程 序 正 义 的 人 性 与 理 性
——从“李，杜” 案看无罪推定
内容提要：目前，我国的法制发展与进化，日趋的人性化，合理化，然而这种发展与进化，特别是在执行方面，对于程序正义的范畴，显得异常薄弱，而由此产生的问题，使得正义的天平产生了倾斜，法律之产生基于人性，其更应当为人性服务，掺入了理性因素之后的人性，应当是摈除了自然野性之后的人性，以此人性所产生的法律在一定程度上应当符合社会发展社会发展之现状，然而法律的建立与执行不能简单的率性而为，人性中即使已掺入理性之因素，但依然需要规制，否则正义将再无存在之必要。
关键字：程序正义、人性、理性、无罪推定
引 言
最近，被媒体炒作的火热的有关“李明久，杜培武”的冤案，笔者以为，绝非偶然性的突发事件，其在中国的法制史上也并非鲜见的特例。其之所以被媒体所关注，不过是因为其影响较为恶劣，具有一定的代表性罢了。现在，虽然“李、杜”二人已沉冤得雪，但从中所体现出的问题却不容忽视。今日“李、杜”之案因得雪而被暴光，那还有多少个“李、杜”之冤案因未“雪”而未被世人所知呢？中国十三亿泱泱大国，还会有多少人被冤，锋利而高悬的法律之剑，为罪人而设，却又会划伤多少无辜而善良的人。由此类案件所见之“无罪推定”问题，亟待解决，已不容拖延，否则法律之失衡，不会久矣。
法律存在之目的，无论从其订立乃致执行而言，笔者以为，首先在于人性；法的价值不是人受制于法律，而是以人作为法律的本体而存在，法律无论其内容抑或其目的，都必须符合人的需要。笔者所提及之人性，是指民众在对待事物或事件时产生的一种普遍态度及心理，这种人性以善良的常态出现，法律的建立与执行，首先当基于人性；以其为基础。法律以惩戒为手段，保护社会及民众的合法权利，由轻重而分，首先在于保护，惩戒无非是为了实现“保护”这一职能的工具。法律存立之威，不应以重惩而立；而在于其是否其是否可以完成“保护”之职能。然而人性并无固定之模式，人性虽本善良，但也不可排除其转恶的可能。人类之行为基于人性而生，而对于规制人类行为之法律，若不掺入理性之因素，则无法实现惩戒之手段，而法律本身亦将无存在之意义，其蕴涵之正义亦将当然无存。法律本身就是人类的人性与理性的结合物，其在程序正义中更能体现出来。
法律程序之存在，并非能省则省的繁文缛节，也并非仅仅为了显示法律的威慑力或者尊严之类。起存在是为了显示法律的正义与公平，保证正义的合理实施，法律作为社会的最终的裁判手段，是社会理性的最后防线，其所给予的裁判必须公正，此公正来源于谨慎小心的诉讼程序及准确无误的证据证明。特别是在刑法的范畴之中，其判决直接关系到他人的自由权甚至是生命权，公正则显得更为的不容马虎。刑法存在之目的，在于维护社会统治秩序的良好运行，其实现手段是通过强制性的暴力手段对于违反者进行镇压。在资本主义革命之前，漫长的封建王权社会中，是以“有罪推定”为主要的裁判模式，即无法证明无罪即为有罪。这种罪证推定模式产生的原因有三种；
① “先入为主”的观念；由于古之法律未尽完善，在程序方面更是潦草，因此对于案件的审理裁判者的主观因素较强，对于嫌疑犯，往往就是“先入为主”
的认为其是罪犯。
② 搜证举证中所产生的困难；因为不具备适应诉讼举证所需要的搜证设备，对于执法机关而言，有罪推定执行起来比无罪推定要简单的多。因此，本来应当属于执法机关的“搜证举证”义务便被强加到了被控诉者的头上，使其立于更不利的位置。
③ 法官的地位；在古代，一场诉讼从“起诉”到“裁判”到“执行”，都是由唯一的机关进行的，其也就是人们通常所说的“衙门”。在面对刑案的时候，一旦被证明有罪，犯罪嫌疑人即使是真清白亦很难脱身，因为在这场诉讼之中“公诉人”即是“裁判者”，即便是刑事案件中的自诉案件，担负举证任务及裁判义务的亦是同一人。有罪或者无罪仅仅凭这唯一的“衙门”进行，甚至可以说仅仅有衙门的长官来决定，不能说在这种情况下所产生的裁判结果就一定是不公正的，但是，由于赋予了这种长官（这是一种具有综合性对于国家或者地方进行管理的长官，因为其所辖职权之广，因此暂时将其成为长官）司法职权中的双重身份，即集裁判者及公诉人的身份于一身，同时其自由裁量权又很大。公正的审判仅仅能依靠的只有这种长官对于公正的了解及其自身的素质修养。同时根本不存在同级或者由下对上的司法监督机制，所有的仅仅只是上下级间的一些监督而已，况且这种监督在古代信息与交通异常不发达的情况下，往往缺乏时效性，由此而产生的结果便是司法实效的大打折扣。这也才会使得在那个时代会出现“青天”之类的称呼，正是这种长官的个人因素在司法程序中产生着极其重要的作用。法律的公正性是由人的行为表现出来，但是这种由一个人所来演示的法律，其公正性令人难以完全信服。事实上在整个古代，法律所要代表的也从来只是王权与专政，其所要显示的公正只不过是政治的附属品而已。封建王权时代的中国并没有建立起真正意义张上的公正法制，而用于规制人们行为的规则甚至不能被称为现代意义上的那种法律，只能是“法”或者“律”而已。
十九世纪中叶，西方“人权”思想鼎沸，被等级思想压迫了上千年的人们开始反思自身的生存价值，并期待建立一种合理的法律来保护其人身及财产的安全，意大利刑法学界的先驱贝卡里亚在其所著的《犯罪与刑法》一书中最早提出了“无罪推定”原则的概念，既在没有作出判决以前，任何人都不可能是罪犯。这一原则似的实施给予了犯罪嫌疑人很大的权利，其不仅使得犯罪嫌疑人免除了举证或者是搜证证明其无罪的义务，而且在被定罪之前，其是无罪的，并且同其他人一样享受一切之公民权利，而绝不因为其受到了怀疑而导致歧视。
“无罪推定”原则其意义不是简单的将司法中对于嫌疑犯的态度合理化，也不仅仅是简单的高举“人权”旗帜的宣传，更是其阐述了程序正义中的“人性”
与“理性”。
“人类选择了法律，便崇尚法律”然而“无生命的法律在绝对意义上应当俯首听命于人类”，法律其本身作为规范人类行为之框架，这种框架并非一尘不变的，而是随着人类的需求进行变动。而支持这种需求变动的，则是人性的变动。“无罪推定”原则应人权的兴起而开始逐渐为人们所发现并及运用，亦可称之为随人性的变动而变动。应封建帝王统治集权之需要，一直被推行着的“有罪”论并不需要将之完全的否定，其之所以能够存在如此之久，必然有其存在的合理性，其所产生的原因与客观世界中的很多的事物或者关系根源产生着千丝万缕的关系。其实也正是这种关系使得原有的“有罪推定” 原则向“无罪推定”原则进行转变。无论是古代所实施的“有罪推定” 原则还是适合于现代人权至上的“无罪推定”原则，都是应人类发展之所需而产生的。同时，从其产生的原因出发，还在于人们对于正义的理解方式及理解程度，从历史上来看，几乎所有的人类文明鼻祖中的智者们，都会认真的去考虑过有关于法律或者正义的真正意义所在，由于对于客观世界的认识不同及主观方面的智识、，理解程度及阶级立场的不同，其所产生的对于法律、正义及一系列相关的概念的理解及定义也会不同，而由此所产生的是对于公正的判决分歧，甚至有时这种分歧是水火不容的。这将引起的不仅仅是观点的冲突，更多的是社会意识形态及民族习惯的冲突。正义总是相对而言的，没有绝对的正义，也没有绝对的不正义，人们总是在一开始的时候去学着适应社会，然后再尝试着去改进它，使他变得更为的合理，这种改变的方式不全是创新的某种新的方法，而往往是在民族的交融中互相学习而来的，其中也包括某些对于客观世界的认识理念以及对于主观世界修改过的智识的改变，比如对于正义及法律的认识。中国两千多年的封建传统思想，一提到“主持正义”，就会使人们不禁的想到“锄暴安良、铲除邪恶”等词句。这产生于人们的传统的习惯性思维定式，要正义，便要除邪恶。而由此思想所导致的便是“正义”与“除暴”的概念混同。刑法作为我国打击犯罪的重要工具。充斥着暴力镇压的气息，然而在这种暴力的气息中蕴涵的应当是其对于其保护下的生命财产权利及利益的温和的善意。也正是因为其人性化的存在，才导致了对于违法行为的暴力压制，从而产生一个保护正当权利的效果。可是，就目前中国法制社会之现状，无论是执法者或者是广大的民众，都是似乎仅仅只是注意其惩罚之手段，而未注意到其是以“保护”作为前提职能而存在的。对于刑事案件的处理结果，只是关心是否已将“恶”绳之以法，至于“恶”是否为“恶”，“恶”到什么程度，是否当为其刑，就被淡化了。而正如此次的“李、杜”案件，便是部分执法人员此种心理状态的不良后果。当然，这也与我国的监察制度的不合理及不健全有不可避免的的联系。笔者认为，其实对于“无罪推定”在我国已不是单纯的法律问题了。相关的条文都已在法律中体现出来。其之所以未能在法律执行中被很好的体现出来，是因为人们，特别是一些执法人员对于此项有关规定的单薄，甚至是对于整个程序正义的意识单薄。这所涉及到的是很多人对于法律与正义的理解，是有关于法律的意识问题，而由此造成的是类似于“李、杜”冤案。
关于“无罪推定”原则被执行后所产生的结果，众多的法学家都会有过精辟的阐述，笔者仅仅想要说的是，公民虽然有协助公安机关调查取证的义务，但是其绝对没有被怀疑的义务，任何公民在其未被判决之前都是与其他公民地位平等的公民。其神圣权利不可侵犯！对于案件的处理，不要因为一个“限时破案”
或者“群众压力”大就忽视当保护之权利。导致程序上的遗漏或者偏差，由此而将导致整个正义天平的倾覆，任何冤案的造成都将使法律的公平与公正，消失的无影无踪。“无罪推定”原则的实行，的确给国家治安机关的打击犯罪带来了很多的障碍。但是法律不是为惩罚犯罪而设立的，而是保护公民权利的重要措施。法律毕竟是由人来制定的，而并非自然形成的规律，其并不能百分之百的代表正义，这也就是要求办案的人员在执行的时候要格外的谨慎与细致“真正的法律乃是一种与自然相符合的正当理性… …它的命令与禁令一直影响着善良的人们，尽管其对恶人无甚作用”罗马法学家用此语推断自然法与理性的相融，而笔者以为此语更印证了人性在法律中的存在。理性存在的本身就在于规避人性中的不善之处，然而由于法律的存在，更多的人变得善良，而这种善良正是人区别于兽的特性。这便也是具有社会意识形态之后所产生的人性。从某种意义上讲已掺入了理性的成分。
笔者今日之言，以一管而窥全豹，以“无罪推定”而见“程序正义”。中国法制之现状，不是单纯的立法或者执法的问题了，而是很大部分的执法人员和广大民众对于法律及正义的理解问题。人们对于问题的理解与解决不外乎理性及人性（感性）的思考，对于正义的判断亦是如此。如何改变人们对于正义的认识，确保权利的主张，是有待于深刻探讨的问题。
参考文献
①葛洪义，《法理学》，中国政法大学出版社
②谢佑平，《刑事诉讼国际准则研究》，法律出版社
③谭世贵，《刑事诉讼原理与改革》，法律出版社
④[美]E，博登海默，《法理学•法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社
关于印发《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》的通知
1991年7月2日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》发给你们，自1991年7月1日起实行。请各行认真贯彻执行。
附件：中国人民建设银行技术经济工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行技术经济工作管理，提高审查质量，合理确定工程造价，维护建设单位和施工企业的合法权益，提高投资效益。根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 技术经济工作是建设银行业务工作的重要组成部分。其核心内容是审查与管理工程造价；会同或参与有关部门修编概预算定额、费用定额，单位估价表和材料预算价格。
第三条 技术经济工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，工作中必须严格执行国家的有关方针、政策及规定，认真核实工程造价；坚持实事求是，公平合理的原则，该增则增，该减则减；本着以理服人，协商办事精神，做好审查定案工作；并按审定的工程造价进行结算、拨付工程价款。
第四条 审查工程造价，要树立服务第一，客户至上的思想，不断改善服务态度，提高服务质量，注重社会效益和建设信誉，把监督寓于服务之中，将审查工作与扩大吸收存款结合起来，积极开展以审吸存，通过提供优质服务稳定老客户，吸引新客户，增强资金实力。
第五条 各级行应健全机构，有条件的行应设专职审查机构，归口管理技术经济工作。充实人员，配备相应的专业技术人员，不断提高素质，负责本地区工程造价审查业务，全面完成技术经济工作。
第二章 职责范围
第六条 总行的职责范围
1．会同或参与有关部门做好全国工程造价管理工作和全国通用及专业通用概、预算定额、费用定额的修编审定工作。收集有关技术经济资料，及时研究有关问题。
2．对定额、费用及建筑产品价格的改革进行研究，会同有关部门制定有关规定和制度。
3．指导全行系统技术经济工作，组织交流经验，认真分析研究和解答各行反映的问题。开展调查研究，组织巡回检查、考核工作质量和效果。
4．负责组织研究运用计算机审查工程造价的软件开发工作，提出计算机配备和管理的有关意见，做好推广应用工作。
5．负责对全行系统编审工程造价人员进行资格认证工作做出统一安排，提出管理办法，做好统一发证工作。
6．组织指导技术经济工作的业务学习、人员培训、职业道德教育、竞赛评比等，并督促落实和实施。
7．负责汇总分析各行报送的技术经济工作报表和资料，并定期反馈，沟通信息。
第七条 各省、自治区、直辖市分行的职责范围
1．会同或参与当地有关部门做好概、预算定额、费用定额、单位估价表和材料预算价格的修订、审批、管理和交底学习工作；会同或参与配合有关部门制定控制工程造价的措施和完善招标承包制改革。
2．对工程概、预算定额、费用定额、单位估价表和材料预算价格以及建筑产品价格进行研究，并提出改革的意见或建议。
3．组织和管理本地区重点项目审查工作，负责调配专业齐全的技术力量，组织业务技术培训、职业道德和评比竞赛活动，不断提高技术经济工作人员的素质。做好对编审工程造价人员进行资格认证的考试、考核、审批等工作。
4．负责计算机审查工程造价的软件开发及推广应用工作。
5．归口管理与指导所属行技术经济工作，经常深入基层，调查研究，了解工作开展情况，抽查和考核工作质量；搜集和积累有关基础资料，组织交流经验，研究处理基层行工作中反映的问题。
6．负责汇总上级行规定报送的统计报表和资料，搜集分析工程造价资料，研究存在的问题，提出解决的意见，及时沟通信息。
第八条 地市中心支行的职责范围
1．会同或参与有关部门制定本地区材料预算价格、单位估价表、材料价差调整系数、招标投标管理办法和实施细则等，负责标底审查，参加建设项目的评标、定标工作，督促甲乙双方履行承发包合同和及时结算工程价款。
2．归口管理所属经办行及本行经办任务的技术经济工作，负责行内部门之间技术经济工作的联系和协调，采取有效措施，严格按照审查定案的价值进行工程价款结算，统一口径处理工程价款结算有关问题。
3．做好计算机审查工程造价的软件开发系统的应用工作。
4．制定考核指标，经常检查技术经济工作开展情况及任务完成情况，及时组织业务交流，总结经验，分析存在问题，研究改进措施。
5．结合实际情况，组织业务学习，开展业务技术培训和职业道德教育。认真做好编审工程造价资格认证的申报等工作。
6．认真积累技术经济工作资料，做好有关定额的基础工作，对定额执行中存在的问题和意见，及时向上级行反映；测定分析本地区年度工程造价，建立技术经济工作档案。
7．按规定及时报送技术经济工作有关统计报表以及年度工程造价调查分析资料。
第九条 经办行的职责范围
1．会同或参与有关部门编制材料预算价格和单位估价表，制定材料价差调整系数等，做好审查工程造价基础工作，负责标底审查；参加建设项目的评标、定标，督促甲乙双方履行承发包合同和结算工程价款。
2．负责本地区工程造价的具体审查及有关工作，全面掌握本年度应审工程造价的数量，及时收审工程造价并主动上门服务，保证审查任务的完成。
3．积极认真负责地做好利用计算机审查工程造价工作。积极参加资格认证工作。
4．建立健全行内收审工程造价审查复核及资料档案保管等规章制度，并确保落实执行。
5．按规定及时报送有关工程造价、标底审查方面的统计报表和工程造价调查分析资料。
第十条 计划单列市分行的职责，可以比照第七条及第八条有关款项执行。
第三章 机构设置与人员配备
第十一条 各级行在明确职责范围后，归口管理技术经济业务。有条件的行在地方政府支持同意下，可设立专职审查机构，由建设银行代替政府负责本地区全部建设工程合同造价审查业务。
第十二条 各行必须按照审查任务配备一定数量的专业技术人员。一般平均每1000－2000万审查工作量，设置一名专职审查人员，县级行也应设专人负责技术经济工作。管理行还必须配备专职管理人员。各行要根据审查任务的需要不断加强和充实技术经济工作力量，保持技经人员的相对稳定。
第十三条 各级行要加强对重点建设项目工程造价的审管理，省级行要组织设置重点工程审查组，由各专业技术人员组成，采取固定人员，临时抽调的方式，遇有重点工程需要审查时，由省行统一组织，集中前往项目所在地，开展全面审查工作。
第四章 资格认证与持证上岗
第十四条 为了进一步加强对审查工程造价人员的管理，由总行负责统一布置和组织，对专职审查工程造价人员进行资格认证。从事专职工程造价编审人员，必须取得资格证书后，方可上岗。
第十五条 资格证书是建设银行专职审查人员从事编制、审查、监督、管理建设工程造价工作的资格证件。
第十六条 各省、自冶区、直辖市分行要成立资格认证领导小组，负责考试、考核、审批及管理工作。
第十七条 资格认证采取考试考核相结合的方法进行。考试要按专业进行，分为土建、一般安装、市政园林、各专业安装工程等，要严格把关，坚持原则，保证质量。考核应将实际工作能力及业绩作为确定资格的重要依据。其他条件按具体要求确定。
第十八条 资格证书由总行统一发放。各省、自治区、直辖市分行进行管理。发放证书由个人申请，所在行同意推荐参加，省行组织考试、考核并负责审批其资格。确定资格后上报总行核发证书。
第十九条 对已经取得资格证书的人员，各行要严格管理，定期进行检查、考核、验证，并在证书记事栏加以鉴定。发现问题要及时处理，并应视其情节轻重，给予警告，直至吊销证书。
第二十条 证书不得转借、转让或利用证书谋取私利。已了取得证书的人员，因工作变动不从事本专业工作或调离建行时，其证书由各行负责收回并上交总行备案。如有丢失证件者，由所在行出具证明，上级行核实后，报总行补发。
第二十一条 证书要贴近期2寸免冠照片，在照片处加盖中国人民建设银行钢印章，由总行统一编号，内容包括行名、姓名、性别、年龄、职务、职称、认定专业、记事栏目等。证书设置暂不按专业不分级别，在证书内注明所从事专业。
第二十二条 对现从事专职审查工作，没有取得证书的人员，通过参加考试仍未取得资格证书者，可暂时继续在岗，次年继续进行补考，连续两次补考不合格者，原则上不能在现岗位上工作。无证人员审查的工程造价，需经持证人员复核后方可作为工程价款结算依据。
第五章 工程造价的审查
第二十三条 审查范围
1．对建设银行经办建设项目的各类工程预、结算、招标工程的标底和非标设备制作价格等，都必须进行认真审查（有条件的行要积极开展概算审查业务），作为结算工程价款和择优选择中标企业的依据。
2．对建设银行经办项目的施工图预算加系数包干，平方米造价包干以及其他方式进行工程价款结算的项目，必须审查其包干造价，作为工程价款的结算依据。
3．对非建设银行经办的项目，应积极主动地接受委托，代编代审工程预结算或标底。
4．按受有关部门委托、处理工程经济纠纷。
第二十四条 审查依据
国家有关规定、计划任务书、初步设计、扩大初步设计、施工图设计、建设工程定额或综合扩大定额、材料预算价格、费用定额及有关规定、承发包合同或洽商协议，其他有关资料等。
第二十五条 送审资料
1．有权部门批准的建设工程概算文件、初步设计、扩大初步设计、计划任务书等。
2．建设工程施工图，设计变更、洽商协议等。
3．工程概、预、结算书，工程量计算书，工料分析表。
4．工程承发包合同、施工组织设计。
5．招标文件、标底及其编制依据等。
6．其他有关资料。
第二十六条 审查内容
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内：
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确；
3．材料价差计算是否合理；
4．设计变更，增减内容是否符合要求；
5．合同条款是否符合国家有关规定；
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定；
7．其他有关内容。
第二十七条 审查形式
1．一般项目的工程造价，可由建设银行组织力量，单独审查。
2．大中型或技术复杂的工程造价，可由建设银行会同建设单位、施工单位、设计单位等联合会审。
第二十八条 审查要求
审查前，除熟悉施工图设计和规定的施工方法外，还要对工程内容进行深入调查，掌握实际情况和有关数据，做好审查准备工作；审查中，要全面审查，逐项核实，审查后，要做好定案工作，并按审定的价值办理工程价款结算。
第六章 工作制度与考核
第二十九条 各级行的工作，都要进行年度总结，并写出总结报告报上级行。总结内容包括：技经工作的基本情况（必含各项指标完成情况以编吸存，以审吸存情况等），取得的经验，存在的主要问题和解决意见等。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行的总结报告，应在下年1月底前上报总行。
第三十条 各分行每年都要对本地区不少于3个的典型住宅工程和其他典型工程根据审定结算的档案资料和表四到表六要求，按不同结构，不同类型的工程进行年度调查分析并附文字报告。各省、自治区、直辖市，计划单列市分行的年度工程造价调查分析报告，在下年3月底前报总行。
第三十一条 工程造价审定后，应按表三要求及时下达定案通知书，并随时检查定案结果的执行情况。
第三十二条 各级行审查的工程造价，都必须建立完整的审查档案。内容包括：原始记录卡（表一）、工程量计算书，审查变更调整表（表二），定案通知书，有代表性竣工项目的单位工程造价分析表（表四——表六）等。每个项目的审查资料，应统一装订归档保管。
第三十三条 各级行均应建立健全工程造价审查，复核，抽查制度；制定审查面、定案率、准确率和审查深度等考核指标，并定期检查各项指标完成情况。
第三十四条 考核指标
按照保证重点、巩固土建、扩大案装，开拓专业工程的原则，土建、安装、重点工程必须全面审查，专业安装工程要在短期内逐步做到全面审查。
送审价值
1．审查面＝━━━━×100％
应审价值
应审价值：指本行经办的当年和上年结转投资额的建安工作量。
已审价值
2．审查率＝━━━━×100％
送审价值
已审价值：指送审造价中累计审查的价值
送审价值：指上年未审价值与当年收到造价价值的总和。
已定案价值
3．定案率＝━━━━━×100％
已审查价值
已定案价值：指已定案的造价送审价值的累计。
复审准确份数
4．综合准确率＝━━━━━━×100％
复查份数
单份造价审 复审价值－原定案价值
查 准 确率＝（1－━━━━━━━━━━）×100％
原定案价值
单份造价审查准确标准：审查准确率应达到97％以上（含97％）
第七章 附 则
第三十五条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。各省、自治区、直辖市分行应结合本行具体情况制定实施细则。
第三十六条 本办法自公布之日起开始施行。原《中国人民建设银行审查建设工程预算管理暂行办法》同时废止。
附表：工程造价审查档案表格式：
一、审查工程造价原始记录卡
二、工程造价调整表
三、工程造价审查定案通知书
四、工程基本情况表
五、工程造价构成表
六、主要材料消耗表
附表一：审查工程造价原始记录卡
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建设单位（招标单位）┃ ┃承包方式 ┃
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施工单位（中标单位）┃ ┃建筑面积 ┃
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工程名称 ┃ ┃结构类型 ┃
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工程建设地址┃ ┃开竣工日期┃
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提送文件日期┃ ┃审查日期 ┃ ┃定案日期 ┃
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审查人 ┃ ┃送审文件内容┃ ┃项目经办人┃
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概算造价 ┃ ┃送审价值 ┃ ┃定案价值 ┃
┃ ┃ ┃ ┃（标底） ┃
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合同工期 ┃ ┃审后价值 ┃ ┃中标造价 ┃
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定案增减分析┃单价┃ 工 程 量 ┃费 用┃材差┃税金┃其 他┃合 计
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核减价值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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核增价值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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注：各分析栏数字统计按附表二累计金额分别填列。
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工程概况及审查情况说明：
附表二：工程造价调整表
年 月 日 单位：元
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┃分部分┃ 原 预 算 ┃
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序 号┃项 工┃ 定 额 ┃单┃ ┃ 直接费 ┃ 人工费 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 工程量 ┣━━┳━━╋━━┳━━┫
┃程名称┃ 号 编 ┃位┃ ┃单价┃合计┃单价┃合计┃
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续表
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┃ 调 整 后 预 算 ┃ ┃
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┃定 额 ┃单┃ ┃ 直接费 ┃ 人工费 ┃核增额┃核减额
┃ ┃ ┃ 工程量 ┣━━┳━━╋━━┳━━┫ ┃
┃号 编 ┃位┃ ┃单价┃合计┃单价┃合计┃ ┃
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附件三：工程造价审查定案通知书
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建设单位（招标单位）：
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施工单位：
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工程名称：
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建筑面积： ┃ 承包方式 ┃
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工 期： ┃ 审查人 ┃ ┃复核人┃
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审查定案情况说明：
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建设单位（签章）
199 年 月 日
续表：
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送审价值：
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定案价值：
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┃核增：
其 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃核减：
中 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃净核减（增）：
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现将你单位提送的
审查结果送给你们，接到通知后如有不同意
见，请于收到之日起十五日内来我行商议，逾期则按本通知办理。
建设银行（签章）
199 年 月 日
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施工单位（签章）
199 年 月 日
附表四：工程基本情况表
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序┃单位工┃ 建筑面积 ┃ 居住面积 ┃ 使用面积 ┃结构┃设计抗
号┃程名称┃ （平主米） ┃ （平方米） ┃ （平方米） ┃类型┃震烈度
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续表：
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┃ 结 构 特 征 ┃ 开竣工
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┃层┃层┃外装修┃内装修┃基┃楼地面┃屋┃门┃壁┃碗┃阳┃ 日 期
┃数┃高┃ ┃ ┃础┃ ┃面┃窗┃橱┃橱┃台┃
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说明：1．本表系按民用建筑的土建工程设计，其他单位工程可参照此表设计
填表；
2．本表以单位工程预（结）算书为依据填列；
3．本表根据办法中要求填报。
附表五：工程造价构成表
单位：元
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┃ ┃ 其中：结算造价分析元／ｍ2
┃ ┣━┳━┳━┳━┳━━┳━┳━━┳━┳━┳━┳━┳━┳━━━
序┃单位┃预┃结┃人┃机┃其他┃管┃临时┃劳┃计┃税┃材┃设┃摊 派
┃工程┃算┃算┃工┃械┃直接┃理┃设施┃保┃划┃ ┃料┃计┃费 用
号┃名称┃造┃造┃费┃费┃费 ┃费┃费 ┃支┃利┃金┃价┃变┣━┳━
┃ ┃价┃价┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃出┃润┃ ┃差┃更┃ ┃
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备注
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附表六：主要材料消耗表
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┃ ┃ 每平方米材料消耗量
序┃单位工┣━━┳━━━┳━━┳━━━┳━┳━━━┳━━━┳━━━━
┃ ┃钢材┃木 材┃水泥┃ 砖 ┃砂┃石 灰┃玻 璃┃铸铁管件
号┃程名程┃(吨)┃立方米┃(吨)┃ 千块 ┃吨┃（吨）┃平方米┃（公斤）
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