沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于印发《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》的通知
沧政字〔2011〕12号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：
《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》已经沧州市人民政府第64次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年一月二十日
沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 机关事业单位雇用工作人员是指政府出资雇用，在机关或事业单位从事工勤或辅助性岗位工作不纳入编制管理的人员。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 适用范围
市直机关和财政全额拨款事业单位（以下简称用人单位）工勤岗位和辅助性岗位，今后不再招聘入编固定人员。确需招聘人员时，经市政府批准后，按本办法办理。
第三条 机关事业单位雇用工作人员实行劳动合同管理，享受定额工资待遇，并交纳相关社会保险。
第二章 聘用条件
第四条 雇用人员的基本条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）具有岗位所需的专业、职（执）业资格或技能条件；
（五）年龄原则上掌握一般在18至30周岁之间，有特殊专长的人才经市人力资源和社会保障局批准，可适当放宽年龄限制；
（六）适应岗位要求的身体条件；
（七）岗位所需要的其他条件。
第三章 聘用程序
第五条 申报和审批
雇用人员用工计划的申请。由用人单位根据本单位人员缺额、工作需要、工作岗位、使用期限等情况提出申请，经主管部门审核同意后，按管理分工报市委组织部或市人力资源和社会保障局审核，再由市人力资源和社会保障局汇总报市编委会审批。其中，招聘工勤人员须由编办审核编制限额后再报批；辅助性岗位根据工作需要从严掌握，尽量减少财政支出。
第六条 招聘
除政策性安置军转干部家属、退役士兵等人员外，增加雇用人员都要采取公开招聘的方式进行。市人力资源和社会保障局每半年汇总市直各单位已申报审批通过的雇用人员计划数，会同用人单位和主管部门制定公开招聘计划，于招聘前10天通过沧州人才网和新闻媒介向社会发布招聘公告，并组织公开招聘。公开招聘采取笔试、专业技能测试、面试等方式进行。用人单位可根据招聘的相关要求参与招聘。
第七条 合同签订
（一）招聘工作结束后，由市人力资源和社会保障局向用人单位发出“同意聘用通知书”，并抄送相关部门。
（二）用人单位在接到人员聘用通知后，应根据《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规及本办法的规定和工作需要，及时与雇用人员签订劳动合同，劳动合同期限暂定3年，连续订立固定期限劳动合同不超过二次，连续签订劳动合同的时间不超过9年。签订劳动合同30日内到市人力资源和社会保障局办理用工备案手续。
第四章 雇用人员的工资、保险福利待遇
第八条 经费来源
雇用人员的工资经费和各项应由单位承担缴纳的保险费用由财政支付并列入预算。用人单位承担其他福利。
第九条 工资
雇用人员实行月定额工资制。聘用期间雇用人员的工资不得低于我市同期最低工资标准待遇。对年终考核合格的人员，每月可发定额工资10%的奖励工资。
第十条 保险待遇
（一）聘用期内，雇用人员享受规定的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。个人部分由个人负责缴纳，单位部分列入财政预算由单位统一支付。
（二）用人单位不按规定为雇用人员办理各类保险的，一经查实必须补齐各种保险费用，一切后果由用人单位自负。
第五章 雇用人员的管理
第十一条 劳动关系
（一）雇用人员与用人单位签订劳动合同后，在履行劳动合同期间，有关权益保障依照劳动保障相关法律法规的规定执行。
（二）雇用人员的人事档案在雇用期间由用人单位委托市人力资源市场实行人事代理。凡经市人力资源市场实行人事代理的雇用人员，今后被机关或事业单位录（聘）用，其临时聘用工作时间可计算连续工龄。
第十二条 教育培训管理
（一）用人单位要根据实际制定本单位雇用人员的具体管理办法和规章制度。
（二）用人单位负责雇用人员必要的上岗培训、安全教育、法律法规等方面的教育和日常管理，积极支持雇用人员参加相关业务培训，建立雇用人员管理台帐和年度考核考评机制，并将考核结果存入个人档案，作为单位续签、解聘、奖惩的重要依据。
（三）市人力资源和社会保障局指导督促用人单位对雇用人员进行法律法规等方面的教育和相关业务培训。
第十三条 考核
（一）雇用人员的考核包括平时考核、年度考核和聘用期满考核，实行优胜劣汰制。考核由用人单位负责。
（二）雇用人员的年度考核，与用人单位正式职工的年度考核一并进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。年度考核为不合格等次的雇用人员，用人单位可解除其聘用关系。
（三）雇用人员的聘期考核，在劳动合同期满前一个月内进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。聘期考核结果作为续聘依据之一，对聘期考核为不合格等次的雇用人员，用人单位不得再继续聘用。
第十四条 续聘与解聘
（一）参照《劳动合同法》第十四条第（三）款，劳动合同期满劳动关系则自行终止。是否续聘，由用人单位根据工作任务需要确定。确需继续雇用人员的，经按程序审批后，与雇用人员重新签订劳动合同。
政策性安置人员签订聘用合同时不设定试用期，非本人原因，3年内用人单位不得解聘。合同期满后，如本人愿继续签订聘用合同，同等条件下用人单位应优先聘用。劳动合同的续订和解除，应按《劳动合同法》的规定执行。
（二）用人单位与雇用人员解除劳动合同应符合法律、法规的规定。劳动合同解除后，双方劳动关系终止，用人单位10日内到市人力资源和社会保障局办理备案手续。被解聘人员的人事档案可由个人委托市人力资源市场实行人事代理或档案保管，进入人力资源市场。
（三）用人单位与雇用人员终止和解除劳动关系，由用人单位按照《劳动合同法》及其《实施条例》的规定支付经济补偿金。
第十五条 争议与仲裁
雇用人员与用人单位发生劳动争议时，应按合同约定办理。合同没有约定的事项双方应协商解决。协商无效的，可向上级主管部门申请调解，或向有管辖权的劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
第十六条 管理职责
雇用人员管理工作由市人力资源和社会保障局、市财政局、用人单位及其主管部门协同负责，各司其职。
（一）市人力资源和社会保障局负责雇用人员计划的报批、公开招聘和审核备案，监督检查用人单位对雇用人员的管理及社会保障等工作。
（二）市财政局负责雇用人员经费核拨和使用情况的监督管理工作。
（三）主管部门负责本系统雇用人员计划的申报及对系统内用人单位与雇用人员签订劳动合同、用工情况实施监督管理工作。
（四）在聘用期间，用人单位和雇用人员因违反国家法律、法规、相关政策规定所产生的一切后果，按照有关规定执行。
第六章 附 则
第十七条 各单位应严格执行本办法，不得违反本规定聘用临时人员。机关事业单位原有在编工勤人员管理按有关规定执行。
第十八条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起执行。
第二十条 各县（市、区）和财政差额拨款事业单位、自收自支事业单位参照执行。
齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法
齐齐哈尔市人民政府令第1号
《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》业经市人民政府二〇〇八年四月十三日第八次常务会议通过，现予发布，自二〇〇八年五月十四日起施行。
市长 刘刚
2008年4月14日
第一条为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定和《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本办法。
第三条本办法所称新型墙体材料，是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。
第四条各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土制品的发展，逐步禁止使用粘土砖。
第五条市、县（市）建设行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责同级政府所辖行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。
市、县（市）墙改主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作。
第六条各级墙改管理机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；
（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；
（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；
（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；
（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育并负责组织指导有关培训工作；
（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
（八）按照委托处理违反本办法的行为。
第七条发展改革、规划、国土、农业、财政、税务、质量技术监督、环境保护等有关部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。
第八条本市中心城区除东至站前大街，西至卜奎大街，南至南马路，北至中华路内的建筑工程已经禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）外，下列区域应当分别按时间要求实施“禁实”：
（一）自二○○七年十二月三十一日起，凡中心城区城市规划区内新开工建筑工程应当按不低于30%的比例实施“禁实”。
（二）自二○○八年十二月三十一日起，中心城区、富拉尔基区城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
（三）自二○一○年十二月三十一日起，昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区、讷河市城市规划区内全部建筑工程实施“禁实”。
农民自建住房等农村建设工程，应当推广使用新型墙体材料并逐步减少使用实心粘土砖。
本条所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华三区。
第九条各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前，全部拆除所辖行政区域内列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产。
禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。
禁止批准粘土砖生产企业用地。
第十条新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家、省有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。
生产新型墙体材料不得使用危害人体健康的固体废弃物。
第十一条利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。
第十二条新型墙体材料生产企业应当向市墙改主管部门备案。市墙改主管部门应当按照国家和省限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。
第十三条市、县（市）墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。
第十四条建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。
设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。
已经禁止使用实心粘土砖的区域，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。
第十五条禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。
市、县（市）墙改管理机构应当每年按照国家和省禁止使用实心粘土砖逐年递减计划，核定原有实心粘土砖企业的生产量，实心粘土砖生产企业应当按照核定的生产量生产。
实心粘土砖生产企业，应当按照有关规定进行技术改造并转产。
第十六条禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。
第十七条新建、扩建、改建建筑工程，未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。
建设单位应缴纳的专项基金，由市、县（市）墙改管理机构征收。
市、县（市）墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。
征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十八条建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照规划审批确定的建筑面积全额预缴专项基金。
专项基金征收标准按照省政府有关规定执行。
建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
专项基金预缴应当纳入建设工程集中报建审批程序。
第十九条全部或者部分使用新型墙体材料且已缴纳专项基金的建设单位，应当在建设工程主体封闭后墙体抹灰前，向所在地墙改管理机构提出现场查验申请。墙改管理机构应当及时对该建筑工程进行现场验收。经验收确认为全部或部分使用新型墙体材料的，建设单位应当自该建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，市、县（市）墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理专项基金返退手续。
使用未经认定为新型墙体材料的建筑工程，不予返退专项基金。
第二十条各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。
专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。
第二十一条专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等按省财政部门规定执行。
第二十二条墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，不得从专项基金中列支。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：
（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；
（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；
（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；
（四）禁止使用实心粘土砖区域内，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款。
第二十四条违反本办法第二十条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。
第二十五条墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；
（二）截留、挤占、挪用专项基金的；
（三）未及时足额上缴专项基金的；
（四）未按照规定使用专项基金的。
第二十六条墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，未依法履行的；
（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；
（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；
（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；
（五）应当给予行政处分的其他行为。
第二十七条建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条本规定自二○○八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日发布的齐齐哈尔市人民政府三号令《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》同时废止。
