疑罪从无之证据审查
袁南利（二审承办法官） 广东省湛江市中级人民法院
内容提要: 【裁判要旨】据以对被告人定罪的关键证据存在暇疵，侦查机关对此不能作出合理解释，亦不能合理排除被告人不在场证据，依据证据定案之原则，综合全案证据，尚不能得出排他性、唯一的结论的，应依照疑罪从无之原则，作出证据不足，指控罪名不成立的无罪判决。 ■案号一审：（2011）湛徐法刑初字第181号（2011）湛徐法刑初字第181号之一 二审：（2011）湛中法刑三终字第182号（2012）湛中法刑三终字第74号
【案情】
原公诉机关：广东省徐闻县人民检察院。
上诉人（原审被告人）：苏某。
原审一审、重审判决认定：2010年2月8日，被告人苏某驾驶一辆挂着鲁Q49422号牌的大货车来到广东省徐闻县曲界镇，然后与正华物流公司货运部签订了一份货物协议书。2010年2月9日，通过正华物流公司许侨英介绍，苏某与被害人黄珠强取得联系，双方签订了一份运输合同，约定苏某从徐闻县曲界镇将黄珠强的菠萝运往浙江省嘉兴市，运费12500元。合同签订后，苏某驾驶挂着鲁Q49422号牌的大货车来到黄珠强的菠萝地装菠萝，并收到对方预支的运费7500元。发车后，苏某不依合同约定将菠萝运到浙江省嘉兴市，而是将菠萝运回家乡，在城镇水果市场卖掉，得款50000元。经鉴定，被骗菠萝价值40397元。2010年2月12日，被害人黄珠强向侦查机关报案，侦查机关于2010年2月22日受理案件，同月24日决定立案，2010年11月8日在山东省将苏某抓获归案。
原审判决认定上述事实有被害人陈述、证人证言、运输合同、协议书、笔迹鉴定结论、被告人苏某供述等证据予以佐证。
【审判】
广东省徐闻县人民法院一审、重审认为，被告人苏某无视国家法律，以非法占有为目的，在履行合同过程中骗取他人财物，数额巨大，其行为已构成合同诈骗罪。苏某的犯罪事实，有被害人黄珠强的陈述及证人许侨英、赖陈华、许俊伟、黄凯等人的证言及辨认材料予以证实；苏某在侦查阶段亦供认其合同诈骗的犯罪事实；被害人的陈述、证人证言与被告人的有罪供述相吻合，且有笔迹鉴定证实苏某所签订的合同的“苏某”这一名字是苏某亲自签定的进行佐证，上述证据已形成完整的证明体系，足以证明被告人苏某骗取他人菠萝的事实。依照刑法第二百二十四条、第五十二条、第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1条之规定，判决：被告人苏某犯合同诈骗罪，判处有期徒刑3年，并处罚金10000元。
上诉人苏某先后两次上诉均提出，其于2010年2月8日没有到徐闻县拉货、没有签合同、没有实施合同诈骗行为。其辩护人辩护提出：1.被害人黄珠强、证人黄凯等人描述实施诈骗的行为人背部有刺青盘龙的体貌特征与上诉人苏某体貌特征不相符，上诉人背部没有刺青盘龙及痕迹。2.笔迹鉴定没附特征比对表，检材之一的协议书中的苏某的签名明显书写错误，且检材的原件没有附案，导致目前无法重新鉴定，鉴定结论的样本文字迟于送检日期，违反程序，鉴定结论不具有客观性。3.附案材料中关于上诉人案发期间受雇请在外出车，不具有作案时间的无罪证据未能得到合理排除。4.侦查机关办案程序违法，取得的关于上诉人的有罪证据应当予以排除。综上，原审判决认定事实不清，证据不足，请求二审法院撤销原判，改判上诉人无罪。
广东省湛江市中级人民法院于2011年12月6日第一次作出（2011）湛中法刑三终字第182号刑事裁定，以事实不清、证据不足为由，撤销原判，发回重审。原审法院重审后作出与第一次相同的判决，湛江市中级人民法院第二次经审理认为，综合全案证据，据以对上诉人苏某定罪量刑的证据尚不能够形成完整的证据体系，尚不能得出唯一的、排他性结论，尚不足以认定上诉人苏某于2010年2月9日实施了合同诈骗犯罪行为，原公诉机关指控苏某犯合同诈骗罪的事实不清，证据不足，指控的罪名依法不能成立，不予支持。原审判决认定事实不清，证据不足，依法应予撤销。案经湛江市中级法院审判委员会讨论决定，依照刑事诉讼法第一百八十九条第（三）项、第一百六十二条第（三）项，最高人民法院《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》第176条第（4）项之规定，判决：一、撤销广东省徐闻县人民法院（2011）湛徐法刑初字第181号之一刑事判决；二、上诉人（原审被告人）苏某无罪。
【评析】
该案涉及罪与非罪、非法证据审查排除等问题，曾经发回重审一次。原审法院两次均作了相同的有罪判决，亦有部分附案证据材料指证原审被告人实施了犯罪行为，控、辩双方的争议焦点主要是证据的审查、采信之问题。依据证据定案之原则，目前附案证据尚不足以认定上诉人苏某实施了合同诈骗犯罪行为，理由如下：
第一，根据目前附案的被害人黄珠强的陈述、证人黄凯的证言显示，案发时，他们亲眼看见苏某背上刺着一条盘龙。上述两人与苏某均曾经面对面直接接触过，且该特征明显，可信度高。经检查，目前到案的上诉人苏某后背没有任何纹身，亦没有纹身清洗后留下的痕迹，故关于实施诈骗犯罪的行为人后背上刺绣着一条盘龙这一明显的体貌特征与上诉人苏某的身体特征不相符。
第二，上诉人苏某的供述不稳定、前后矛盾、相互矛盾，有罪供述中关于同案人身份、作案车辆真实牌照等在其归案前侦查机关尚未掌握的一些细节没有得到核实、印证。
第三，目前附案的据以对上诉人苏某定罪量刑的关键证据存在取证程序违法、存有瑕疵等问题，侦查机关办案程序违法。目前附案的证据中证明上诉人苏某实施合同诈骗罪的关键证据为：被害人黄珠强、证人赖陈华、许娇英、黄凯、许俊伟均一致指证苏某，且均能辨认出苏某照片。据辨认笔录显示，证人许娇英、许俊伟、苏忠华在苏某归案后，曾经对苏某本人进行过辨认；附案的正华物流公司货运部货物协议书、运输合同等书证，经湛江市公安局司法鉴定中心出具的粤湛公鉴（文检）字（2010）51号文件检验鉴定书进一步佐证、印证上述被害人、证人的指证，证实上述协议书、运输合同上苏某的签名与苏某案发后样本系同一人书写。此外，上诉人苏某于侦查阶段第二、第三次供述中曾供认于2010年2月9日通过与被害人签订运输合同，在合同履行过程中诈骗被害人黄珠强的菠萝。上述据以对上诉人苏某定罪量刑的关键证据存在下列取证程序违法或者瑕疵问题：
1.据附案的讯问笔录、提讯证显示：侦查人员陈某天、冯某学于2010年11月18日15点30分至17点20分在徐闻县看守所对苏某进行第一次讯问；同时，据附案的辨认笔录显示，上述两名侦查人员于2010年11月18日16点14分至16点30分、16点35分至17点在徐闻县公安局经侦大队组织证人苏忠华、许俊伟分别对苏某进行辨认。据此，在同一时间段里，同一侦查人员，却在不同的地点对苏某既进行讯问、又组织他人对苏某进行辨认。二审期间，侦查机关出具说明解释，称当时侦查人员陈某天，冯某学在徐闻县看守所对苏某讯问期间，组织证人苏忠华、许俊伟在徐闻县看守所对苏某进行辨认，辨认地点是在徐闻县看守所，附案的辨认笔录将辨认地点记录为徐闻县公安局经侦大队，系侦查人员对电脑操作不熟练所致。经查，附案的提讯证以及第一次讯问笔录显示，侦查人员陈某天、冯某学于2010年11月18日15点30分至17点20分在徐闻县看守所对苏某进行了第一次讯问，讯问笔录反映的讯问、回答过程衔接连贯，没有反映侦查人员中断讯问组织证人进行辨认的记录相关内容，且讯问笔录系手写，辨认笔录却为电脑打印并附有已经冲洗／打印出来的辨认照片。此外，附案的证人许娇英的辨认笔录显示，自2010年11月18日18时15分开始，在徐闻县经侦大队，侦查人员冯某学、陈某天组织许娇英对苏某进行辨认，辨认的经过与组织证人苏忠华、许俊伟辨认的经过相同，侦查人员在徐闻县看守所提押出10名犯罪嫌疑人站列一排让证人许娇英辨认。如果按照侦查机关解释，辨认地点在徐闻县看守所，系讯问期间组织证人辨认，根据提讯证以及讯问笔录记录的时间显示，苏某已于2010年11月18日17点20分还押。综上，侦查机关不能合理解释上述在同一时间段里，同一侦查人员，却在不同的地点对苏某既同时讯问又组织他人对苏某进行辨认的程序违法问题，据以定案的关键证据，即辨认笔录的取得存在瑕疵。
2.根据附案鉴定文书、材料显示，检材1：托方单位朱强老板、承运单位杭州苏某、发货日期：2010年2月9日的正华物流公司货运部货物协议书原件一页；检材2：甲方签名：苏某、乙方签名：黄珠强、日期：2010年2月9日的运输合同原件一页，即送检的检材1、检材2均为原件，但目前附案的检材1、检材2均为复印件，目前找不到上述协议书、运输合同的原件。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第五十七条、最高人民法院《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》第53条之规定：收集、调取的书证应当是原件。取得原件有困难或者因保密工作需要的，可以是副本或者复制件。本案中，侦查机关已经收集、调取了上述检材的原件，但却没有附案，附案的正华物流公司货运部货物协议书、运输合同复印件也没有加盖办案单位的核对章，上述检材的原件目前无法提取，导致无法全面审查粤湛公鉴（文检）字（2010）51号鉴定书或者重新进行笔迹鉴定。此外，粤湛公鉴（文检）字（2010）51号鉴定书送检时间为2010年11月26日，上诉人苏某签名确认的样本文字形成时间却是2010年11月29日，送检时间早于样本文字形成时间；附案的正华物流公司货运部货物协议书复印件中的“苏某”签名中书写错误。综上，据以对上诉人苏某定罪量刑的关键证据，即粤湛公鉴（文检）字（2010）51号鉴定书亦存在瑕疵。
3.根据附案的被害人陈述、证人证言显示，被害人黄珠强案发后于2010年2月12日报警，并向侦查机关出示了正华物流公司货运部货物协议书、运输合同等书证原件；证人赖陈华于2010年2月15日亦接受了侦查机关的询问，并向侦查机关提供了正华物流公司货运部货物协议书原件。但附案的接受刑事案件登记表显示，被害人于2010年2月22日报警，侦查机关于2010年2月22日8时53分接警，同日领导批示初查。接受刑事案件登记表的登记内容失实，与被害人实际报警时间相差10天，期间亦只询问了证人赖陈华，对于接受的案件以及发现的犯罪线索，没有及时受理、迅速侦查，程序违法。
第四，上诉人苏某在侦查阶段辩解称案发时其受雇在无锡等地出车，没有作案时间，其驾驶证以及驾驶的鲁Q49422号大货车被别人套牌的可能性没有得到合理的排除。目前附案证据中，根据侦查机关调取的鲁Q49422号大货车的登记资料以及苍山县公安局经侦大队出具的证明反映，该车所有人登记为刘佃国，型号为解放牌，发动机号码为01433731，车身颜色蓝色，2009年2月9日案发时该车在江苏无锡。据此，2010年2月9日在广东省徐闻县悬挂“鲁Q49422”牌照的作案车辆，根据附案的证人许娇英、赖陈华等人证言以及协议书记载行车证资料显示，该车系解放牌，发动机号为07050733707，浅绿色，与真实牌照的鲁Q49422不相符，证实作案车辆确系套牌车，使用的行车证件不真实，不是真实牌照的鲁Q49422大货车。上诉人苏某于侦查阶段第四次、第五次讯问笔录中详细回忆了其2010年2月6日至11日期间受雇前往无锡等地出车的过程。经查，虽然其辩解出车过程的一些细节目前没有附案证据予以印证，与相关证人证言没有完全吻合，但上诉人苏某案发期间受雇于刘佃国、刘淑军，驾驶真实牌照的鲁Q49422大货车载货，能够与刘佃国、刘淑军的证言印证，刘佃国、刘淑军的证言亦反映上诉人苏某与刘淑军案发期间曾经在无锡等地出车，与上诉人苏某无罪辩解部分能够吻合，苍山县公安局经侦大队出具的证明亦反映真实牌照的鲁Q49422大货车于2010年2月9日案发时在江苏无锡。综上，目前附案证据尚不足以排除上诉人苏某于2010年2月9日案发时受雇在无锡等地出车，没有作案时间的可能性。
综上所述，虽然目前有被害人陈述、证人证言、协议书、运输合同等书证、笔迹鉴定结论等证据附案用予证实上诉人苏某在运输合同履行过程中，诈骗被害人价值人民币40397元菠萝的犯罪事实，但基于上述据以对上诉人定罪量刑的关键证据存在程序违法或者瑕疵等问题，目前附案证据尚不能完全排除案发时上诉人苏某受雇在无锡等地出车、无作案时间的可能性，上诉人苏某背后无纹身或者纹身清洗后留下的痕迹的体貌特征与被害人陈述、证人证言所反映的实施诈骗行为人背后有刺青盘龙的体貌特征相差悬殊，上诉人苏某供述不稳定，前后矛盾、相互矛盾，其有罪供述中一些其归案前侦查机关尚不掌握的细节没有得到印证，故上述据以对上诉人定罪量刑的证据尚不能够形成完整的证据体系，尚不能得出唯一的、排他性结论，尚不足以认定上诉人苏某于2010年2月9日实施了合同诈骗犯罪行为。二审法院在将案件发回重审，指出存在的问题，原审法院仍然作出与第一次相同的有罪判决的情况下，经第二次审理后，严格依照证据定案之原则，在综合审查全案证据的基础上，根据疑罪从无之原则，直接改判，作出证据不足、指控罪名不成立的无罪判决是正确的。
出处:《人民司法（案例）》 2013年第4期
澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
澳门
澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
澳门特别行政区第35/2002号行政法规
内 容：
澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项，经征询行政会的意见，制定本行政法规。
第一条
核准
核准《燃料加注站的修建及营运规章》，该规章为本法规的附件及组成部分。
第二条
废止
废止八月二十九日第47/94/M号法令。
第三条
生效
本法规于公布后满三十日生效。
二零零二年十二月十一日制定。
命令公布。
行政长官 何厚铧
燃料加注站的修建及营运规章
第一章
总则
第一条
目的
本规章制定了修建及营运汽油、柴油及液化石油气加注站须遵守的技术条件。
第二条
总则
一、上条所述的加注站设施须遵守三月二十日第20/89/M号法令订定的预先许可和登记制度。
二、加注站的液体燃料储存罐的总容积不得超过30立方米。
三、液化石油气容器的容积不得超过12立方米。
四、放在加注站内的液体燃料或液化燃料储存罐只用于为机动车辆加注燃料。
五、禁止在受本法规规范的加注站以外的地方替任何车辆进行持续性的燃料加注。
六、任何新的燃料加注站在开始运作前，都须在经济局的要求之下，由可燃产品设施监察委员会进行审查，随后由经济局发出相应的燃料设施登记证。
七、除上款所述规定外，还需有由土地工务运输局发出的设施使用准照。
八、禁止设立以「自助服务」形式营运的燃料加注站。
第三条
定义
为着本规章的效力，下列概念定义为：
(一) 燃料加注站 - 用于向机动车辆加注汽油、柴油及液化石油气的设施，可包括一个或多个加注装置；
(二) 加注装置 - 一个或多个加油器组成的组合，位于被称为「岛」的平台上；
(三) 加注区域 - 与加注装置相邻的最小尺寸为2米x2米的区域；
(四) 加油器 - 向机动车辆的储油器加注燃料的器材，该器材包括容积流量记数器、销售量及费用总额计算器和单位价格显示器；
(五) 住宅建筑物 - 用作供人们经常住宿或居住的地方；
(六) 商业建筑物 - 用作进行专业、商业或工业活动的场所，如办公室、仓库及商店；
(七) 公共建筑物 - 不能归类于第(五)和(六)项，且用作供一般大众或特定人群进行活动的场所，如学校、博物馆、剧院、电影院和公共客运总站。
(八) 具有简单遮蔽物的场所 - 全部或部分面积有上盖保护的场所；
(九) 明火 - 暴露于空气中的容易引起火焰或火花、又或在其表面可形成高温的物体或设备；
(十) 加注 - 对燃料加注站储存库加注燃料的操作；
(十一) 加注口或阀门 - 通过它向橪料加注站储存库加注燃料的开口。
第四条
标准化及认证
一、为适用本规章的规定，在听取土地工务运输局的意见后，发出营业准照的实体可接受由其指定的国际标准。
二、在不妨碍本规章的规定下，将不影响所涉及的产品、材料、元件及设备的商品化，但它们需附有由认可机构根据技术规格和操作程序，保证其质量等于本法规的规定而发出的证明书。
第二章
安全及保护区
第五条
汽油及柴油加注装置
一、在汽油及柴油加注装置的区域内，应设有专用的安全区及保护区，以便在使用该等装置时能确保人命和财产的安全。
二、安全区应严格遵守预防措施，以防止在空气中形成易燃或易爆的碳氢化合物蒸汽或气体混合物或其他类似情况。
三、保护区是处于安全区外部界限与第七条第一款所述的安全距离所订定的界限之间的条形区域。
第六条
安全区的定界
一、汽油及柴油加油器的安全区是对应于加油器周围各个方向0.5米以内的区域。在上部，距离加油器基座最少1.2米；在底部，地平面也处在界限之内，如附件一的插图所示。
二、加注口或阀以及排气口的安全区是对应于加注口周围及排气口以上1.5米的区域，包括所有方向，如附件二的插图所示。
第七条
保护区的定界
一、汽油及柴油加油器的保护区是对应于加油器周围各个方向上2米以内，上部为一距离基座0.5米的水平面及底部由地平面限制的区域，如附件一的插图所示。
二、排气口顶部的保护区是对应于一个垂直圆柱体的内部，该垂直圆柱体的下底是地平面，半径为1.5米，且轴线穿过排气口顶部的中心，如附件二的插图所示。
第八条
液化石油气加注装置
一、在液化石油气加注装置的区域内，应设有专用的安全区及保护区，以便在使用加注装置时可确保人命和财产的安全。
二、安全区是在该区域中会出现处于可燃极限之下的燃气与空气混合物。
三、保护区是处于安全区界限与第三十一条第二款规定的安全距离所订定的界限之间的条形区域。
第九条
安全区的定界
液化石油气加注装置的安全区是对应于由加注区域外边界一寛3米的条状带所围绕，上部为一距离设施基座水平3米的水平面所限制的区域。
第十条
保护区的定界
液化石油气加注装置的保护区是对应于安全区界限与第三十一条第二款规定的安全距离之间所形成的区域。
第十一条
最小安全距离
本规章所指的最小安全距离应从水平投影处量度。
第三章
汽油及柴油加油设备
第一节
安装规则
第十二条
汽油及柴油加注装置
一、禁止在建筑物的下面安装汽油或柴油的加注装置。
二、上款的规定不适用于安装在汽油及柴油加注站的建筑物下面，但加注站最少要有两个相邻的完全向外界开放的面。
三、汽油或柴油加注装置与燃料加注站所在区域的边界之间，最小应该保持2米的距离。
四、汽油或柴油加注装置与公共建筑物之间，最小须保持10米的距离。
五、汽油或柴油加注装置与液化石油气加注装置的安全区的边界之间，最小须保持第三十一条第二款所订定的距离。
六、汽油或柴油加注装置与储存液化石油气的地面容器的阀门之间保持的最小距离，须符合下列的规定，其中V为容积：
(一) 当V≦8立方米：4米；
(二) 当8立方米七、如储存液化石油气的容器是地下式的，则上款所述的距离可以减半。
第十三条
储存汽油或柴油的容器
一、禁止在建筑物的下面安装储存汽油或柴油的容器。
二、禁止将单层罐壁的地下容器安装在存在土壤不稳定情况及水污染风险的区域，以及安装在隧道、地下停车场和类似情况的上面。
三、对上款所述的情况，只批准安装经加强安全性的容器，如双层罐壁的钢容器、玻璃纤维的强化塑胶容器或装设在混凝土框架中的容器。
四、汽油或柴油地下容器的罐壁与燃料加注站的安全区域的边界或与住宅或商业建筑物的地基之间，最小须保持2米的距离。
五、汽油或柴油地下容器的罐壁与公共建筑物之间，最小须保持10米的距离。
六、汽油或柴油容器的罐壁和加注口与液化石油气加注装置的安全区的边界之间，最小须保持第三十一条第二款订定的距离。
七、汽油或柴油容器的罐壁与液化石油气容器的罐壁之间，最小须保持6米的距离。
第二节
修建规则
第十四条
燃料加注站的规划
一、车辆进入的道路和等待加注燃料的车辆的停车区的布置，需采用车辆只能向前行驶的单向方式。
二、应采取必要的修建措施，以确保当燃料溅出时能够对其进行收集，以防止其对水流、下水道网、公共道路或邻近的楼宇造成污染。
三、当在加注站中设有一个用来充电的间隔时，该间隔需符合下述要求：
(一) 具有良好通风；
(二) 绝对专用于此目的；
(三) 与燃料罐的加注点、排气管、加油岛以及可能的火源保持足够的距离。
第十五条
容器及管道的修建
一、容器的修建必须根据第四条的规定，以发出营业准照的实体接受的建筑标准进行。
二、容器在投入服务前，由修建方负责进行水压测试和无泄漏测试，以检测其是否符合有关建筑标准所要求的压力值。
三、在测试期间，容器的整个外壁都应处于可见状态，且测量压力维持恒定值的时间，最少要保证有足够对容器的密封性进行彻底观察所必须的时间。
四、如容器在承受压力测试时没有液体泄漏或永久性变形，则视容器通过测试。
五、传输燃料的管道应用钢制成，设有防冲击装置，须正确地设置于支撑装置上，并确保能抵抗所有机械和化学作用。
六、根据第四条的规定，发出营业执照的实体可以接受其他类型的材料，但材料需符合有关制造标准，具有原产地证明以及呈交管道样本以供审查。
七、容器、配件及管道应有合适的保护，以防内部及外部被腐蚀。
八、在容器、配件及管道完成装配后，须透过进行一次水压为设计压力1.5倍的水力测试，以对该等设施进行最后的无泄漏测试，。
第十六条
定期测试
一、用于储存汽油或柴油的单层罐壁的地下容器每10年要进行一次定期的无泄漏测试。
二、对于用来储存汽油或柴油的地上容器、双层罐壁的地下容器、玻璃纤维的强化塑胶容器及安装在混凝土框架中的容器，应每15年进行一次定期的无泄漏测试。
三、根据第四条的规定，装有获发出准照实体接受的探测泄漏装置的双层罐壁地下容器，可免除进行行上款所指的测试。
四、当容器经过半小时的压力测试后，其压力值降低不超过5kPa，则视容器通过测试。
五、在下述情况下，需重新进行无泄漏测试：
(一) 在容器进行任何维修后；
(二) 在容器停用超过24个月后。
第十七条
地下容器的安装
一、地下容器的安装必须稳固，这样当遭受振动或震动时，它不会在地下水的冲击影响下或在填放材料的影响下而移动。
二、在任何情况下，都不能将容器安装在深坑上面，例如地库或槽沟的上面，也不能安装在装有燃料的其他储油库上面。
三、在覆盖容器的区域要防止车辆通过或重物堆积。
四、当地下容器在垂直方向上不能避开燃料加注站的站内道路时，应安装混凝土制的锚固块路面。
五、在地下容器罐壁的整个外表面上都应覆盖一层经压实，厚度达0.5米的淡水沙。
六、当设施中包括几个汽油或柴油容器时，各容器的罐壁之间最少应距离0.2米。
第十八条
在混凝土框架中安装容器
一、在混凝土框架中的容器的最低点最少要高出框架底部0.1米。
二、在混凝土框架的墙壁与容器罐壁之间，以及在容器罐体的最高点和框架盖板的下表面之间的间距，最小应保持0.2米。
三、在混凝土框架内要配备安全装置，以便能显示框架内可能出现的液体或蒸气。
第十九条
接地
一、容器需通过接地连接到土壤，应使用大面积的接地装置，电阻要低于6欧姆。
二、对于柴油容器，无须强制遵守上款的规定。
三、燃料加注站的所有金属装置均须通过等电位连接来进行接触。
第二十条
液面测量
一、每个容器都应配备一个在任何时候都能知悉罐内所存液体容量的装置。
二、用探针进行测量，不能由于其设计和使用而导致容器的罐壁变形。
三、探针导管的上部应以密封盖经常保持密封，只有当进行液面测量操作时才能打开该密封盖。
四、禁止在向储存库加注燃油的过程中进行液面测量操作。
第二十一条
加注管
一、加注管的顶部应装有接头。该接头的类型须符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
二、加注管的顶部应用密封盖永久密封。
三、对于加注柴油以及处于相同液面高度的各个容器，导入管可以是相同的，但每个容器须可以通过阀门进行隔离，以及须设置限制加注的装置。
四、在靠近每条加注管的顶部，须装上能够指明有关容器所储存产品的标志。
五、加注管应向容器方向倾斜，不能有任何的降低点存在。
六、禁止利用氧气或压缩空气与燃油直接接触来确保燃油流动。
第二十二条
连接管道
一、当在混凝土框架中同时安装几个用作储存柴油的容器时，可在底部进行连接，且连接管的横截面要等于或超过该等加注管的横截面的总和。
二、当容器是用于储存汽油时，禁止采用上款所指类型的连接。
第二十三条
排气管
一、所有容器都应配备固定的排气管，其横截面面积要等于或大于加注管横断面面积的四分之一。
二、排气管应沿上升方向布置，并使用最小的曲率，其需连接到容器的上部，且在储存燃油的最高液面之上。
三、直接向大气开放的排气管顶部，应安装由金属网制成的火焰吸收装置，并需对其进行保护，以防止雨水进入，且需在可以看到的地方将燃气向空中释放。排气口在高度上距地面要等于或高于4米，在水平方向上，距离烟囱、明火、住宅或商业建筑物的门窗最小为3米。
四、排气管顶部的水平投影应位于容器的安全区和保护区的外面。
第二十四条
设备外部的管道
加注设备外部的任何管道，例如供水管、排水沟、供气管、供电管线或电话管线，都不得通过下述位置：
(一) 框架的内部和底部，这是指安装在混凝土框架中的容器；
(二) 对于地下容器，从水平投影上进行量度，在容器的0.6米范围内。
第二十五条
配件
一、管道的配件、阀门及沙井门的设计要能抵抗冲击和防止在这些地方有热积聚，并应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
二、容器配件应位于容器的上部。
三、对安装在混凝土框架中或在地面上的储存柴油的容器，其配件可安装在容器的下部。
第二十六条
加注控制
一、任何加注操作都应通过安全装置来控制。当加注到容器的最大液面时，该装置可自动切断向容器的加注。
二、加注控制装置不应承受高于其工作压力的压力。
三、第一款所述的安全装置应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他等效的标准。
第二十七条
电力设备
应安装紧急停机装置，以便可独立切断安全区内所有电力设备的供电，关闭该等安装在最接近加油器的管道上的阀门和安装在加油器与容器之间的阀门。
第二十八条
加油器的保护
一、应将加油器安装在称为「岛」的平台上，使其获得应有的固定和保护，以免被车辆意外碰撞。
二、岛最小应具有0.15米的高度或利用安装金属护栏或防护标记来确保加油器与被加油的车辆之间最小保持0.5米的距离。
三、在加油器的基座上，连接到容器的管道应设有一个弱节点，当由于车辆碰撞导致加油器意外开启时，可以从这点将管道切断；在这情况下，应通过一个合适的安全装置来阻止容器流出燃油。
第二十九条
加油控制
一、任何加油操作都应通过安全装置来控制。当加注到车辆储油器的最大液面时，该装置可自动切断向储油器的加注。
二、上款所述的安全装置应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他等效的标准。
三、用于向储存罐的加注口加油的车辆加油软管的端头，其外径应该符合以下尺寸：
(一) 当用于加注无铅汽油时，应等于或小于21.3毫米；
(二) 当用于加注含铅汽油时，应等于或大于23.6毫米。
第三十条
防火材料
一、每个汽油或柴油的加油岛应安装最少两个6公斤的ABC和E型干性化学粉末的灭火器。
二、燃料加注站还应装设下列设备：
(一) 两个ABC和E型干式化学粉末灭火器或二氧化碳灭火器，每个容积均为68公斤，且放置在合适和容易看到的地方；
(二) 装有足够份量干砂的流动容器，其盛放份量应足以覆盖意外泄漏的燃油。
第四章
液化石油气的加注设备
第一节
布置规则
第三十一条
液化石油气加注装置
一、应以合适的方式来界定加注区域及安全区，以便在外观上可易于将之识别。
二、在液化石油气加注装置的安全区的界限与燃料加注站或任何建筑物、储油库及设备所占用的土地的界限之间的最小距离应为：
(一) 汽油加油器 - 5米；
(二) 柴油加油器 - 3米；
(三) 位于燃料加注站所占土地内的商业建筑物 - 3米(1)；
(四) 位于燃料加注站所占土地以外的商业建筑物 - 8米(1)；
(五) 公共建筑物 - 20米(1)；
(六) 土地边界 - 5米(1)；
(七) 汽油或柴油容器的罐壁 - 视乎属地上型或地下型容器 - 分别是2米及1米；
(八) 汽油或柴油容器的加注口 - 视乎属地上型或地下型容器 - 分别是3米及1米。
第三十二条
最小安全距离的减少
一、通过插入具有下述特性的防护墙，上条第二款中标有（1）的距离，可以减半：
(一) 用砖石或其他具等效机械强度的不可燃材料修建；
(二) 若使用砖石，厚度要等于或大于0.22米，若使用钢筋混凝土，厚度要等于或大于0.1米；
(三) 不能带有孔洞；
(四) 向容器的两侧扩展，这样，在构成附件三插图中用L1和L2指出的蒸气的真实路线应符合第三十一条第二款订定的数值。
(五) 在距离上，与容器壁的距离最小为1米而最大为3米；
(六) 在高度上，至少要超过加注、控制和安全装置50厘米。
二、液化石油气加注装置的界限与储存燃气的地面容器的阀门之间的最小距离，应符合以下的规定，其中V为容积，最小距离在附件四的插图中用「da」表示：
(一) V≦8 立方米：4米；
(二) 当8立方米三、当液化石油气容器埋于地下时，上款所规定的距离可减半，该最小距离在附件四的插图中用「de」表示。
四、在液化石油气加注装置的安全区内不应设置下述设施：
(一) 进入其他燃料加注装置的通道；
(二) 降低点、没有虹吸管保护的排水孔或下水道口，以及一般而言，对加注装置的操作属非必要的设备及材料。
五、只允许需加注燃料的车辆驶进液化石油气加注装置的安全区。
第三十三条
液化石油气的容器
一、禁止在建筑物的下面安装液化石油气的容器。
二、除将容器安装在混凝土框架内的情况外，禁止将液化石油气的地下式容器安装在存在土壤不稳定情况及水污染风险的区域，以及安装在隧道、地下停车场和类似情况的上面。
三、液化石油气容器的阀门与这些燃气的加注装置边界之间，最小应保持上条第二款所指的距离。
四、地下式液化石油气容器的罐壁之间的最小距离是0.5米，地面式容器则为1米。
五、液化石油气容器的罐壁与汽油及柴油容器的罐壁之间，最少应距离6米。
六、液化石油气容器的阀门与汽油及柴油的加注装置之间，最小应保持第十二条第六款所指的距离。
七、在液化石油气容器的罐壁或阀门与有明火或位于较低水平的住宅或商业建筑物的某一开口之间的最小距离应为：
(一) 容积等于或小于5立方米的容器：3米；
(二) 容积5八、对于地面式或地下式容器，上款所指的距离应分别从最接近建筑物的容器母线或加注阀门开始计算。
九、液化石油气容器的罐壁与补充油罐车之间，最小应该距离3米。
十、远端加注阀门与建筑物的任何开口以及地面上的凹坑之间最小应该保持2米的距离，凹坑是指下水道和污水坑。
第二节
修建规则
第三十四条
燃料加注站的规划
一、安全区应位于露天或有简单遮蔽物的地方。
二、禁止在建筑物的下面安装燃料加注站和加注装置，以及设置有关的安全区。
三、车辆进入的道路和等待加注燃料的车辆的停车区的布置，需采用车辆只能向前行驶的单向方式。
第三十五条
容器及管道的修建
第十五条的规定适用于液化石油气容器及管道的修建。
第三十六条
定期测试
液化石油气的容器应根据适用于受压容器的法例所订定的期限，定期进行测试。
第三十七条
地下容器的安装
一、第十七条第一款至第五款的规定适用于液化石油气地下容器的安装。
二、当设施中包括几个液化石油气容器时，各容器的罐壁之间最少应该距离0.5米。
第三十八条
在混凝土框架中安装容器
第十八条的规定适用于在混凝土框架中安装液化石油气容器。
第三十九条
接地
液化石油气的容器要通过接地连接到土壤中，应使用大面积的接地装置，电阻要低于6欧姆。
第四十条
液面测量
每个容器都应配备一个在任何时候都能知悉罐内所存液体容量的装置。
第四十一条
设备外部的管道
第二十四条的规定适用于液化石油气设备外部的管道。
第四十二条
配件
管道的配件、阀门及沙井门的设计要能抵抗冲击和防止在这些地方有热积聚，并应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
第四十三条
电力设备
一、在液化石油气加注装置的安全区内使用的电力材料，应可适用于在易爆环境中使用且符合国际标准。根据第四条的规定，该等标准是指获发出营业准照的实体接受的标准。
二、第二十七条的规定亦适用。
第四十四条
加油器的保护
一、应将液化石油气加油器安装在具有第二十八条第二款所述特点的岛上，使它获得应有的固定和保护，以免被车辆意外碰撞。
二、在加油器的基座上，连接到容器的管道应设有一个弱节点，当由于车辆碰撞导致加油器意外开启时，可从这点将管道切断。
三、应在管道弱节点的上行及下行安装安全装置，以便当出现断开情况时，可以中断上行的燃油流及防止设备内的物品由下行路线泄漏到大气中。可利用第二十七条所述类型的装置对该等装置进行强化。
四、相对于弱节点而言，在储存设备一侧，气态燃料管道上应安装一个流量限制计，该流量计必须由第二十七条所述类型的装置来完成。
五、加油器柔性软管的长度应等于或小于6米。
六、安装在柔性软管（俗称为软管）端部的阀门应设有一自动装置。每当加油器的阀门没有耦合到车辆储油器的阀门时，它会中断燃料流出。
七、柔性软管应具备下列条件：
(一) 在端部有一个弱节点。当柔性软管受到不正常牵拉时，软管从这点断开；
(二) 在弱节点的上行和下行需设有自动装置，当出现断裂情况时，该装置可中断上行燃料流出，并阻止物品泄漏到大气中。
第四十五条
防火材料
每组包含最多三部液化石油气加注装置的设备，必须配备最少两个6公斤的ABC型化学粉末灭火器，并将它们摆放在距离相关装置15米的范围内。
第五章
加注站的营运规则
第四十六条
负责加注的工作人员
每部加注装置应由一名指定的员工负责它的加注操作。
第四十七条
安全操作程序
一、禁止在加注站所占用的土地范围内吸烟和生火。
二、汽油、柴油或液化石油气的加注，只能在车辆位于加注装置的安全区内，且关掉发动机及熄灭点火装置后才能进行。
三、在加注站的安全区内禁止所有明火，但在点火装置熄灭后仍保持电压状态的车辆的电子附件除外。
四、在加注操作期间，加注阀门应保持位于加注区域内。
五、除补充油槽车外，禁止所有车辆在液化石油气容器的安全区和保护区内行驶。
六、在为加注站补充燃料期间，绝对禁止对车辆进行加注操作。该操作只能在完成为加注站补充燃料的10分钟之后开始。
七、在开始为加注站补充燃料前，工作人员应进行以下的操作程序：
(一) 将加注油槽车接地；
(二) 检查在邻近区域内是否存在火源；
(三) 将一个68公斤的化学干粉灭火器或二氧化碳灭火器放在附近容易拿到的地方。
八、补充燃料操作应在负责管理加注站的人员的陪同下进行。
第四十八条
警告
一、在加注站设施内容易看到的地方，应张贴中文和葡文的指导性说明，说明需以不可擦除的物料书写，且字元最少要高12厘米，以便负责加注操作的工作人员和进入加注区的人士容易看见，其内容如下：
(一) 运作条件以及禁止在安全区域内使用明火的警告，特别是禁止吸烟和生火以，及必须关掉发动机和熄灭点火装置；
(二) 遵守相关的安全措施，特别是禁止在安全区域内存放易燃物料；
(三) 发生意外时所采取的措施。
二、警告可以图象形式显示，并须张贴在接近加油器的地方或安全区域的入口处。
第六章
监察与处罚制度
第四十九条
监察
对本规章的履行进行监察的权力归可燃产品设施监察委员会、消防局、经济局、劳工暨就业局及警察当局所有。
第五十条
罚款
一、对构成行政违规的情况，科以以下罚款：
(一) 违反第二条第二款、第三款、第六款及第七款、第十二条第一款、第十三条第一款及第二款、第十四条第二款、第十七条第二款、第三十三条第一款及第二款和第三十四条第二款的规定，科以澳门币20,000元至300,000元之罚款；
(二) 违反第二条第五款、第十二条第二款至第六款、第十三条第四款至第七款、第十五条第一款、第二款及第八款、第十六条第一款、第二款及第五款、第十八条第三款、第二十条第四款、第二十一条第六款、第二十二条第二款、第二十六条第一款、第二十七条、第二十九条第一款、第三十一条第二款、第三十二条第一款至第三款、第三十三条第三款至第七款、第九款及第十款、第三十六条、第四十三条和第四十六条的规定，科以澳门币10,000元至1 00,000元的罚款；
(三) 违反第二条第四款、第十四条第三款、第十七条第六款、第十九条第一款及第三款、第二十条第一款、第二十一条第一款、第四款及第五款、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款及第二款、第二十六条第一款及第三款、第二十八条、第二十九条第二款及第三款、第三十条、第三十二条第四款及第五款、第三十七条第二款、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条第一款、第二款及第四款和第四十八条第一款的规定，科以澳门币5,000元至50,000元的罚款；
二、过失将被处罚。
三、如违规行为是由自然人造成，最高罚款额为澳门币25,000元。
四、除科以罚款外，就违规行为的严重性及行为人的过错，还可处以以下的附加制裁：
(一) 禁止参与需要有公共凭证或需要公共当局的许可或确认才能进行的活动；
(二) 剥夺参加以承揽或批给公共工程、提供资产或服务、批给公共服务以及发给准照和执照为标的之公开竞卖或竞投权利；
(三) 关闭其运作受行政当局的批准或许可规范的场所；
(四) 中止其许可证、准照及执照；
(五) 中止或取消其作为营运实体的认证。
五、上款(一)至(四)项所指的处罚期最长为两年，由作出确定性处罚决定当日开始计算。
第五十一条
权限
一、经济局有权就违反本法规的规定提起程序及进行预审，但不妨碍当有需要时，请求其他实体或公共机构的专门部门协助。
二、决定提起程序、委派预审员及适用有关处罚属经济局局长的权限。
第五十二条
处罚决定之通知
一、处罚决定得以直接向本人方式或以邮寄方式通知违法者。
二、直接向违法者本人作出通知的方式，得由两名被委任的经济局公务员或服务人员，直接将决定的文本送达给被通知者并由被通知者在证明上签署。
三、如通知者不在该处，则将通知交予在该处任何最具备条件将通知传送给被通知者的人士，经济局的公务员或服务人员委托他传送通知并由他在证明上签署。
四、如被通知者或第三者拒绝接受通知或拒绝签署证明，经济局的公务员或服务人员要在证明上注明这情况，并在该处贴出决定的文本，则通知视为已完成。
五、邮寄通知是以双挂号信将通知寄至被通知者之住所、办公室或总办事处。
六、收件回执中所显示的签名日视为已作出通知之日，即使收件回执是由第三者签署，亦被视作已向被通知者本人作出通知，并推定信件已适时交予收件者，但有完全反证据外。
七、如挂号信件被退回或未在收件回执上签名或标明日期，则通知视为于邮政挂号日之后第三个工作日作出。
第五十三条
对决定之申诉
对处罚决定，得向行政法院提起上诉。
第五十四条
罚款之缴纳期
一、罚款的缴纳期为15天，由作出有关处罚决定通知当日开始计算。
二、如不在规定的期间内自愿缴纳罚款，则透过有权限实体按税务执行程序，并以处罚决定的证明作为执行凭证，进行强制征收。
附件一汽油及柴油加油器（图略）
附件二排气管（图略）
排气管的开口应位于没有障碍物且与各方有1.5米距离的区域内，以让蒸汽消散。
附件三从液化石油气加注装置的安全区边界到建筑物及加注站占地的边界的最小距离（图略）
建筑物A - 在加注站所占土地内的商业建筑物
建筑物B - 在加注站所占土地以外的住宅或商业建筑物
建筑物C - 公共建筑物
(a) 加注区域，由营运商确定并且在地面上正确做出标记。
附件四从液化石油气加注装置的安全区边界到柴油或汽油加油器以及到储存燃气、汽油和柴油的储存容器的最小距离（图略）
从液化石油气加注装置的边界到相关容器的加注阀之间的最小距离。
容器容积 de da
V≦8立方米 2米 4米
8立方米(a) 加注区域，由营运商确定并在地面上正确做出标记。
