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国家计委、国家经贸委、农业部


关于做好当前棉花收购工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委（经委）、农业厅（局）、供销社、工商局、质量技监局、物价局、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团计委、经贸委、农业局、供销社，国务院有关部门：

　　目前新棉收购工作已全面展开。总的看进展顺利，秩序良好，价格平稳，质量有所提高。但部分地区存在秩序混乱、无照经营、盲目抬价收购的问题，小轧花机和土打包机死灰复燃，相当一部分地区仍使用非棉织物盛装籽棉，收购加工企业排除异性纤维措施不力。为认真贯彻全国棉花工作电视电话会议精神，切实做好新棉收购工作，现就有关问题通知如下：

　　一、抓紧棉花收购，防止盲目抬价。9月下旬，新棉收购价格，长江流域430元/担，黄河流域450元/担，新疆370元/担。进入10月份以来，有的地方人为抬高价格。由于今年棉花种植面积减少，产量略低于去年，棉价回升一些是正常的。但必须看到，国内市场和国际市场供大于求的状况并未改变，棉价回升空间有限。现有棉花库存较大，大大超过正常库存。2002年我国棉花进口关税配额尚余62万吨，2003年又将发放85万吨配额。新年度我国棉花市场资源总量仍较多地超过各方面需要量。今年全球棉花略有减产，但由于连年丰收，全球的棉花期初库存也大大超过正常库存数量。国内棉价过度上涨，必然影响棉花企业和纺织行业的竞争力。近期国际市场棉价回落。利物浦棉花价格A指数，8月份平均为49.45美分/磅，9月份平均为49.02美分/磅，10月9日为48.65美分/磅，折人民币进口到港完税交货价约10360元/吨，与目前国内同等级棉花价格基本持平。近期纽约期货交易所棉花10月份合约交割价41美分/磅，折进口到港税后交货价9800元/吨。由于我国棉花计量和异性纤维等原因，国产棉花市场交易价一般应低于进口棉交货价500元/吨以上才能有竞争力。各地要引导企业，保持清醒的头脑，防止盲目抬价收购，避免给后期棉花销售带来困难，造成企业经营亏损。农业发展银行要继续执行贷款上限政策，既做好资金供应，又严格防范风险，保证棉花信贷资金的安全。供销社系统的棉花企业要发挥自己的优势，切实做好棉花收购工作。

　　二、防止异性纤维混入，确保棉花质量。各地要认真抓好国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家质检总局发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》（以下简称《规定》）的宣传贯彻工作。《规定》对棉花生产、流通、使用等各个环节在排除异性纤维方面的行为进行了规范，并规定了相应的处罚措施。《规定》的贯彻实施，是减少棉花中异性纤维含量，提高国产棉花质量和竞争力的重要保障。各地要利用新闻媒体广泛宣传，使广大农民、棉花收购加工企业、纺织用棉企业充分了解异性纤维的危害和《规定》的内容，引导教育农民和棉花生产企业自觉遵守《规定》，减少棉花中异性纤维的含量。各县级计委要会同有关部门广泛印刷并在各收购、加工站点张贴《规定》，督促企业严格执行《规定》。从事棉花收购的各类企业，要坚持行之有效的管理办法和技术规程，提高服务质量，改善经营管理。要严格执行棉花国家标准，坚持优质优价。中国纤维检验局要组织各级专业纤检机构对各地执行《规定》情况进行监督检查，并适时通报产棉区棉花中异性纤维含量情况。各级质检部门要按照《棉花质量监督管理条例》的要求， 切实加强棉花质量监督，打击假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。对违反《规定》收购，导致加工后的棉花中异性纤维含量较多且屡教不改的棉花收购、加工企业，农业发展银行可停止对其发放棉花收购贷款。

　　提高棉花质量和排除混入的异性纤维，最根本的办法还是要靠市场机制的约束。各地在宣传贯彻《规定》的同时，要积极推进棉花流通市场化的改革，通过市场竞争、优胜劣汰，使那些不注重改进质量、排除异性纤维的生产者和企业在市场上无立足之地。各地在宣传贯彻《规定》时，要注意把握政策，正面引导农民排除棉花中的异性纤维，防止出现以执行《规定》为由，压低棉花收购价格和拒收农民棉花的情况。

　　三、强化市场管理，坚决取缔和打击无照经营，维护棉花正常流通秩序。各地政府要严格按照《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的有关规定，既要鼓励棉花收购加工企业的竞争，禁止地区封锁，取消对企业跨地区收购棉花的限制，又要严把棉花市场主体准入关，坚决打击无照经营和各种扰乱市场秩序的行为，维护公平、竞争、有序的市场环境。工商行政管理机关要立即会同有关部门对所有已取得资格认定的企业进行一次复查，对丧失资质条件的企业，出现严重违法案件的企业，无加工实绩的企业， 要取消其收购加工的资格。在当地政府的统一领导和部署下，工商行政管理机关会同有关部门积极开展打击小轧花机、土打包机违法经营活动的专项斗争。坚决清理国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机、土打包机，并依法没收和销毁，防止死灰复燃。

　　四、加强组织领导，切实做好棉花收购工作。产棉区各级人民政府要加强对棉花收购工作的领导，做好棉花收购价格引导、排除异性纤维和规范棉花市场秩序等各项工作，及时研究解决新棉收购中出现的问题，确保棉花收购工作的顺利进行。各级计划部门要加强对棉花收购工作的指导和协调。工商、质量监督、公安等执法部门，要协同配合，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量违法行为。国务院有关部门在棉花收购旺季要组织调查组到产棉区巡回检查，对打击不力出现市场秩序混乱和严重质量违法案件的地区，要予以通报批评并追究相关主管领导的责任。

国家发展计划委员会

国家经济贸易委员会

农业部

中华全国供销合作总社

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

中国农业发展银行

二00二年十月十五日

河北省唐山市人民政府


唐山市军人抚恤优待的若干规定

第一条 《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《河北省军人抚恤优待实施办法》（以下简称《办法》），已经国务院和省人民政府颁布，为了进一步做好军人抚恤优待工作，依据《条例》和《办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市各级民政部门主管本行政区划内的军人抚恤优待工作。
第三条 退出现役的革命伤残军人，凭伤残档案和《革命伤残军人证》，到户口所在地的县（市）区民政部门申请办理抚恤登记。
　　第四条　革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，由户口所在的县（市）区民政部门核发《定期抚恤领取证》，凭证于每季度的第一个月到县（市）区或乡镇民政部门领取定期抚恤金。对享受定期抚恤金的孤老优抚对象，主管人员将抚恤金送发到户。
　　第五条　革命伤残军人凭《革命伤残军人证》，每年一月和七月领取伤残抚恤金（或伤残保健金）。伤残重，行动不便的，由主管部门人员登门发放。
　　第六条　革命伤残军人丢失《革命伤残军人证》，本人写出书面申请，县（市）区民政部门根据伤残抚恤档案及材料，审查无误后，上报补发。
　　第七条　每年征集义务兵后，由民政部门按征兵名额审定优待对象，属于当地入伍机关批准入伍的，可享受优待金待遇。
第八条　家居农村的义务兵，入伍前承包和分得土地及山、林等继续保留。提拔为部队干部或改为志愿兵后，不再继续保留。
　　第九条　各企事业单位对在本单位工作的现役军人、军官和志愿兵的配偶，在优化组合、班次调整时，应适当给予照顾。
　　第十条　在职的现役军人配偶，享受规定的探亲假待遇，所在单位不得随意扣减，探亲期间工资待遇不得低于原标准工资。
第十一条　革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人和带病回乡复员、退伍军人免服义务工。现役军人不计入家庭人口担负摊派提留和义务工。
第十二条　对在职的革命伤残军人，所在单位要根据其身体状况，安排力所能及的工作，并享受本单位因公（工）伤残职工相同的生活福利待遇。
第十三条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗且生活困难的，治病所需费用由当地卫生部门从专项医疗减免费中给予减免，医疗费用的减免标准由各县（市）区酌情自定。
第十四条　革命伤残军人凭《革命伤残军人证》、现役军人凭现役军人身份证游览本市公园、名胜古迹、旅游景点、纪念馆、展馆免收门票，使用收费厕所免收使用费。部队车辆在市内停车场停车，免收存车费。在火车站、长途汽车站、船码头、军人优先购票、检票。凡上述场所均应标挂“军人优先”或“军人免费”标志。
革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐市内公共汽车免费，现役军人凭现役军人身份证在节假日期间乘坐市内公共汽车免费。
第十五条　革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、复员军人生活确有困难的，当地乡镇政府应适当发给统筹优待金，具体标准由县（市）、区自定。
第十六条　对孤老的复员军人和抗日战争入伍的或虽在解放战争和抗美援朝时期入伍但股役时间较长（一般在５年以上）、贡献较大（荣立二等功或大功以上）、在部队担任排级以上职务未参加工作的复员军人，按省民政、财政部门规定的补助标准应适当提高，提高标准由县（市）、区确定。
第十七条　本规定由唐山市民政局负责组织实施。
第十八条　本规定自公布之日起施行。