关于印发《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》的通知
工业和信息化部
关于印发《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》的通知
工信部党【2009】66号
各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位、部属各高校、部机关各司局：
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，部党组召开会议传达学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，学习了中共中央关于《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，围绕部的中心工作，结合干部队伍建设的实际，研究提出了加强干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，以及深化干部人事制度改革的目标任务，制定了《贯彻落实党的十七届四中全会决定 以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见》（以下简称《意见》）。
各单位要认真学习《意见》的部署要求，切实增强贯彻中央决定的自觉性、坚定性，以四中全会决定为指导，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部选拔任用和监督机制，不断提高干部队伍的战斗力、凝聚力。要紧紧围绕贯彻落实中央应对国际金融危机一揽子计划的任务和要求，加强行业管理，开拓进取，努力推进本单位的改革与发展，为促进工业、通信业又好又快发展做出新的成绩。
现将《意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将落实情况及时报部。
二〇〇九年十二月十五日
（联系单位：人事教育司，电话：68205894，68205897）
贯彻落实党的十七届四中全会决定
以改革创新精神进一步加强新形势下干部工作的意见
党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了组织建设的重点任务、重要措施和工作要求。近日中共中央办公厅印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对今后十年深化干部人事制度改革作出了全面规划。学习贯彻中央精神，是当前和今后一个时期组织人事部门的首要任务。结合我部实际，就干部工作提出以下意见。
一、坚持把思想统一到十七届四中全会精神上来，增强干部工作的责任感、紧迫感、使命感
（一）加强领导，进一步提高新形势下加强干部工作重大意义的认识。组织建设是党的建设的重要组成部分，担负着建设适应新形势新任务新要求的高素质干部队伍的光荣使命。我部组建后，管理范围宽、工作涉及面广，新情况新问题多，对干部能力素质和组织人事工作都提出了更高要求。这就要求我们增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到四中全会精神上来，统一到《规划纲要》部署上来，统一到部党组决策上来，提高工作的自觉性和主动性。坚定建设中国特色社会主义干部人事制度的政治方向，坚持党管干部的基本原则，坚持科学化、民主化、制度化的建设方向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。要高度重视干部人事制度改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确职责任务，抓好贯彻落实。要解放思想、勇于创新，把锐意改革和把握正确的指导思想、稳妥有序推进工作结合起来，围绕中心、服务大局，选干部、配班子、建队伍、聚人才，以干部工作的实际成效为推进信息化与工业化融合，推进军民结合、寓军于民提供坚强的组织保证。
二、坚持围绕中心、服务大局，不断加强领导班子思想政治建设
（二）加强党的思想理论学习，进一步提高干部特别是领导干部思想政治水平。要把建设马克思主义学习型政党落实到建设学习型机关、学习型单位上来，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一要加深对科学发展观精神实质和科学内涵的理解和把握，进一步巩固学习成果，建立健全长效机制，创造性地把科学发展观运用到实际工作中，推动工业、通信业又好又快发展。二要加强社会主义核心价值观的学习教育，牢固树立坚定的马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，对于工业和信息化主管部门而言，就是要提高走中国特色新型工业化道路的自觉性。三要进一步加强学习，积极扩展知识面，扎实掌握履职本领，努力成为本专业的行家里手，加快提高干部政治思想水平和综合素质。
（三）切实坚持和完善民主集中制，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。按照我部党组关于加强领导班子思想政治建设的10项制度性要求，不断加强党性观念、品德养成，加快人员的思想融合和工作融合，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。一要进一步发扬党内民主，认真落实党员干部的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务、政务公开。二要坚持民主集中制，强化领导班子集体决策，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。三要坚持民主生活会制度，增强民主生活会的思想性、政治性、原则性，切实提高民主生活会质量。四要健全和落实班子谈心制度，认真开展批评与自我批评，切实提高领导班子解决自身问题的能力，加强班子团结、增强领导合力。
（四）大力弘扬党的优良作风，不断提高干部队伍的整体素质。认真贯彻部党组关于“三转变一加强”（即转变观念、转变职能、转变作风、加强业务学习）的要求，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据。一要强化宗旨观念，加强调查研究，使各级领导班子的决策措施贴近行业、贴近基层、贴近群众。二要求真务实，做到每一项工作，有安排、有措施、有督促、有检查、有回应。力戒形式主义，讲求工作实效，不图虚名，不做虚功，说实话、干实事、出实招、求实效。三要勤勉敬业，坚定不移地走新型工业化道路，促进两化融合，促进工业做大做强，实现跨越式发展，必须夜以继日、超常规地工作，不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取。四要结合我部组建后工作面扩大、干部不熟悉领域增多的实际，加强培训需求调研，做好培训计划，安排参加好各级各类干部培训机构的学习，同时注意发挥我部所属高校的作用。要坚持以人为本、按需施教，确定培训内容，把学习理论同研究解决具体问题结合起来，大力推动自主选学，切实提高培训实效。
三、坚持德才兼备、以德为先，建设一支适应走中国特色新型工业化道路的高素质干部队伍
（五）坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成正确的选人用人导向。全面把握干部德的重点内容，从干部的党性观念、政治品质、工作作风和道德品行等方面，结合我部的职责特点和干部队伍实际，建立完善德的评价标准。一要注重掌握多途径考察干部德的有效方法，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利和群众口碑等方面，全面地、历史地考察干部的德。二要正确处理德才的辩证关系，防止和克服以才蔽德的现象，既要把好政治关，又要把好才能关。三要贯彻 “一票否决”制，坚持把德放在首位，对大节上有问题的干部，本事再大也不能提拔重用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来，要牢固树立正确的用人导向。
（六）扩宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，不断优化领导班子的配备。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，努力形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。一要树立统筹观念，综合考虑当前和长远、部机关和直属单位干部的配备，不断拓宽视野，注重从基层一线选拔干部、在处置重大突发事件等急难险重的任务中发现干部，要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方，努力工作、埋头干事特别是经过多岗位和关键岗位锻炼的干部。二要完善我部干部交流、挂职锻炼政策措施，把干部交流锻炼和培养使用结合起来，形成正确的政策导向。三要进一步拓展干部交流渠道，按照“先易后难”原则，积极推进机关司局、系统内部干部的轮岗交流，加强与部委、地方政府的联系，积极拓展干部双向交流渠道。
（七）突出党性锻炼和实践锻炼，加强年轻干部和后备干部队伍建设。按照加强党性修养、砥砺良好品质、锤炼扎实作风、增长工作才干的要求，鼓励年轻干部到基层工作。一是对于长期在机关工作，缺乏基层工作经验的年轻干部，要选派到经济发展相对落后、工作生活条件艰苦、矛盾比较多的地方挂职或任职锻炼，提高应对复杂局面的能力。二是对发展潜力大的优秀年轻干部，有意识安排到一些关键岗位、艰苦地区、复杂环境，进行重点培养，早压担子，在实践中历练本领，增长才干。三是按照重在培养、同样使用、优进拙退、动态管理的要求，抓好后备干部队伍建设，掌握一批优秀后备干部，确保事业的可持续健康发展。同时注意掌握选派干部到国境外工作锻炼的渠道,培养和储备具有全球眼光和熟悉国际通行规则的干部。
四、坚持民主公开竞争择优的原则，不断深化干部人事制度改革
（八）规范干部选拔任用提名制度，努力提高民主推荐和民主测评的科学性。一要坚持民主集中制，干部提名要在充分发扬民主基础上集中研究讨论决定，防止个人或者少数人说了算的现象。要进一步规范提名方式、提名程序，明确提名责任。二要在注重参加推荐人员具有广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。三要正确分析和运用民主推荐和民主测评结果，把推荐、测评结果与干部综合素质和一贯表现相互对照、综合分析,把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，并严格执行组织程序。
（九）探索创新工作方式，强化选拔任用干部的考察工作。一要加强日常考察了解，发挥平时考核、年度考核的基础性作用，并与任前考察有机结合起来，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，全面、深入了解干部的表现情况。二要逐步建立量化考察指标体系，不断量化干部岗位职责和工作任务完成情况，作为评价干部的依据。三要强化深度考察，加强实地调查和延伸考察，对一些重要岗位的干部，要面对面地接触干部，尤其是认真听取知情人的意见和少数人的不同意见，增强考察的准确性。
（十）坚持正确的干部考核导向，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，要充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。一是认真落实中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等一个意见和三个办法以及《公务员考核规定（试行）》，探索建立符合我部实际的考核内容和考核指标体系。二是整合考核信息，注意综合运用巡视、审计、民意调查等专项考评结果，把考核结果作为干部选拔任用、教育培养、管理监督和激励约束的重要依据，强化对领导班子和领导干部的考核评价工作。三是部机关要将目标责任制完成情况，与公务员年度考核、评优、奖励结合起来，发挥考核评价在调动干部积极性创造性的导向作用。四是直属单位要完善考核程序、扩大考核范围，把党风廉政建设责任制贯彻落实情况、民主集中制情况、重大决策情况、干部选拔任用情况等纳入考核范围。
（十一）完善竞争性选拔干部方式，形成充满活力的选人用人机制。一要加大力度，在部机关引入竞争上岗选拔方式，稳步扩大直属单位公开选拔、竞争上岗的覆盖面，逐步提高竞争性选拔干部的比例。二要严格执行部党组关于《公开选拔直属单位党政领导干部工作暂行办法》、《直属单位领导干部竞争上岗工作暂行办法》等相关规定，坚持标准条件，注重能力和实绩，完善程序和方法。促进优秀人才脱颖而出。三要突出岗位特点，完善考试内容和方法，提高考试测评的科学性和实用性，把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，提高竞争性选拔干部工作的质量。四要继续坚持干部任前公示和任职试用制度，不断扩大干部工作信息公开，改进公示方式，严格试用期考核工作。五要积极探索并努力推进差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等竞争性选拔措施，促进好中选优、优中选优。
五、坚持严格要求与关心爱护相结合，强化干部监督工作
（十二）从严教育、管理和监督干部，努力营造风清气正的发展环境。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》。一要切实加强干部的党性修养和作风养成,加强干部的经常性教育，加强对关键岗位干部的重点管理与监督。二要认真执行各项报告制度，坚持和完善领导干部谈心谈话、诫勉和函询、干部经济责任审计等制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。三要通过领导班子民主生活会、述职述廉会、年度工作会议及定期巡视等多种渠道，了解干部的日常表现和思想动态。四要加大治懒治庸力度的要求，贯彻中央关于实行党政领导干部问责的规定，严格执行《工业和信息化部党政领导干部问责暂行办法》，探索建立干部选拔任用责任追究制度。五要满腔热情爱护干部，把严格要求和关心爱护干部结合起来，帮助解决干部特别是在艰苦地区、任务繁重岗位上工作的干部的实际困难。
（十三）匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，严格执行《工业和信息化部干部监督工作暂行办法》，坚持干部任前征求纪检监察部门意见、干部监督工作联席会议等制度，形成监督合力。二是强化公开监督，认真组织实施《工业和信息化部对干部选拔任用工作和近期提拔的领导干部实行民主评议的暂行办法》，把“一报告两评议”的群众满意度作为提高选人用人公信度的有力杠杆。三是不断扩大干部工作民主，在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选举权、监督权得到保障和落实。四要严肃查处违规违纪用人行为，用严格的纪律保证选人用人风清气正。
六、坚持组织人事部门自身建设，为推进干部工作科学化提供有力保障
（十四）不断提高组织人事部门服务科学发展的能力和水平。要把贯彻中央精神与加强组织人事部门自身建设结合起来，努力建设学习型组织，主动思考和研究带有全局性的重点难点问题，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。要围绕部中心工作，根据部机关和直属单位领导班子和干部队伍实际，提高开拓创新能力，不断解放思想，要敢于面对矛盾和难题，迎难而上、攻坚克难。要认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断夯实基础性工作，进一步提高工作效率和服务水平，努力作勤奋学习、政治坚定的表率，坚持原则、公道正派的表率，改进作风、联系群众的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率。要严格执行组工干部“十严禁”纪律，树立组工干部良好形象和过硬作风，提高干部工作的公信力，使组织人事部门成为学习贯彻四中全会精神的组织者、实践者、推动者，为贯彻落实四中全会精神提供坚强保障。
抄报：中共中央组织部
现金出纳管理暂行办法
中国建设银行
现金出纳管理暂行办法
1985年9月20日，中国人民建设银行
第一章 总则
第一条 为了加强建设银行现金出纳工作，特根据中国人民银行有关规定制定本办法。
第二条 办理现金出纳，必须认真执行国家规定的金融法令和制度。按照本办法的规定做好现金出纳工作。
第三条 出纳工作必须坚持以下原则
一、钱帐分管、双人临柜、双人管库、双人押运、严禁一人对外办理现金出纳业务。
二、坚持复核制度，做到收款要复点、付款要复核。
三、坚持交接手续和查库制度。
第四条 办理现金出纳行，应编制年度现金计划，报开户人民银行发行库（或发行保管库，下同），并报上级行逐级汇总报总行，由总行汇总报人民银行总行。执行中需要超过计划时，报请追加计划。经办行在年度现金计划内，在月前五日向开户人民银行发行库报送月度现金计划和最高投放额以及月度分券别的用款计划。
第五条 办理现金出纳行，应根据现金周转的正常需要设立业务库。根据业务情况确定一个三至五日周转必须保留的最低库存额，并按规定于月后五日向开户人民银行发行库报送分券别的业务库存月报。
第六条 各级行、处必须加强对现金出纳工作的领导，认真做到：
一、要根据业务量的需要配备专职出纳员和出纳复核员。
二、要选派忠诚老实、责任心强的同志担任出纳工作。除特殊情况外，一般不要轻易调动他们的工作。
三、要建立检查辅导制度和岗位责任制。管辖行要经常深入基层检查辅导，总结交流经验，解决存在问题。
四、要从政治上、工作上、生活上关心出纳人员，尊重他们的劳动，同时要注意劳逸结合，并按规定发给劳保用品。
第七条 出纳人员要加强政治学习，提高思想觉悟，刻苦钻研业务技术，做到又红又专；要热爱本职工作，发扬廉洁奉公、遵守财经纪律的良好作风；要维护国家财产安全；提高服务质量，全心全意为客户服务。
第二章 现金收付与整点
第八条 现金收付必须手续清楚，责任分明、数字准确。要坚持现金收入先收款后记帐、现金付出先记帐后付款的程序。
第九条 出纳人员与出纳复核人员要有明确分工。一般出纳员负责付出现金的配款和收入现金的复点，以及保管使用现金收讫专用章；出纳复核员负责付出现金的复点和收入现金的初点，以及保管使用现金付讫专用章。
第十条 向发行库提取现金时，由会计开具现金支票交出纳人员向人民银行发行库提取现金，提取现金以千元为单位，整捆提取，并做到当面逐捆卡把点清总数。
第十一条 收入现金应根据单位填制的交款凭证办理。单位交款时由出纳复核员负责接柜，将交款凭证和现金一次收下。然后认审查凭证大、小写与金额是否一致，户名、帐号等内容填写是否齐全，无误后凭以收款。出纳复核员将款收妥后登记现金收入日记簿，连同现金和交款凭证一并交出纳员复核，无误后在交款凭证上加盖现金收讫专用章和个人名章，并在现金收入日记簿上加盖个名章。将交款凭证回单联退回单位，记帐凭证联随时转会计记帐。
收款时应坚持一户一清，在清点中不得将几个单位的款项互相混淆，也不得与其他现金调换，凡收入现金必须进行复点，未进行复点的现金不得入库或对外支付。
第十二条 付出现金凭开户单位签开的现金支票办理付款。接柜人员接到现金支票，应发给取款人取款对号牌（应将对号牌的号码登记在现金支票上）按规定经审核记帐、复核后交给出纳员。出纳员收到凭证后应审查大小写金额，有效日期、背书及银行内部签章无误后，登记现金付出日记簿。再按凭证配款，在凭证上加盖个人名章、连同现金付出日记簿一并交复核员，经复核大数、复点零头无误后，在凭证上加盖现金付讫专用章和个人名章并在现金付出日记簿上加盖个人名章。然后收回取款对号牌、问清取款金额，核对无误后付款，记帐凭证随时退回会计结帐。
第十三条 付出现金要当面点交清楚，银行封签对外无效（包括原封新券）。如单位取款数量大，当面清点有困难，也要采取当面点大数清点零头的办法。取回现金如发生差错，银行可协助查找，并根据实际情况处理。
第十四条 在付款时，需要拆大捆付零把的，应先卡把后拆捆，打开后先验看小把券别是否一致，一捆未付完应保留原封签。拆小把付零张时，必须先点足一百张无误后才能零付。
第十五条 每日营业终了，出纳人员应认真清点库存现金，并根据现金收付日记簿填制现金收付结数表（附式一），与现金核对相符后，据以填制记帐凭证交会计记库存现金明细帐（现金收付结数表及现金收、付日记簿作附件）。
第十六条 收入票币的整点，纸币应按券别平铺捆扎，一百张为把，用纸条捆扎，十把为捆，用绳双十字捆扎。硬币一百枚为卷（如习惯五十枚为卷亦可）；十卷为捆。每把（卷）须盖经手人名章，每捆应在绳头结扣处贴封签（附式二），注明行名、券别、金额、封捆日期，并加盖封捆员名章。凡经过整点的票币，应做到点准、挑净、墩齐、捆紧、盖章清楚。
第十七条 在办理收付、整点人民币时，应按下列挑剔标准随时挑出损伤券。
1．票面缺少一块损及行名、花边、字头、号码、国徽之一者；
2．裂口超过纸幅三分之一或票面裂口损及花边图案者；
3．纸质较旧，四周或中间有裂缝，或票面断开又粘补者；
4．票面由于油猾、墨渍造成脏污的面积较大或涂写字迹过多，肪碍票面整洁者；
5．票面变色严重影响图案清晰者；
6．硬币破缺、穿洞、变形或磨损氧化腐蚀损坏部分花纹者。
第十八条 对外办理损伤人民币的兑换工作，兑换标准按中国人民银行一九五五年五月八日公布的《残缺人民币兑换办法》和《残缺人民币兑换办法内部掌握说明》办理（见附一、二）。
第三章 库房管理与现金运送
第十九条 办法现金出纳业务的行处，应设置现金出纳专用库房，库房结构力求坚固，要有通风、防火、报警和搁置现金的扳架等设备。库房墙壁不得临街。业务量较小且没有条件设置库房的行处，必须设置保险柜。放置保险柜和守库人员住宿的房间，必须符合安全条件，窗户要有铁栏杆和护窗板，房门、墙壁、房顶要牢固。营业间要有柜台，外人不得入内。
第二十条 每日营业终了，所有现金必须都入库保管，装零头款的尾数箱应由出纳员加锁加封后入库，所有现金都必须登记库存现金明细表（附式三）。库内不准放置私人财物和其他物品（如须保管与业务有关的贵重物品，应经领导批准），库内物品要摆放整齐，保持清洁，现金在库内应按券别分类码放。
第二十一条 凡入库保管的现金，都必须逐捆卡把清点数额。现金出、入库要填制现金出入库票（附式四、五），做到责任分明，保证帐实、帐款相符，严禁挪用公款和以白条抵压库存。凡管库人员私自挪用公款，即以贪污论处；凡领导指示挪用库款者，应追究领导的责任。
第二十二条 库房必须实行双人管库，两名管库员对库房安全负同等责任。管库人员应保持相对稳定，如因故离职，要经领导批准，并与领导指定的代办人员办妥交接手续后才能离开。管库员要明确责任，出入库时必须同进同出，出入库的款项要互相复核，防止差错，不准一人进入库房或在库内工作。库房除管库员外，其余人员未经领导批准不得进入。
库房（或保险柜）应装备两把（或两把以上）不同钥匙的锁，并应配备正、副钥匙各一套。正钥匙由两名管库员分别掌握，钥匙必须随身携带，不准乱放，下班后也不得在办公室内放置；副钥匙由管库人员会同主管出纳负责人共同密封加盖印章后，交本行负责人妥善保管。副钥匙的交接，要有登记签收手续，除发生特殊事故外，不得启封动用。如必须启封动用时，须经行、处负责人批准，并会同管库员启封，动用要登记动用时间和原因。库房设有对字暗锁者，开启密码一般应由主管负责人掌握，开封密码的记录副本，亦按上述办法管理。
第二十三条 办理现金出纳的行、处，要指定专人负责安全保卫工作，制定安全守则。库内严禁吸烟、烧火炉和存放易燃物品。对库内各项安全设备应经常检查，如有损坏应立即修理。要严防发生火灾、潮湿、霉烂、虫蛀、鼠咬、盗窃事故。非营业时间和节假日应指派两名以上人员负责看守库房。守库人员在值班时间不准喝酒，不准外人进值班室聊天、玩耍，不准擅离职守。值班室和放置钱柜的房间，不准留宿外人。
第二十四条 各级行、处应建立查库制度。主管出纳工作的负责人除按制度规定查库外，并应协助管库员核对库存，每月至少查库一次。主管行长应定期或不定期查库，每年必须进行一次全面性查库。上级行对下级行的库房应不定期检查，查库时必须携带查库介绍信，查库要清点库存现金是否帐实相符，有无白条抵库和挪用情况，是否发生虫蛀、鼠咬及霉烂事故；各项安全措施是否落实；双人管库和双人守库是否坚持；库房和守库员住房是否符合安全条件；武器弹药的使用、保管是否符合要求。
各级行、处应建立查库登记簿（附式六），每次查库完毕，应将查库情况和问题详细登记，并由检查人员和管库人员共同签章，以备查考。如发现问题，应立即查明原因，分清性质、严肃处理，并报上级行。
第二十五条 运送现金时，必须有专用装钞袋装袋封口，运送应由两人以上负责押运，不得委托他人捎带。大宗现金的运送，应有武装押运。运送现金必须注意安全，严密交接手续。对运送现金的路线、时间、地点要严守秘密，不得与任何无关人员透露。运送现金的车辆不准搭乘与运钞无关的人员。
第四章 错款处理
第二十六条 提高出纳工作质量和正确处理错款，是关系到维护国家财产安全和调动出纳人员积极性的大事。给级行、处领导应对出纳人员进行政治思想教育，加强政治责任心，严密制度手续，在实际工作中注意技术培训，力求收付款项准确，不出差错或少出差错。一旦发生差错，应向领导汇报，由领导采取有力措施认真查找，对于确实无法挽回的损失，在弄清情况的基础上，要分别不同性质区别对待，正确处理。
第二十七条 发生长款，应及时查明退回原主，如确实无法退还者，除对有关人员加强教育，吸取经验教训外，将长款按规定程序批准后列作银行收益，不得以长款补短款。
第二十八条 发生短款，属于责任事故的，经过及时查找，确实无法找回时，按规定的审批手续报损，并教育帮助发生差错的人员总结经验，找出原因，吸取教训，改进工作。对其中严重不负责任，有章不循，使国家财产遭受重大损失，群众意见很大的，要追究责任并给予适当的纪律处分。由于领导不执行制度造成的错款事故，应追究领导责任。
如短款查明是贪污，以及侵吞长款的，应按贪污案件严肃处理，追回脏款，如错款性质暂时不能明确时，应继续查清，不能草率处理。
第二十九条 向发行库提取的现金如发生差错，应及时联系查找。查清原因者由责任行负责确实无法查清原因者由提取行按规定程序批准报损。
第三十条 出纳长、短款的审批处理：长短款在五十元以下的由经办行行长批准；五十元至二百元（含二百元）以内的，报地市分、支行批准；二百至一千元（含一千元）以内的，报省、自治区、直辖市分行批准，千元以上的报总行批准。短款的核销情况应在会计决算中逐笔说明。
第三十一条 出纳工作中发生差错时，各级行、处应建立错款登记簿（附式七），逐笔登记，以备查考。
凡发生千元以上的大额错款，应及时专题上报总行，其中情节复杂的大额错款，应立即报告当地党委；如发生被抢、被盗案件，应保护现场，立即报告公安机关、当地党委和管辖行，并抓紧进行破案，发案和破案情况应及时报告总行。
第五章 出纳机具设备的管理
第三十二条 出纳工作中使用的运钞汽车、保险柜、点钞机、专用装钞袋等各种机具设备、应建立使用保管制度，要爱护机具设备。
第三十三条 各级行、处的运钞汽车，属于专用设备，未经分行同意，不得调出行外。运钞汽车要保证运钞需要，平时要作好保养、维修，以备使用。
第三十四条 保险柜的锁、钥匙要严格保密，如发生损坏和钥匙丢失，要报上级行处理，不得随意找人修理或配钥匙。
第六章 交接手续
第三十五条 出纳人员调动工作离职时，必须办理交接手续，应将保管的现金，按当日实有库存详列现金移交明细表，与会计帐簿核对相符，经接收人、监交人会同清点无误后，共同在现金移交明细表上签章，未办妥交接手续不得离职。临时离职亦需与领导指定的代班人员办理交接，做到责任分明。保管库房和保险柜付钥匙、密码的人员调动工作，也应办理交接手续。
出纳负责人调动工作时，也要办理移交，并向接办人员详细介绍现金出纳管理工作的情况。
第七章 附则
第三十六条 各级行、处在办理现金出纳业务中，应与发行库密切联系，取得业务上的支持与帮助。有关现金计划、出纳统计资料以及错款处理等也要互相联系，密切配合，切实作好现金出纳工作。
第三十七条 各省、自治区、直辖市分行应结合本地区具体情况作补充规定。办理现金出纳的行处，应根据本办法和分行的补充规定，建立出纳人员岗位责任制，保证出纳工作顺利进行。
附式一：中国人民建设银行现金收付结数表
年 月 日
──────┬────────┬─────────
│ │ 金 额
项 目 │ 凭证张数 ├─────────
│ │ 亿 元 位
──────┼────────┼─────────
昨日库存 │ │
转 入 │ │
转 出 │ │
今日库存 │ │
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负责人： 经办人：
印制说明： 一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印墨字。
附式二：
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│ 中国人民建设银行 分行 │
│ │
│ 行封签 │
│ │
│ 人民币拾元券 │
│ │
│ 壹万元整 │
│ │
│ 钱票当面点清 封签对外无效 │
│ │
│ 19 年 月 日 封包员： 复核员： │
└────────────────────────┘
印制说明：一、规格：由省、自治区、直辖市分行确定。
二、上例为人民币拾元券封签式样，各行应按券别分别印制，使用时
应根据人民币的券别使用相应的封签。
附式三：中国人民建设银行库存现金 明细表
行 年 月 日
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│ │ │ 金 额 │ │
│券 别 │捆（张）数 ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ 附 记 │
│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │
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│ 拾元 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 伍元 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 贰元 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 壹元 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──────────┤
│ 伍角 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──────────┤
│ 贰角 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 壹角 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 伍分 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 贰分 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 壹分 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 小计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 零头 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 合 计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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负责人： 复核： 制表：
印制说明：
一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印黑字
附式四：中国人民建设银行现金入库票
年 月 日
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券 别│捆（把）数│ 金 额 │备 考
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合计 │ │ │ │
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负责人: 复核: 经手人:
印制说明:
一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印红字。
附式五：中国人民建设银行现金出库券别明细表
年 月 日
────┬─────┬──────────────────┬────
券 别│捆（把）数│ 金 额 │备 考
────┼─────┼─────────────┬────┼────
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
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│ │ │ │
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合计 │ │ │ │
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负责人: 复核: 经手人:
印制说明:
一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印黑字。
附式六：中国人民建设银行 查库登记簿
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年 │ │ │ │负责人或管
─┬─┤ 查库内容及结果 │查库意见│查库人签章│
月│日│ │ │ │库 员 签 章
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│ │ │ │ │
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印制说明：
一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印黑字。
附式七：
中国人民建设银行错款登记簿
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年 │ 错 │ 错 款 内 容 │发│复│负│ │附 件│
─┬─┤ ├────────┬────────┤ │ │ │ ├─┬─┤ 负责人
│ │ 款 │ 长 款 │ 短 款 │现│核│责│错款主要情况│封│纸│
月│日│ ├──┬──┬──┼──┬──┬──┤ │ │ │ │ │ │ 签 章
│ │ 人 │次数│张数│金额│次数│张数│金额│人│人│人│ │签│条│
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印制说明：
一、规格：由各省、自治区、直辖市分行确定。
二、白纸印黑字。
附一：残缺人民币兑换办法 （一九五五年五月八日公布）
第一条 为保护国家货币和人民利益、便利流通，特制定本办法。
第二条 凡残缺人民币属于下列情况之一者，应持向中国人民银行照全额兑换：
1．票面残缺不超过五分之一，其余部分的图案、文字能照原样连接者；
2．票面污损、熏焦、水湿、油浸、变色，但能辨别真假，票面完整或残缺不超过五分之一，票面其余部分的图案、文字能照原样连接者。
第三条 票面残缺超过五分之一以上至二分之一，其余部分的图案、文字能照原样连接者，应持向中国人民银行照原面额半数兑换，但不得流通使用。
第四条 凡残缺人民币属于下列情况之一者不予兑换：
1．票面残缺二分之一以上者；
2．票面污损、熏焦、水湿、油浸、变色，不能辨别真假者；
3．故意挖补、涂改、剪贴、拼凑，揭去一面者。
不予兑换的残缺人民币由中国人民银行打洞作废，不得流通使用。
第五条 本办法自公布之日起施行。
附二：残缺人民币兑换办法内部掌握说明
1．对缺去之部分没有另行拼凑多换可能的票券，可从宽掌握兑换：缺少四分之一的兑换全额；缺少八分之五的可兑换半额：呈十字形缺去四分之一者按半额兑换。
2．票面污损、熏焦、水湿、油浸、部分变色等，能辨别真假者，亦可按上述标准给予兑换。
3．对于因遭火灾、虫蛀、鼠咬、霉烂等特殊原因而损失严重，剩余面积较少或因污染变色严重的票券，可由持票人所在单位（公社大队）出具证明，经审查来源正当、能分清票面种类，能计算出票券的张数、金额，可予以照顾兑换（例如由于火灾等原因只剩余一小块经组织证明情况属实可以兑换全额）。对大宗的火烧、虫蛀、鼠咬、霉烂券除需有兑换人所在单位证明外银行还必须认真调查，情况属实，经兑付行领导在证明上签字盖章，方以兑付。对此项损伤券，为了在销毁时便于检查，应将原证明附上。
4．对企业误收的图案文字不相连接的拼凑票，可根据其中最大的一块按规定标准兑换，如两半张贴在一起，纸幅基本不短少者，应全额兑换。对揭去一面者，经追查确系企业误收的，可按半额兑换。兑进此类票券，要由企业出具证明说明误收情况，应将证明附在票券后面。
5．凡在流通过程中磨擦受到损伤的硬币，只要能辨别正面的国徽或背面的数字，即可兑换兑全额。
凡经穿孔、裂口、破缺、压薄、变形以及正面的国徽、背面的数字模糊不清之硬币，如确非持币人毁坏者，亦可按全额兑回。
6．兑付额不足一分者不予兑换，五分券按半额兑换者，兑给二分。
7．不予兑换的票券，如持票人不同意打洞，可不打洞；不予兑换的票券和硬币，均可退回原主。
8．对确系故意损坏人民币者，应将票币没收，并试情节轻重给予批评教育，或交由司法部门依法处理。
9．兑换的残券，应当着兑换人在票面上加盖“全额”或“半额”戳记。
