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广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例

（2009年2月13日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　2009年7月31日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


　　第一章 总 则
　　
　　第一条为了加强城乡容貌和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美的环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等行政法规，结合本市实际，制定本条例。
　　
　　第二条本条例适用于本市行政区域内城乡容貌和环境卫生管理活动。
　　
　　第三条城乡容貌和环境卫生工作实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与的原则。
　　
　　第四条市城乡容貌环境卫生行政主管部门主管本市城乡容貌和环境卫生管理工作，负责本条例的组织实施。
　　
　　县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门主管本辖区的城乡容貌和环境卫生管理工作，负责城市建成区（含县人民政府所在地的镇的建成区）的容貌和环境卫生管理工作。
　　
　　县人民政府所在地镇人民政府负责本镇建成区以外的地区的容貌和环境卫生管理工作，并承担县人民政府赋予的镇建成区内的容貌和环境卫生责任。县（区）所辖其他乡镇人民政府负责本辖区的容貌和环境卫生管理工作。
　　
　　街道办事处承担城区人民政府赋予的容貌和环境卫生责任。
　　
　　卫生、环保、公安、工商等其他相关行政部门按照各自职责，协同实施本条例。
　　
　　第五条县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门、乡镇人民政府依据本条例第四条规定的管理职责，对违反本条例的行为实施行政处罚。
　　
　　第六条市、县（区）人民政府应当将城乡容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障城乡容貌和环境卫生事业建设需要的经费，完善城乡环境卫生设施。
　　
　　第七条城乡容貌环境卫生行政主管部门和农业、文化、教育、卫生、广播影视、新闻出版等部门以及商业场所、机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的所有权人或者管理人应当加强城乡容貌和环境卫生的公益性宣传和教育，培养和增强公民维护城乡容貌和环境卫生的意识。
　　
　　第八条 提倡和鼓励村（居）民大会、住宅区业主大会制定维护本区域容貌和环境卫生的管理规约，动员村（居）民积极参加城乡容貌和环境卫生治理工作，创造和维护整洁、优美的环境。
　　
　　第九条 任何单位和个人有权对损害、破坏城乡容貌和环境卫生的行为进行劝阻、投诉和举报。有关主管部门应当建立相关制度，依法及时处理有关投诉和举报。
　　
　　第二章 城乡容貌和环境卫生责任制度
　　
　　第十条城市、乡镇的建成区和其他实行城市化管理的区域实行城乡容貌和环境卫生责任制度。
　　
　　县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门和乡镇人民政府应当按照建（构）筑物的规划红线范围或者有关单位或者个人的管理范围，划定城乡容貌和环境卫生责任区，并与责任人签订责任书，明确容貌和环境卫生责任范围和义务。责任范围跨区域的，由上一级人民政府城乡容貌环境卫生行政主管部门确定。
　　
　　市容环境卫生责任人应当按照城乡容貌和环境卫生标准履行市容环境卫生责任，城乡容貌环境卫生行政主管部门应当加强对市容环境卫生责任人的业务指导，并对其履行市容环境卫生责任的情况进行监督检查。
　　
　　第十一条城乡容貌和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：（一）城市道路及道路隔离带、跨江桥梁安全保护区、城市公共水域、城市公共排水明渠的容貌环境卫生由所在地的城乡容貌环境卫生行政主管部门负责。
　　
　　（二）港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位负责。
　　
　　（三）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区，由业主委托的单位或者人员负责。
　　
　　（四）建设工地施工现场和竣工后未移交的场地由施工单位负责，待建地块由使用权人负责。
　　
　　（五）城市建成区内的村庄的非市政道路及其附属设施、其他公共设施和基础设施、集体所有的水域等由村民委员会或者村民小组负责。
　　
　　（六）其他建（构）筑物或者设施、场地按照权属关系由所有权人或者管理人负责。
　　
　　第十二条城乡容貌和环境卫生责任区的责任人按照本条例规定和本市城乡容貌和环境卫生标准做好责任区的城乡容貌和环境卫生工作，履行下列义务：（一）按规定要求配备环境卫生设施，并保持整洁、完好。
　　
　　（二）保证责任区的环境卫生达到有关标准。
　　
　　（三）保证责任区内的建（构）筑物和其他设施、场地符合城市容貌标准。
　　
　　责任人违反前款规定的，由本条例规定的实施行政处罚的组织责令限期改正。逾期不改正的，处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门作为责任人不履行以上义务的，由县（区）人民政府责令限期改正。逾期不改正的，按本条例有关规定进行处理。
　　
　　责任人对责任区内违反城乡容貌和环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，并要求本条例授权的实施行政处罚的组织处理。
　　
　　第十三条市城乡容貌环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区规定的城乡容貌和环境卫生标准，结合本市实际，制定本市的城乡容貌和环境卫生标准，经市人民政府批准后公布实施。
　　
　　第三章 城市容貌管理
　　
　　第十四条 临街建（构）筑物的造型、色调和风格应当与 周围环境景观相协调。所有权人或者管理人不得擅自改变建筑物原设计风格、色调。
　　
　　建（构）筑物顶部和临街立面不得设置影响城市容貌的遮雨（阳）棚。
　　
　　新建、改建建筑物上的安全网、空调设施托架、公用电视接收系统等设施应当按照城市容貌标准设置。
　　
　　违反本条第二款、第三款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除，并处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　第十五条建（构）筑物顶部应当保持整洁，不得堆放杂物。临街和重点地区建筑物的外走廊、阳台外和窗外不得晾晒、吊挂和堆放物品。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上200元以下罚款。
　　
　　重点地区的范围由市、县人民政府确定并向社会公布。
　　
　　第十六条在城市道路两侧、城市中心区域、文体功能区新建建（构）筑物需要设立分界的，应当以绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或者半透景围墙等形式分界并保持整洁美观。
　　
　　公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产区绿地、防护绿地、风景林地应当保持整洁美观。
　　
　　公共绿地的树木、花草应当及时修剪，绿地内的垃圾杂物应当及时清除。违反规定的，责令养护人限期改正。逾期不改正的，处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第十七条 利用城市空间设置的导向牌、指路标志牌和区域地图等标识牌应当统一设计、合理布局，门面匾额、街道里巷牌、门牌、楼房栋号应当按相关标准设置，并保持整齐、醒目和完好；配套使用少数民族文字、外国文字的应当符合规范。违反规定的，责令改正。
　　
　　第十八条城市景观照明设施和户外广告及其设施应当按照有关规定设置并保持完好，出现破（污）损、断亮或者其他影响市容的情况的，所有权人或者管理人应当及时清洁、维修或者更换。违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第十九条市政道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定：（一）道路路面平整，路缘石、无障碍设施完好，出现缺损的，应当及时修复；（二）路面无口香糖残渣、瓜果皮核、纸屑、烟头、污水、油垢、粪便等垃圾；（三）道路的隔离墩、防护栏、防护墙等设施整洁完好；出现破（污）损的，应当及时清洗、修复、更换。
　　
　　第二十条城市道路和其他公共场地上设置的各种井盖应当保持完好、正位。井盖所有权人或者管理人应当定期进行巡查。
　　
　　井盖出现破损、移位或者丢失的，所有权人或者管理人在发现或者接到报告、通知后，应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并在24小时内维修更换。造成他人损害的，依法承担责任。
　　
　　第二十一条 道路两旁或者公共场所设置的体育锻炼器械、报刊亭、城市雕塑等设施应当保持整洁美观、使用安全。出现破（污）损的，所有权人或者管理人应当及时清洁、修补或者更换。违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第二十二条禁止在城市主干道摆摊设点、沿街叫卖。
　　
　　城市非主干道两侧按规划设置的应季瓜果销售和修（补）鞋等与群众日常生活密切相关的临时摊点经营者，应当按照规定的地点和时限有序经营，保持经营场地清洁。
　　
　　违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。违反第一款规定拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以暂扣其经营的物品和与违法行为有关的工具。
　　
　　第二十三条禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、路牌、电杆、路灯杆等设施和绿地、树木等处晾晒物品。违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　
　　禁止在城市道路和公共场地停车位以外停放机动车或者非机动车。违反规定的，按有关规定进行处理。
　　
　　第二十四条禁止在规划道路红线或者现状道路边线与建筑物外缘之间的开放式场地进行经营、作业、摆放广告牌、灯箱，或者展示商品和堆放物品；禁止临街店铺经营者跨门槛（窗）经营。违反规定的，责令改正，拒不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以暂扣与违法行为有关的物品、工具，并处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　前款所称的跨门槛（窗）经营是指在店铺门（窗）垂直投影线以外进行经营活动的行为。
　　
　　第二十五条市、县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处应当按照规划及便民原则，在公共场所设置公共信息栏。
　　
　　禁止在城市道路、建（构）筑物、设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴或者乱悬挂。违反规定的，责令清除，没收与违法行为有关的物品，并对违法行为人按每处100元以上500元以下处以罚款；指使他人张贴、刻画、涂写的，按对违法行为人的罚款数额的5倍予以罚款。
　　
　　群众举报乱涂写、乱刻画、乱张贴或者乱悬挂行为人或者指使人的，经查证属实，有关单位应当予以奖励。具体办法由市城乡容貌环境卫生行政主管部门制定。
　　
　　第二十六条河道、湖泊等城市公共水域的容貌应当符合下列要求：（一）水面无漂浮垃圾、杂物；（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站、亲水平台等设施外观应当与周围环境相协调，无违章悬挂物品，无存积污物、垃圾；（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；（四）停泊船只应当保持外观容貌整洁。
　　
　　连接城市公共水域的雨水管道应当在其入口处设置拦污栅或者沉沙井，防止垃圾排入。违反规定的，责令改正，并处500元以上5000元以下罚款。
　　
　　第四章 城市环境卫生管理
　　
　　第二十七条禁止下列影响环境卫生整洁的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）随地乱丢口香糖残渣、瓜果皮核、纸屑、食品包装物和烟头等废弃物；（三）从建（构）筑物或者车辆上向外泼水、抛掷废弃物；（四）乱倒（扔）生活垃圾、污水、粪便、动物尸体等废弃物；（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；（六）在道路或者公共场所抛撒或者焚烧冥器、冥钞等丧葬用品。
　　
　　违反前款规定的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第二十八条禁止占用城市道路、公共场地从事机动车辆清洗、维修等经营活动。违反规定的，按有关规定予以处理。
　　
　　从事机动车辆清洗、维修等经营活动的单位和个人，应当采取措施防止废水、废油外流，不得影响经营场地周围环境卫生整洁。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　第二十九条禁止机动车辆轮胎带泥在城市道路行驶；车辆自身的燃油、润滑油和液压油等液体物质不得泄（遗）漏，污染城市道路。违反规定的，责令限期自行清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　车辆运输泥沙和其他散体、流体物质不得遗撒、泄漏，污染城市道路。违反规定的，责令限期自行清理，不能自行清理的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门代为清理，清理费用由责任人承担，并可处200元以上2000以下罚款。
　　
　　在违法行为人接受处理期间，城乡容貌环境卫生行政主管部门可以暂扣运输车辆。
　　
　　第三十条禁止在市城市建成区范围内饲养食用禽畜。
　　
　　因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，应当按照有关规定向城区城乡容貌环境卫生行政主管部门办理准养手续后方可饲养。违反规定的，责令限期处理。逾期不处理的，予以没收，并处50元以上500元以下罚款。
　　
　　居民饲养信鸽应当符合体育行政部门的有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围容貌和环境卫生。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款；严重影响市容环境卫生和周围居民正常生活的，可以责令拆除鸽舍。
　　
　　居民饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在公共场所产生的粪便应当立即自行清除。违反规定的，责令改正，并处50元罚款。
　　
　　养犬应当遵守本市养犬管理的有关规定。
　　
　　第三十一条 安装在建筑物上的空调器的冷却水不得凌空排放。违反规定的，责令限期改正，拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第三十二条 收购废旧物品的经营者应当对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。违反规定的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第三十三条建设工程施工现场作业应当遵守相关规定，采取措施保持施工场地和周围环境的整洁。
　　
　　第三十四条生活垃圾、建筑垃圾应当按照有关规定分类收集，并按照减量化、资源化的原则进行综合利用；医疗废弃物及其他有毒有害垃圾应当实行无害化处理。
　　
　　第三十五条城乡容貌环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定在突发事件、重大自然灾害情况下城市生活垃圾处理应急预案，确保城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
　　
　　第三十六条市、县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门应当根据国家和自治区有关标准制定道路清扫、保洁以及生活垃圾的收集、运输和处置等环境卫生作业规范并实施监督管理。
　　
　　第三十七条城市居民、单位应当按照所在地城乡容貌环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和分类方式放置生活垃圾。
　　
　　生活垃圾应当定时、定点收集、运送，并做到日产日清。
　　
　　违反规定的，责令限期改正。
　　
　　第三十八条城市集贸市场的开办单位应当保持市场环境整洁，做到市场内商品划行归市，分类摆卖，并根据市场垃圾量设置垃圾收集容器，对垃圾实行日产日清。违反规定的，责令改正。拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　城市集贸市场内的经营者应当服从管理，商品不乱堆乱放，保持摊位和经营场所的整洁。餐饮、农产品等易产生垃圾的摊位应当自备垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生。违反规定的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　
　　第三十九条 宾馆、饭店、餐馆、单位食堂等餐饮单位不得将泔水排入城市排水管道、公共厕所，不得与其他垃圾混倒。违反规定的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。
　　
　　餐饮单位应当建立泔水收集处理情况台账，记录日产泔水的数量、处理时间、收购（集）单位名称、地址、联系方式等，并长期保存备查。违反规定的，责令改正，并可处50元以上500元以下罚款。
　　
　　第四十条县（区）人民政府应当对其所辖范围内的早市、夜市摊点作出统筹规划。
　　
　　早市、夜市摊点应当定点经营并保持摊位整洁，收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取铺设防渗漏垫、放置垃圾桶等有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。违反规定的，责令改正，并可处50元以上500元以下罚款。情节严重的，吊销其临时占用道路许可证。
　　
　　第四十一条在城市道路管理范围内维修、清疏排水管道、沟渠，栽培、修剪树木花卉，或者维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清理。违反规定的，责令立即清理，并可处50元以上500元以下罚款。
　　
　　第五章 乡镇、村庄容貌和环境卫生管理
　　
　　第四十二条乡镇人民政府、街道办事处应当从实际出发，因地制宜，依据本市城乡容貌和环境卫生标准，引导村（居）民开展乡镇容貌整治和环境卫生建设。
　　
　　市人民政府应当依据本条例制定乡镇、村庄容貌和环境卫生管理的实施细则。
　　
　　第四十三条乡镇人民政府所在地建成区范围内禁止下列行为：（一）擅自对建筑物进行改建、扩建；（二）在建（构）筑物立面上安装突出墙体的护栏；（三）在临街庭院的围墙外擅自搭建厕所、禽畜围栏；（四）在临街庭院围墙外堆放垃圾、杂物和粪肥；（五）在乡镇人民政府规定禁止停放车辆的地点停放车辆。
　　
　　违反前款第（二）项至第（五）项规定的，责令限期改正。
　　
　　逾期不改的，由乡镇人民政府处以20元以上100元以下罚款；违反前款第（一）项规定的，按有关规定进行处罚。
　　
　　第四十四条市、县（区）人民政府应当通过多种途径完善农村环境卫生设施的投入机制，协调解决公用服务设施配套建设问题。
　　
　　第四十五条市、县（区）人民政府应当积极推进农村燃料结构的改进工作，发展利用沼气、太阳能等清洁能源。
　　
　　第四十六条乡镇人民政府在编制村庄规划时，应当将村民居住区和牲畜饲养区、生活垃圾集中堆放点分离。
　　
　　乡镇、村庄应当逐步实行生活垃圾分类收集、运输和处理。
　　
　　第四十七条 村民集中居住区应当逐步配套建设较为完善的排水系统。粪便要经过化粪池净化处理。
　　
　　第四十八条乡镇人民政府、街道办事处应当制定道路清扫、保洁和生活垃圾的收集、运输和处理等环境卫生作业规范并实施监督管理，指导村民委员会、村民小组等组织建立村庄道路、排水设施等基础设施和公共服务设施保洁、维护和管理的长效机制。
　　
　　第六章 环境卫生设施建设和管理
　　
　　第四十九条市、县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门应当会同规划、发展和改革、环保、卫生等部门，制定环境卫生专项规划。
　　
　　乡镇人民政府应当在县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门的指导下制定本辖区范围内的环境卫生专项规划。
　　
　　第五十条市、县（区）人民政府应当鼓励公民、法人或者其他组织投资建设城乡容貌和环境卫生设施，建立多元化的投资融资机制，并依法保障投资者的合法权益。
　　
　　第五十一条建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得交付使用。
　　
　　住宅小区建设和道路新建、扩建配套建设环境卫生设施适用前款规定。
　　
　　第五十二条生活垃圾处理场的设置应当符合规划和环境保护的要求。
　　
　　第五十三条公共厕所应当设有明显标志，并有专人负责保洁；使用人应当自觉维护清洁卫生，爱护公共厕所的设备。大型商店、商场（超市）、影剧院等应当设置公用厕所，公用厕所女用厕位应当多于男用厕位。
　　
　　第五十四条环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
　　
　　任何单位和个人不得侵占、损坏、封闭和擅自拆除环境卫生设施及其附属设施或者改变其使用性质。因建设需要拆除的，建设单位应当向市、县（区）城乡容貌环境卫生行政主管部门、乡镇人民政府或者街道办事处申请并提交拆除方案，经批准后按先建后拆、拆一建一的原则，重建环境卫生设施。
　　
　　违反前款规定的，责令其恢复原状或者赔偿损失，并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　
　　第五十五条乡镇人民政府或者街道办事处应当根据当地人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定区域的需要，设置垃圾收集容器，并按照规划标准建设、改造公共厕所，保持环境卫生整洁。
　　
　　第七章 其他规定
　　
　　第五十六条 损害城乡容貌和环境卫生的，责任人应当及时改正。逾期不改正的，城乡容貌环境卫生行政主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处代为恢复原状或者清理、清扫，所需的费用由责任人承担。
　　
　　第五十七条城乡容貌环境卫生行政主管部门依据本条例第二十二条、第二十四条、第二十九条的规定，对违法行为人的物品、工具、车辆实施扣押的，应当出具书面凭证，并告知违法行为人在限定期限到指定地点接受处理。对被扣留的物品、工具应当妥善保管，不得使用并且不得收取保管费用。
　　
　　违法行为人接受处理后，所扣押物品、工具应当及时予以退还。违法行为人逾期不到指定地点接受处理，并且经公告一个月仍不接受处理的，由有关部门依法处理；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品或者工具，违法行为人逾期不到指定地点接受处理，由城乡容貌环境卫生行政主管部门按有关规定处理。
　　
　　第五十八条城乡容貌环境卫生行政主管部门、乡镇人民政府和街道办事处的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第八章 附则
　　
　　第五十九条城市建成区以外实行城市化管理的区域及其适用的容貌和环境卫生标准，由市、县（区）人民政府按管理权限确定。
　　
　　第六十条 本条例自2009年10月1日起施行。2003年12月19日公布的《南宁市城市市容环境卫生管理条例》同时废止。









江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市水利工程管理实施办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市水利工程管理实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。


二〇一一年三月三十日


淮安市水利工程管理实施办法


第一章 总则
第一条 为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》以及国家、省有关法规的规定，结合本市情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、湖泊、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝、农村饮水供水工程等各类大、中、小型水利工程和设施。
第三条 水利工程是抗御自然灾害，促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门。水利工程主管部门的主要职责是：遵照国家法律、法规和本办法的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通和航运以及城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供（排）水，负责水费的收缴、使用和管理，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。
第五条 保护水利工程设施的安全与完好，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本办法。
第二章 工程保护
第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道、湖泊的管理范围：
1．有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧5至10米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。
2．湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。
（二）流域性主要河道、湖泊的管理范围：
1．里运河（包括大运河）：背水坡堤脚外50米。
2．淮河入江水道：有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
3．苏北灌溉总渠：南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米；北堤以南肩线为界。
4．淮河入海水道:南堤以南肩线为界；北堤堤外有调度河的至调度河北子堰外堤脚线征地红线，无调度河的至北堤堤脚线外征地红线。
5．中运河：背水坡堤脚外20米。
6．淮沭河（包括二河）：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米。
7．废黄河（二河以下）：杨庄闸以上背水坡堤脚外50米，无堤段从河口向外100米。杨庄闸以下，有堤段背水坡堤脚外30米，无堤段从河口向外100米。
8．淮河：下草湾向下左堤背水坡堤脚向外15米。
9．洪泽湖：堤防背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
10．白马湖、高邮湖:沿湖圩堤背水坡堤脚外50米。
11．宝应湖、里下河绿草荡:沿湖圩堤背水坡堤脚外20米。
（三）区域性河道的管理范围：盐河、金宝航道、新河、一帆河、港河、唐响河、甸响河、南六塘河、北六塘河、总六塘河、孙大泓-杰勋河、崔大泓-西张河、废黄河上段、北淮泗河、南淮泗河、张福河、清安河、茭陵一站引河、白马湖下游引河、南渔滨河、南窑头河、花河、草泽河、老三河、汪木排河、仇集大涧、洪金排涝河、洪金干渠、淮涟总干渠、淮涟三干渠、板闸干渠、乌沙干渠为背水坡堤脚外15米。
处于以上流域性、区域性河道城镇段的堤防（指建设、规划部门已定的城镇范围内的堤防），在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前堤下，背水坡的管理按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。
以上各类堤防管理范围已经划定明确的，超过以上规定的部分不再变动，城区段以及城市河道管理范围按《淮安市城市河道管理暂行办法》执行。
（四）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大型涵闸、抽水站：上下游河道各500米至1000米；左右侧各100米至300米。中型涵闸、抽水站、水电站：从建筑物边界起至上下游河道各200米至500米，左右侧各50米至200米。水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前堤下，兼顾其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，并报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。
2．中型水库：设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外100米至200米及大坝两端各50米至100米。
3．10万亩以上灌区：干渠背水坡脚外3米（粘土）至5米（沙土）；支渠背水坡脚外1米（粘土）至3米（沙土）。10万亩以下1万亩以上灌区：干渠堤背水坡脚外2米（粘土）至3米（沙土），支渠堤背水坡脚外1米（粘土）至2米（沙土）。
以上灌区干、支渠两堤之间的滩面和水面亦属管理范围。30万亩以上大型灌区内主要涵闸的管理范围可参照中型涵闸执行。
（五）小型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大、中、小沟，干、支、斗、农渠，排灌站引河的迎水—5—坡面、青坎为管理范围：灌溉渠道：干渠、支渠的管理范围参照1万亩以上、10万亩以下灌区内干、支渠的标准。斗、农渠背水坡向外分别为1米、0．5米。排水沟：大沟两边以沟口各向外1．5米；沟代路以离沟口最外的一边路基向外1米。中沟两边以沟口各向外1米；沟代路以离沟最外的一边路基向外0．5米；小沟保护范围不小于0．5米。圩堤以堤脚向外2米（粘土）至3米（沙土），有顺堤沟的以顺堤沟为界（含水面）。
2．干渠首、机电排灌站的上下游护坡向上、下各50米至100米，左右两侧向外各30米至50米。
3．支渠首、支渠上的节制闸、大、中沟排涝涵闸上下游护坡向上、下各30米至50米；左右两侧墙向外各20米至30米。
4．小（一）型水库在设计最高洪水位以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外50米至100米及大坝两端各30米至50米。
5．小（二）型水库在设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外10米至50米及大坝两端各10米至50米。
6．机电井，井口周围半径5-10米。
7．机耕桥，桥台向外5至10米。
8．山丘区水源塘坝、村庄河塘河口线外0.5米。以上各类建筑物管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动；其他农田水利工程设施管理保护范围，由—6—县（区）人民政府根据实际情况作出规定。
（六）农村饮水工程的管理范围：
1．农村饮水供水工程的水源井外围50米内，净水厂外围30米内。
2．农村饮水供水工程供水主管道两侧各1.5米。第七条水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。
第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站、农村饮水工程等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测、供水等设施。
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石等护坡、林木草皮等其他行为。
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、渔罾、渔簖或种植高杆植物。
（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、秸杆、废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、葬坟、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行驶。
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
（十）禁止在农村饮水安全工程设施保护范围内挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;排放有毒有害物质;修建建筑物、构筑物;堆放垃圾、废弃物、污染物;其它从事危害供水设施安全的活动。禁止在农村饮水安全工程供水主管道保护范围内从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。
第三章 工程管理
第九条 各级人民政府对所辖水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入同级财政年度计划。
第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县（区）以上的水利工程设施，由市水利部门负责管理；受益和影响范围在两个乡（镇）以上、一个县（区）范围内的水利工程，由县（区）水利（务）部门负责管理；受益在一个乡（镇）范围内的水利工程，由乡（镇）水利（务）站或村民委员会负责管理。
（一）流域性、区域性的河道、湖泊，由市、县（区）设相应的管理机构，市级管理机构负责检查、督促、指导、考核县（区）管理机构的业务工作。
（二）灌区现有管理体制不变，灌区内涉及到两县（区）以上的干渠及干渠上的建筑物由市水利部门管理或由市委托主要受益县（区）负责管理；涉及到两乡（镇）以上的干、支渠及干、支渠上的建筑物由县（区）水利（务）部门管理或委托主要受益乡（镇）负责管理。
（三）中型涵闸、抽水站、水电站由市、县（区）设立管理机构。
（四）中型水库由县设立管理机构。
（五）位于河湖堤防的灌区渠首闸及排涝涵闸由灌区管理机构按照防洪排涝要求负责管理、维修、养护。无灌区管理单位的，堤防上的中小涵闸由堤防管理机构负责管理、维修、养护。
（六）乡（镇）水利（务）站作为县（区）水利（务）部门的派出机构，在县（区）水利（务）部门和乡（镇）人民政府的领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设和全乡（镇）农田水利工程管理的日常工作。乡（镇）水利（务）站可根据管理任务的需要，配备机电管理、工程管理专职管理人员。
第十一条 场圃、厂矿、企业、事业单位和部队等兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第十二条 利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各五十厘米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。
第十三条 河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。南六塘河、老三河、唐响河、一帆河、盐河既是行洪、排涝、送水河道，又是通航河道，维修养护办法和流域性河道相同。
第十四条 省、市、县（区）、乡（镇）边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理；不能解决的，报请上级人民政府决定。
第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制。建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。在流域性河道、湖泊和中型水库上兴建上述工程，必须报省水利厅同意后到所在地管理部门办理开工手续方可施工。在水利工程管理范围内，改变工程设施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。在水利工程管理范围内，经河道主管机关批准的建设项目，占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门验收合格后方可启用。
第十六条 河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。
第十七条 县（区）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第四章 防洪与清障
第十八条 防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第十九条 流域性河道、湖泊的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，报省人民政府或由省报请国务院批准后执行。区域性河道和小（一）型水库的控制运用方案，由市防汛防旱指挥部审定。其它河道和小（二）型水库的控制运用方案，由县（区）防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。
第二十条 城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水利部门共同商定，并按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。新开发区、园区、住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十一条 在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；在其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。
第二十二条 行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除，严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十三条 防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章 经营管理
第二十四条 为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。
第二十五条 工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。
第二十六条 水利工程管理单位，在严格执行本办法的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入。
第六章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范遵守国家法律和本办法，保护、管理水利工程设施成绩显著者；
（二）在防汛抢险工作中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；
（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；
（五）植树、种草，防治水土流失成绩显著者；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约
，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。
第二十八条 对违反本办法的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款规定，除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告，没收违法所得，处以1万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十六条、第十七条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡等水利工程管理范围的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第二款规定，可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和1万元以下的罚款。
（三）违反第二十条、第二十二条、第二十三条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第三款规定，可以责令其停止违法行为、并处以1万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，依据《江苏省水利工程管理条例》第三十一条规定，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚法或刑法有关规定，追究法律责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十二条 各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规，对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员依法给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 县（区）人民政府可根据本办法，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施细则。
第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。1997年12月15日淮阴市人民政府印发的《淮阴市水利工程管理实施办法》（淮政发〔1997〕309号）同时废止。