吉林省公路养路费征收管理实施办法
吉林省人民政府
吉林省公路养路费征收管理实施办法
吉林省人民政府令
第６２号
第一章 总 则
第一条为了加强公路养路费的征收管理，保障公路养护和改善的资金来源，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家公路养路费征收管理的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“取之于车、用之于路”，“以路养路、专款专用”的原则，向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项事业费。
第三条养路费征收工作实行统一领导，集中管理的原则。
养路费征收工作，由省公路主管部门统一领导，按“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，组建养路费稽查征收机构具体负责征收、稽查和办理有关业务。其他任何单位和个人无权征收和决定减征或免征养路费。
第四条凡有车单位和个人必须按照本办法缴纳养路费。任何部门、单位和个人不得阻挠、干扰养路费稽查征收工作，也不得拒绝接受检查。
第五条各级公路主管部门必须加强对养路费征收工作的领导，健全有关管理规定，完善各项工作制度，做到应征不漏。
第二章 养路费稽查征收机构
第六条各级交通稽查征费机构（以下简称稽征机构）是代表国家行使交通稽查征费职能的法定机关，其主要职权是：
（一）执行国家和省征费法规、规章及有关政策，依法征收养路费；
（二）依法上路上户，对有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查，并对行驶车辆和货物集散地、停车场（站）、码头和道路上的停驶车辆的缴费情况进行抽查；
（三）对违反本办法的单位、个人，依法给予处罚；
（四）对违反本办法的车辆，有权扣留其行车执照、驾驶证以至车辆；对扣留的车辆，按规定收取保管费；
（五）实施车辆台帐管理、停驶车辆牌证管理、票证管理、费款上解制度管理等；
（六）进行费源管理，建立征费车辆档案，实行年检制度；与公安、农机等车辆管理部门加强联系，派驻人员掌握车辆新增及异动情况，在车辆检验工作中，核验养路费票证及缴费情况。
第七条根据工作需要，经省人民政府批准，稽征机构可在必要的路段、路口、桥头、隧道口、渡口等地设立固定或临时的养路费检查站。
第八条各级稽征机构根据工作需要，配备相应的人员编制，并从其所征费款中安排其工作经费。
第九条稽征人员应持国家或省统一制发的证件执行检查任务。
稽征机构配置养路费稽查专用车。稽查专用车应配有专门标志、标牌，安装标志灯和警报器。
第三章养路费征收和减免征收范围
第十条下列车辆应缴纳养路费：
（一）凡领有牌证（包括公安牌证、临时牌证、试车牌证、教练车牌证、应领而未领牌证）的机动车、挂车，以及领有牌证从事公路运输的畜力车；
（二）军队、武警系统参加地方营业运输，承包民用工程，租赁给地方单位和个人，以及其他有收入的车辆；
（三）军队、武警系统内企业的车辆，以及系统外的悬挂军队、武警号牌的车辆；
（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
（五）驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
（六）外国个人在华使用的车辆；
（七）临时入境的各种外籍机动车辆；
（八）享受暂免待遇单位超编的车辆；
（九）除本章第十一条、第十二条、第十三条另有规定外的其他车辆。
第十一条下列车辆在限定范围内行驶的，暂定免征养路费：
（一）在市（镇）内（包括郊区，下同）行驶的城市环卫部门的专用清洁车及设有固定装置的洒水车；
（二）只在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
（三）在市（镇）内行驶的城市道路养护部门的养路专用车；
（四）矿山、油田、林场内完全不行驶公路的领有厂内号牌的采矿自卸车，油田设有固定装置的专用生产车，林场的积材车。
第十二条下列车辆暂定免征养路费：
（一）按国家和省正式定编标准配备的县级以上党政机关、人民团体、学校自用，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的五人座以下（含五人座，包括驾驶员，下同）的小客车、侧三轮摩托车、二轮摩托车（含轻便摩托车，下同）；
（二）外国使（领）馆自用的车辆；
（三）精神病院和民政部门举办的社会福利院、光荣院、收容所自用生活车和敬老院自用拖拉机（均按单位免征一台）；
（四）由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（五）公路养护部门的养路专用车辆；
（六）经县稽征机构审核，公路主管部门批准完全从事田间作业的拖拉机；
（七）稽征机构养路费稽查车；
（八）本章第十条第（二）、（三）项规定以外的军队、武警自用车辆；
（九）经省公路主管部门核准的其他免征车辆。
第十三条设有固定装置的下列车辆，经省级公路主管部门核定，暂定免征养路费：
（一）环境保护部门的环境监测车；
（二）医疗卫生部门的专用救护车和采血车；
（三）卫生防疫部门的专用防疫车（无固定装置车辆的单位，免征一台）；
（四）殡仪馆、火化场的专用殡葬车（无固定装置车辆的单位，免征一台）以及乡（镇）的运尸车；
（五）公安、司法部门的编内警车、囚车（设有囚箱）、消防车；
（六）防汛部门的防汛指挥车；
（七）铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
（八）公路工程部门的施工专用机械车。
第十四条本章第十二条第（一）项核定单位的自用货车和五座以上（不含五人座）客车，减半征收养路费。
第十五条由专用单位自建、自养的专用公路（不包括生产作业道路），其单线里程在二十公里以上的农场、林场、油田等单位，可根据其自养专用公路单线里程长度，减征２０％至６０％。具体划分如下：
２０公里以上至３０公里的，减征２０％；３０公里以上至４０公里的，减征３０％；４０公里以上至５０公里的，减征４０％；５０公里以上至６０公里的，减征５０％；６０公里以上的，减征６０％。
第十六条 本章第十一条第（二）项规定的公共汽车、电车跨行公路时，按跨行公路里程征收养路费。具体划分如下：跨行公路在十公里以内的按费额的三分之一计征；跨行公路十公里以上二十公里以下的按二分之一计征；跨行公路二十公里以上的按全额计征。
第十七条本章第十一条、第十二条（第（四）、（八）项除外）、第十三条、第十四条、第十五条规定暂免和减征养路费的车辆，均应于每季首月一日前向稽征机构办理免（减）征申报手续。批准免征的车辆，缴纳工本费后，领取《养路费免缴证》。稽征机构对享受免、减征的车辆，进行定期的检查审核工作。
享受免、减征的车辆，如改变使用性质、超出限定行驶范围、拆卸固定装置、超出使用范围、变更使用单位、参加营业运输时，均应按规定缴纳养路费。
第四章养路费征收标准和方法
第十八条养路费实行按费率和费额两种征收方式。
费率标准在营运收入总额的１２－１５％范围内确定。费率标准如需变动，由省公路主管部门根据我省公路技术发展状况，应征车辆数量等情况提出意见，经省物价、财政部门审核后，报省人民政府批准执行，并报国家有关部门备案。
费额标准按规定的费率以专业运输企业平均营运收入总额折算确定。从事营业运输的社会车辆的征收费额按折算费额执行；非营运社会车辆的征收费额，按略低于折算费额执行。
第十九条下列机动车辆按营运收入总额１５％的费率标准计征养路费（以下简称按费率计征）：
（一）具有健全运输计划、行车记录、统计资料，能准确反映营运收入总额，并实行独立经济核算的专业公路运输企业所有的营运车辆；
（二）出租的中小客车（其营运收入总额按工商、税务、物价、交通、城建等部门核定的“月营运定额”计算）；
（三）经省公路主管部门核准的其他部门、单位从事公路运输的营运车辆。
专业公路运输企业的营运畜力车按营运收入总额６％的费率标准计征养路费。
第二十条除核定按费率计征的车辆以外，其余车辆均按核定的载重吨位（畜力车、摩托车按台）和规定的费额标准计征养路费（以下简称按费额计征）。
下列机动车辆按每月每吨位１５０元的费额标准计征养路费：
（一）党政机关、学校、人民团体应征费的车辆；
（二）企业、事业单位的车辆；
（三）个人的车辆（不含出租的中小客车）；
（四）军队、武警系统应征费的车辆；
（五）专业公路运输企业的非营运车辆。
前款第（一）至第（五）项，从事营业运输的社会车辆和第十九第（一）项规定范围内已实行承包或租赁经营的车辆，按每月每吨位１６０元的费额标准计征养路费。
第二十一条本章第十九条、第二十条规定以外的车辆按下列费额标准计征养路费：
（一）二轮摩托车每年每台６０元（轻便摩托车每车每台２４元），侧三轮摩托车每年每台８４元；
（二）大胶轮畜力车（轮胎为３２×６规格及以上的）每月每台２１元，其他胶轮畜力车每月每台６元；
（三）领有临时牌证的车辆，每旬每吨位按其费额的三分之一或每次（有效期为五日）每吨位按其费额的六分之一征收；
（四）汽车生产厂领有试车牌证进行行驶试验的车辆，每月每吨位按其费额的二分之一征收；汽车修理厂领用的试车号牌，每付号牌的征费吨位，按上年修理车辆的平均吨位核定，每月每吨位按其费额的三分之一征收；汽车生产（修理）厂临时领用试车号牌的车辆，能核定载重吨位的，每旬每吨位按其费额的六分之一征收；不能核定载重吨位又不固定使用车辆的，每旬每付号牌按一吨位（专门生产修理小型车辆的按半吨位）征收；
（五）外国籍的车辆，按省人民政府认定的双边协议征收；没有协议的，按我省费额标准的二倍征收。
第二十二条按费额计征养路费的汽车、挂车和拖拉机，其载重吨位核定方法如下：
（一）载货的汽车按车辆出厂标定的载重吨位核定；无标定载重吨位的，按实际载重吨位核定；
（二）不能载客或载货的专用汽车和专用机械车，按自重（包括固定装置）吨位核定；
（三）未核定载重吨位的全挂车，按每只轮胎一吨位核定；
（四）客车比照同类型货车底盘标定的载重吨位核定，无标定载重吨位的，按最高载客人数每十人座折合一吨位核定，其中五人座及五人座以下的小客车，按每人座零点二吨位核定；
（五）客货两用汽车，按载货吨位与载客座位折合吨位合并核定；
（六）拖拉机的标准吨位的按标准吨位核定；无标准吨位的按发动机每二十匹马力折合一吨位（十马力以上不足二十马力的按二十马力，不足十马力的按十马力）核定。
第二十三条下列车辆折算征收养路费：
（一）汽车拖带的挂车按其载重吨位七折计征；
（二）不能载客或载货的专用汽车和专用机械车辆按其自重（包括固定装置）吨位折半计征；
（三）大型平板车，核定载重吨位二十吨及二十吨以下的全额征收，超出二十吨以上部分折半计征。
第二十四条各种按吨位（包括折合吨位）计征的车辆，不足半吨的，按半吨计征；超过半吨不足一吨的，按一吨计征。
第二十五条对农民行驶公路的拖拉机，按月费额的２０％至６０％计征。具体计征比例，可根据本地公路发展状况和应征车辆数量等情况，由县（市）人民政府确定。
第二十六条稽征机构可根据车辆保有量、落籍时间、完好状况、历年缴费总额等情况，与有车单位和个人签订包干缴费协议，确定当年包缴月数、车数和缴费总额，不再办理报停手续。协议内的车辆不得调换、顶替。包缴后新增车辆另行缴费。
第二十七条养路费的缴费时间，按下列规定办理：
（一）按费率计征的车辆，有车单位应于次月十日前缴纳本月养路费；
（二）按费额（或台）计征的车辆，有车单位或个人应于每月（季）一日前或车辆启用前，一次缴纳本月（季）养路费；
新增车辆领取牌证后五日内到当地稽征机构办理养路费缴纳手续；
（三）稽征机构与有车单位签订缴费协议的，按协议规定时间缴费；
（四）摩托车每年年初前缴纳全年养路费。
第二十八条养路费的结算方法按下列规定办理：
（一）在同城银行开立帐户的有车单位，由稽征机构和缴费单位签订《养路费结算合同书》，在规定期间内，通过银行按照托收无承付或委托收款结算的办法征收养路费；未签订《养路费结算合同书》的单位和个人，可通过转帐或现金缴纳养路费；
（二）异地的有车单位和个人通过汇款缴纳养路费；
（三）外国籍和来自台、港、澳地区车辆的养路费，经省人民政府批准，可以收取可汇兑的外币或外汇兑换券。
第二十九条各级稽征机构应将所征养路费全部计息存入在银行开立的“公路养路费收入上解专户”。地、县稽征机构每月五日、十五日、二十五日将养路费及全部利息全额（含乡镇稽征站征收的）直缴省公路主管部门。任何单位或个人不得截留、坐支和平调养路费。
第三十条对农民拖拉机、畜力车和边远乡镇的单位或个人车辆的养路费，经地区稽征机构批准，可以委托代征。代征单位按代征额的２－４％提取代征劳务手续费。
第三十一条养路费票证按统一样式，由省公路主管部门印制核发，其中收据套印省财政厅票据监制章。其他任何部门、单位和个人不得仿制、印发。
第三十二条按规定领取养路费凭证的各种车辆，在凭证有效期内通行全国。养路费凭证须随车携带，妥善保管，以备查验。凭证遗失或损坏时，可向原发证机关申请补发，经查实并收取补办费后，予以补发。
第五章 养路费的变更
第三十三条车辆因故全月停驶，应于当月一日前，由有车单位和个人提出申请，经稽征机构审核同意后，将两只号牌（挂车一只）和行车执照交到稽征机构，据以办理停征养路费手续。申请停征前牌证丢失的，须到车辆管理部门补办牌证后，方可办理停征手续。
停驶车辆启用时，持《报停机动车辆牌证领取证》缴纳养路费，领回牌证后方可行驶。报停车辆参加年检领取牌证时在规定期限内交还牌证的，免缴养路费。超过规定期限亦按本款规定办理。
第三十四条全月停驶车辆、新购（包括转入）车辆，在中旬或下旬启用、落籍时，分别按费额的三分之二或三分之一计征。
第三十五条车辆年累计报停时间限定如下：
（一）购入的新车从落籍月份起一年内不准报停；在用的车辆每满一年允许报停期一个月，年累计报停时间，最多不得超过六个月。企业停产有特殊情况，应持有关证明，经省、地稽征机构核准，可另行处理。
（二）二轮摩托车、侧三轮摩托车及农民拖拉机不准报停。
第三十六条因车辆落籍、转籍、过户、改装、报废等原因，发生养路费征收情况变化的，按下列规定办理养路费变更手续：
（一）新车落籍，须持单位介绍信（个人持户口簿或居民身份证）、行车执照、购车发货票及其复印件和有关证件，到所在地稽征机构办理征费落籍及缴（免）费手续，领取养路费凭证；
（二）在省内转籍、过户的车辆，须持单位证明信（个人持户口簿或居民身份证），到原稽征机构开具车辆缴费情况证明信，然后到公安、农机车辆管理部门办理转籍、过户手续，再到原稽征机构注销《车辆征费注册台帐》，办理转出手续，签发本地缴费截止日期的证明函件。转入地稽征机构凭转出地稽征机构的转出手续及证明函件，办理征费落籍及缴（免）费手续；
（三）省际间转籍的车辆，亦按前项规定办理转出、转入手续。对无证明函件的，由转入地稽征机构按逃费车加倍处理，并责令补办证明函件；
（四）车辆改装、报废时，应持《机动车改装、报废申请表》到所在地稽征机构结清养路费，办理养路费变更手续，经稽征机构加盖“公路养路费签证章”后，公安、农机车辆管理部门方可办理有关车辆变更手续。
第三十七条公安、农机等车辆管理部门在车辆异动和检验时，应协助稽征机构做好养路费征收工作。凡没有养路费缴纳凭证的，不予办理有关手续；未办稽征机构转出手续的车辆，由转出地或转入地稽征机构按逃费车处理，并责令限期补办。
第三十八条跨省、跨县和调驻外地的车辆，按下列规定办理：
（一）跨省、自治区、直辖市行驶的车辆，由车籍所在地稽征机构征收养路费，外地不再重征。票证有效期超过“征收时间”三日的，视为无养路费票证跨行；
（二）调驻他省的车辆，应向车籍所在地稽征机构提出调驻申报，从调驻的第三个自然月起，由驻地稽征机构查验原调驻地养路费票证后，按当地标准征收养路费；不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。在外省缴费返回后，凭外省、自治区、直辖市的缴费凭证衔接征费；
（三）调驻省内外县（市）的车辆，一律由车籍所在地征收养路费。
第三十九条改装车或报废车，应于当月内持有关证件到当地稽征机构办理变更或注销手续。从次月起，改征或停征养路费。对未办理变更或注销手续的，按漏缴或逃缴养路费处理。
第四十条因故被公安、司法及其授权机关扣押、封存的车辆，在扣押封存十日内，由车主或扣押封存单位凭有关的证明和车辆牌证，经车籍所在地稽征机构查验后，办理报停手续。被有关部门收用的车辆按过户车处理。
第四十一条对未办或超过规定期限而未续办有关手续的免征、减征、停征养路费的车辆，均按应征车辆处理。
第六章 奖励与处罚
第四十二条对揭发违反本办法行为的有功人员，由稽征机构按补收费额的１０％予以奖励，但每人每次奖金最多不超过一千元。
第四十三条对协助查收逃、漏养路费的公安、司法、税务、工商、农机等部门的有关人员，由稽征机构按补收费额的６％予以奖励。
第四十四条稽征人员在路查路检中，查出纯属偷、逃养路费的车辆，按其补收费额的２％予以奖励。
第四十五条对拖、欠、漏、逃养路费的，除责令按规定补缴养路费外，每逾一日，处以应缴费额的１％的滞纳金；连续拖、欠、漏、逃养路费三个月以上的，并处应缴养路费额度的３０？D５０％的罚款；连续拖、欠、漏、逃养路费六个月以上的，并处应缴养路费额度的５０？D１００％的罚款。
第四十六条对假报车辆使用性质、瞒报营运收入或载重吨位的，除责令其按规定补缴养路费和滞纳金外，并处应征养路费额度的１００％罚款。
第四十七条对倒换号牌或涂改、转借、顶替、伪造、买卖养路费票证和罚款单据的，除责令其补缴规定全费额和每逾一日收取应缴费额１％的滞纳金外，并处以应缴费额１００？D３００％的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人赔偿。
第四十八条对无养路费凭证行驶的车辆，分别按以下规定处理：
（一）省内无凭证的，由检查发现地处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金，对驾驶员处以２０元的罚款，并责令该车按规定时间到车籍所在地稽征机构办理手续；
（二）外省无养路费凭证在我省境内行驶的，按我省费额标准处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金。在当月内，一地缴纳滞纳金后，本省其他地方不得再缴滞纳金，但应责令该车及时到车籍所在地（或驻地）办理手续。
第四十九条对无号牌行驶和报停后偷驶的车辆，一律追缴全额养路费和每逾一日收取应缴费额１％的滞纳金，并处以应缴费额５０？D２００％的罚款。
对报停后挂重复号牌行驶的，收回重复号牌，责令其从报停之日起补缴养路费和每日收取补缴费额１％的滞纳金，并处以补缴额１００？D２００％的罚款。
第五十条对长期拖欠养路费又确实无力补缴的，经地区稽征机构核准，可按有关规定折价拍卖其车辆或其他物品，用拍卖所得款抵缴养路费、滞纳金或罚款。
第五十一条对拒缴、偷漏、长期拖欠养路费的部门、单位和个人，稽征机构可提请银行冻结其帐户，强制追缴。
第五十二条凡经稽征机构和公安、农机、审计、财政等部门审查，发现车辆所有者确实有逃漏养路费行为的，当年不得评其为先进；已经评为先进的，应予取消。
第五十三条稽征机构以外的部门、单位和个人擅自征收养路费的，属乱收费行为，稽征机构有权制止，物价检查部门应根据有关规定予以查处。
第五十四条对拒绝、阻碍稽征人员执行公务或围攻、谩驾、殴打稽征人员的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知十五日内向上一级稽征机构申请复议；对复议决定不服的，可在接到《复议处理决定书》十五日内向人民法院起诉；期满不复议、不起诉、又不履行处理决定的，稽征机构可申请人民法院强制执行。
第五十六条稽征机构及其人员违反规定，滥用职权、滥施处罚或营私舞弊的，由各级公路主管部门给予行政处分或经济处罚。
第五十七条依照本办法收取的滞纳金均作为养路费收入；罚款按规定全额上缴财政部门。
第七章 附 则
第五十八条本办法下列用语含义为：
（一）“公路主管部门”是指省交通厅和各级交通局。
（二）“县级以上”含县级和副县级。
（三）“学校”是指由教育部门举办并由教育经费列支的，不包括其下属企事业单位。
（四）“国家和省预算内”是指财政预算内。
（五）“警车”是指公安、司法部门设有固定装置设备的现场勘察车、指挥通讯车、囚车。
（六）“单线里程”是指最长的一条出口路线的长度，而不是几条出口路线的总长度。
（七）“从事营业运输的社会车辆”是指除交通专业运输企业以外的提供运输劳务、发生各种方式费用结算的社会运输车辆。
（八）“养路费凭证”是指养路费缴费证、养路费统缴证、养路费免缴证。
第五十九条本办法由省公路主管部门负责解释。
第六十条本办法自一九九二年七月一日起施行。一九八八年省人民政府第３号令发布的《吉林省公路养路费征收实施办法》同时废止。过去省人民政府和有关部门发布的有关规定与本办法有抵触的，均按本办法执行。
准确把握和运用刑事辩护的新切点
张生贵
【摘 要】：刑事辩护律师应当熟练掌握和运用“非法证据排除规则”，本文专门就辩护人依据“证据裁判原则”对定罪证据的来源、证据标准的审查、非法证据的内容及排除规则进行动议和辩护作详细论述，以确保办案质量，保障人权、维护司法公正为公正。
【关键词】：刑事诉讼 律师辩护 非法证据
辩护是对刑事公诉特有的防守，是辩护人对指控提出反对、表达异议和辩解，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十二条至三十五条集中规定了刑事诉讼中的辩护，被控者和辩护人根据事实和法律反驳控诉、证明被控者无罪、罪轻或应当减轻、免除刑事责任，维护被控者合法权益。
刑事诉讼法规定被告人及其近亲属有权自采取强制措施之日起聘请律师介入，这个阶段律师的主要工作是了解案情、法律咨询、对发现刑讯逼供等违行为投诉或举报。律师行使辩护职责，自检方接到侦查机关移送案件后，称之为审查起诉阶段的辩护，在审查起诉阶段，律师主要以书面形式向检方提出对案件的初步辩护意见。由于这一程序体现的不明显，多数辩护律师不太重视审查起诉阶段的辩护工作，往往把精力和重点放在审判阶段。由于每个案件都会有其不同的案情和事实，辩护律师经会见当事人和阅卷后，如发现侦查机关对案件事实及证据认定存在问题的，有责任依据《刑事诉讼法》规定向检方提出阶段性辩护意见，同时还可就强制措施是否超限及解除、变更强制措施的意见一并提出，依据《刑事诉讼法》第一百四十二条规定的不起诉条件，辩护律师根据法律规定同时有责任向检方提出不起诉的辩护意见。
法庭审判阶段的辩护工作是大量而又复杂的，根据办案实践，要做好此阶段的辩护工作，笔者认为至少应当从法庭发问开始，应做到五个针对：针对定罪量刑起关健作用的问题；针对控辩双方有争议的问题；针对辩护人有疑点的问题；针对公诉人遗漏的问题；针对被告人供述辩解发现新的事实以及前后不一致的问题。本文主要从庭审实战提出对证据方面的辩护要点，证据是定案核心，同时也是最容易出现问题的，辩护律师如何把精力放在证据辩护环节，需要作到以下方面：
一、证据辩护依据：
《刑事诉讼法》第一百六十条规定，经审判长许可，公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论；第四十二条规定“证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据”；第四十七条规定“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并且经过查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候，应当依法处理”。依据第58条、第141条、第150条规定，辩护律师在质证阶段的辩护应从证据的来源和形式方面入手，就证据内容、证据与证据、证据与案件事实之间的联系、证据是否属实提出辩护观点。
传统的辩护策略主要有“事实及定性方面的辩护”（简称事实辩）、“罪名及法律适用辩护”（简称罪名辩）、“程序违法辩”（简称程序辩）、“量刑中的从轻、减轻、免罚辩护”（简称量刑辩），而对证据方面没有单独的辩护策略。自2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（以下简称《非法证据排除规定》）后，专门就证据方面的辩护应成为律师辩护策略的一个新的切入点。
《办理死刑案件证据规定》和《非法证据排除规定》，从事实、证据、法律、责任四个角度确保办案质量，保障人权、维护司法公正。《刑事诉讼法》修改后，关于证据制度的规定比较原则。1998年1999年最高人民法院、最高人民检察院、公安部先后分别做出执行《刑事诉讼法》的具体规定，一定程度上充实了刑事诉讼证据规则，但仍缺乏系统性和完整性。2007年1月1日最高人民法院统一行使死刑案件核准权以来，广大刑事辩护律师严格依照法定程序和标准办案，因制度不完善，执法标准不统一和办案人员素质参差不齐，不断出现一些不容忽视的案件质量问题。在认定事实和采信证据上出现诸多差错。为了能从源头和基础工作上把好事实关、证据关，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部共同制定了《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》，对办理死刑案件中不规范、不严格、不统一的问题形成《办理死刑案件证据规定》和《非法证据排除规定》。这两个规定对办理刑事案件特别是死刑案件提出了更高标准、更严要求，对准确执行法律，依法惩治犯罪、切实保障人权和维护司法公正具有重要意义。
二、证据辩护视角：
辩护律师应认识到这两个规定的新内容，是对刑事证据制度的创新和突破。《办理死刑案件证据规定》全面规定了刑事诉讼证据的基本原则和主要范围，规定了对各类证据的收集、固定、审查、判断和运用，给刑事辩护律师提供了更多的辩护视角。
《非法证据排除规定》对审查和排除非法证据的程序、证明责任、询问人员出庭问题进行规范。对非法证据特别是非法言词证据的内涵和外延进行界定；对排除非法证据问题规定了具体的操作规程，包括具体审查、排除非法证据的程序、对证据合法性证明责任、证明标准及询问人员出庭作证问题。
《办理死刑案件证据规定》对证据裁判原则、程序法定原则、证据质证原则及死刑案件的证明对象、证明标准等内容进行规范，规定了证据的分类审查与认定，除法定的七种证据外还规定实践中存在的其他证据材料如电子证据、辨认笔录等审查和认定；同时对证据的综合审查和运用，如运用间接证据定案、补正调查核实存疑证据及死刑案件量刑证据有明确规定。
辩护律师熟悉掌握证据裁判具体规则，明确认识案件事实应由证据证明，一切都要靠证据说话，没有证据不得认定犯罪事实。此次出台的两个决定，首次对“证据裁判原则”予以确定，为确保判决认定的事实证据确实、充分，审判中对存疑证据不能采信，坚持证据裁判原则，必须用合法的证据证明案件事实，对于非法取得的证据应当排除，不能作为定案的根据。
三、辩护律师对“事实是否清楚、证据是否确实、充分进行细化辩护。
《刑事诉讼法》第一百六十二条规定，对被告人作出有罪判决，必须做到“事实清楚，证据确定、充分”。《办理死刑案件证据规定》第5条对“证据确实、充分”做了五个细化：一是定罪量刑的事实都有证据证明；二是每一个定案的证据均经法定程序查证属实；三是证据与证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾或者得以合理排除，强调必须排除其他可能性；四是共同犯罪案件中被告人的地位、作用均已查清；五是根据证据认定案件事实的过程符合逻辑和经验规则，由证据得出的结论唯一。
由于死刑刑罚不可逆转，《办理死刑案件证据规定》明确规定了死刑案件的证明标准必须最高、最严，以确保判处死刑的案件万无一失。律师在辩护时需要特别关注，同时也要了解并非死刑案件所有事实都要适用新标准，对于不影响定罪量刑的辅助事实或者对被告人从轻处罚的事实不需达到这样的证明标准，《办理死刑案件证据规定》第5条第3款规定“指控的犯罪事实”，包括认定被告人有罪的事实、对被告人从重处罚的事实，必须达到事实清楚，证据确实、充分的程度。决定对指控犯罪事实的具体内容进行了列举，突出了对指控的犯罪实施的证明必须达到“确实、充分”的证明标准。
四、证据辩护要点：
1、分类与认定之辩：
《办理死刑案件证据规定》规定了证据的分类审查与认定，与现行的法律和司法解释相比有四个方面的重大变化：1、对于违反法定程序和有关规定取得的证据应当予以排除；2、经勘察、检查、搜查提取、扣押的物证、书证，未附有勘验、检查笔录，搜查笔录，提取笔录，扣押清单的，不能证明物证、书证来源的予以排除；3、以刑讯逼供等非法手段取得的被告人供述、暴力、威胁等非法手段取得的证人证言予以排除；4、鉴定机构不具备法定的资格和条件或者鉴定事项超出本鉴定机构项目范围或者鉴定能力、勘验、检查笔录存在明显不符合法律及有关规定的情形且不能作出合理解释或者说明的等证据不得成为定案证据。
《办理死刑案件证据规定》第12条第3款规定：“证人的猜测性、评论性、推断性的证言，不能作为证据使用，但根据一般生活经验判断符合事实的除外。”对意见证言的采信问题首次规定，《刑事诉讼法》没有关于意见证据的规定，办理死刑案件中明确了这一证据规则，有利于规范证人自己的猜测、评论、推断作为其感知的事实，辩护时需要认真分析和厘清此类证据的判断标准。
2、原始证据优先之辩：
不能反映原始物证、书证的外形、特征或者内容的复制品、复制件应予排除，这一规则的目的在于促使侦查机关努力收集最具有真实性的原始证据，更准确、及时地查明案件事实，实现实体公正。
3、有限直接言词证据之辩：
证人应当出庭作证，这是办理死刑案件的规则，实体上有利于保障正确认定案件事实，程序上有利于保障诉讼当事人的质证权利，强化了控辩双方特别是控方做好证人出庭作证工作的责任。如果运用间接证据定案的，则依据《办理死刑案件证据规定》第33条，间接证据定案必须标准更严条件更高。司法实践中部分刑事案件因为各种原因没有收集到或者无法收集到直接证据，但如果全案间接证据符合所列要求，可认定被告人有罪，甚至判处被告人死刑，但这是十分严格，也需要格外慎重。
4、存疑证据调查之辩：
《刑事诉讼法》第158条规定了合议庭对证据有疑问的可以庭外调查核实；《办理死刑案件证据规定》第38条对庭外调查核实证据的程序进行了细化规定，并对如何运用庭外调查核实取得的证据作出明确。例如对于被告人有立功、自首情节的证据，常常是检察机关和辩护人补充和法庭庭外调查核实取得的，对这部分在开庭以后才出现的个别证据，法庭可通过变通方式即庭外征求意见的方式予以审查，在控辩双方意见不一致时，应开庭审理，这样的程序辩护人应当十分明确。
5、量刑证据之辩：
《办理死刑案件证据规定》第36条第1款规定，在对被告人作出有罪认定后，除自首、立功等法定情节外，对案件起因、被害人过错及被告人平时表现等酌定量刑情节也要重点审查。第3款规定“不能排除被告人具有从轻、减轻处罚等量刑情节的，判处死刑应当特别慎重”，从刑事司法有利于被告人的原则出发，比如规定第40条第2款“无充分证据证明被告人实施被指控犯罪时已满十八周岁确实无法查明的，不能认定其已满十八周岁”，充分体现了切实控制死刑的司法原则。
五、证据辩护之责任：
依据《非法证据排除规定》规范的重大改革，对非法证据排除的相关制度和程序有了明确规定，现有司法解释虽然在一定程度上确立了非法言词证据排除规定，但因其规定的内容较为原则，且未能规定相应的操作程序，致使排除规则很难在司法实践中发挥法律规范应有的功能。与现行的法律和司法解释相比，《非法证据排除规定》主要有五个方面的重大改现：一是明确非法言词证据的内涵和外延。突出排除非法言词证据，除了非法言词证据外，还有非法实物证据。当然，非法实物证据情况复杂，难以作出一概禁止的一般性规定，需要辩护律师格外注意。《非法证据排除规定》主要是对非法言辞证据排除的操作规程做出了规范。二是在证据来源方面，突出排查以刑讯逼供等非法手段取得的言词证据。非法言词证据即包括实体违法，如以刑讯逼供取得的口供；也包括程序违法，如侦查人员违反规定单人取得的证据。《非法证据排除规定》第1条、第2条明确，以刑讯逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述，属于非法言词证据，应当依法予以排除。
辩护律师需要有清析认识，规定中明确了启动证据合法性调查程序的初步责任，《非法证据排除规定》第6条规定：“被告人及其辩护人提出被告人审判前口供是非法取得的，法庭应当要求提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者证据。”虽然控方承担对被告人审判前供述合法性的取证责任，但是启动这一程序的初步责任应由被告人及其辩护人承担，以避免不负责任地随意启动对证据合法性的“审理”程序的情况。三是明确应由控诉方对被告人审判前供述的合法性负举证责任和相关的证明标准。刑事诉讼中公诉机关承担提供证据证明被告人犯罪的职责，对于被告人及其辩护人所提被告人庭前供述系非法取得的线索或者证据，要承担证明被告人庭前供述系合法取得的证明责任。在控方不举证或者已提供的证据不够确实、充分的情况下，应当承担不能以该证据证明指控的犯罪事实的法律后果和责任。四是明确讯问人员出庭作证问题，法庭审理中对于有无刑讯逼供等非法取证行为，控辩双方各执一词，查证十分困难，《非法证据排除规定》第7条明确规定了询问人员出庭作证，这是十分重要的新的规定，既避免了动辄要求讯问人员到庭，也保证了询问人员必要时就其执行职务情况出庭作证，有助于便捷、有效地查明证据取得的合法性问题。五是明确对非法取得的物证、书证的排除问题，对非法取得的物证、书证要否排除。国内外都存在较大争议，司法实践中一般很少予以排除。为规范取证活动，确保办案公正，现阶段亦对物证、书证的非法取证问题作出原则性规定，即“物证、书证的取得明显违反法律规定，可能影响公正审判的，应当予以补正或者作出合理解释，否则，该物证、书证不能作为定案的根据”。
六、证据操作规程之辩：
《非法证据排除规定》对如何排除非法证据规定了具体的操作规程，具体说来，该程序主要包括以下五个步骤：
1、启动程序：在法庭调查过程中，被告人有权提出其审判前供述是非法取得的意见，并提供相关线索或者证据。
2、初步审查：程序启动后法庭应当进行审查。合议庭对被告人审判前供述取得的合法性没有疑问的，可以直接对起诉指控的犯罪事实进行调查；对供述取得的合法性有疑问的，则由公诉人对取证的合法性进行举证。
3、控方证明：公诉人应当向法庭提供讯问笔录、原始的讯问过程录音录像或者其他证据，提请法庭通知讯问时其他在场人员或者其他证人出庭作证。仍不能排除刑讯逼供嫌疑的，提请法庭通知讯问人员出庭作证，对该供述取得的合法性予以证明。
4、双方辩论：公诉人举证后，控辩双方可以就被告人审判前供述的取得是否合法的问题进行质证、辩论。
5、法庭处理：法庭对被告人审判前供述的合法性问题作出裁定，如公诉人提供的证据达到确实、充分的程度，能够排除被告人审判前供述属非法取得的，法庭确认该供述的合法性，准许当庭宣读、质证；否则，法庭对该供述予以排除，不作为定案的根据。
实践证明刑事辩护的视角是全方位的，也是复杂多变的，但在履行辩护职责时，应当对辩护力量按照轻重有别的原则，充分抓住和找准辩护的主要矛盾和矛盾的主要方面，积极辩护，最终达到公正司法的目的，切实保障基本人权，维护委托人的合法权益。
