国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》，切实管好粮食收购市场的紧急通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》，切实管好粮食收购市场的紧急通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据国务院领导的指示和全国粮食生产与流通工作会议精神，国务院下发了《关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》（国发〔2000〕12号，以下简称《通知》）。《通知》对大力推进农业和粮食生产结构的战略性调整，促进生产与流通的协调发展，切实保护粮食
生产能力，进一步落实完善国家粮食购销政策，继续坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策，拓宽粮食购销渠道搞活粮食流通，适当增加粮食风险基金规模，继续加快国有粮食购销企业改革步伐等有关问题，作出了明确规定。这是中央针对粮食生产和流通中的新情况、新问题作出的重要决
策，为下一阶段搞好粮食生产和粮食购销工作指明了方向，对于在继续贯彻落实“三项政策、一项改革”的基础上，推进我国农业、粮食生产结构的战略性调整，更有效地增加农民收入，保护农民利益；对于在新形势下逐步建立起在国家宏观调控下，适应市场需求变化，购销灵活的粮食流
通体制，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关要把思想统一到中央粮改政策上来，不折不扣地贯彻中央粮改政策，坚决管好粮食收购市场，促进粮食流通，维护正常的粮食交易秩序。现就有关问题通知如下：
一、继续加强学习，准确理解中央粮改方针政策精神
各级工商行政管理机关要继续反复深入地学习国务院领导的指示和有关粮改政策，吃透政策精神，不断提高对管好粮食收购市场重要性和必要性的认识。粮食流通体制改革和加强粮食收购市场管理是一项经济工作，更是一项政治任务，是关系到经济发展、体制改革和社会稳定的一件大
事，只能继续加强绝不能削弱，绝不能有任何的松懈麻痹思想和畏难情绪。
二、进一步拓宽粮食购销渠道，搞活粮食流通
要按照《通知》的要求，进一步拓宽粮食收购渠道。对列入保护价收购范围的粮食品种，国有粮食购销企业要按照政策要求敞开收购；省级工商行政管理局要在省级人民政府的统一领导下，征求粮食、计划等部门的意见，按条件审核可直接进入农村、按照国家收购政策要求收购粮食的
用粮企业和粮食经营企业资格，在审批中既要避免一哄而起，又要防止标准过高、控制过紧；对经批准的大型用粮企业，允许跨地区直接到粮食产区直接收购，或者委托当地国有粮食购销企业收购自用粮；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区，允许经地（市）或县级工商行政管理部
门审核批准的粮食经营企业，到农村收购粮食。
对退出保护价收购范围的粮食品种，要允许鼓励经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业和粮食经营企业，直接到农村收购；同时积极支持国有粮食购销企业按照“购得进、销得出”的原则积极收购。
集贸市场要常年开放，鼓励农民通过农村集贸市场出售自产的粮食，不受数量的限制。允许经县级以上工商行政管理部门批准的粮食经营企业和粮商（包括私营、个体粮食经营者）到农村集贸市场和粮食批发市场购买和销售粮食，这些粮食品种可以是退出保护价收购范围的粮食，也可
以是列入保护价收购范围的粮食。
三、坚持不懈，切实搞好粮食市场管理
各级工商行政管理机关要继续加强粮食收购市场管理，明确经营条件和审批程序，逐步建立规范有序的粮食市场准入制度。对列入保护价收购范围的粮食品种，经省级工商行政管理部门审核批准可直接到农村收购粮食的用粮企业、粮食经营企业，在报请省级政府或政府办公厅认可后，
发给粮食收购资格证，并向社会公布。
各地要通过健全粮食经营台账、粮食市场巡查制等行之有效的管理制度，加强对用粮企业、粮食经营企业经营活动的监督管理。保护合法经营，防止和打击用粮企业以收购自用粮为名从事倒卖粮食的违法行为。要严厉打击未经批准擅自到农村收购列入保护价范围粮食的行为，发现一起
，查处一起。同时，各级工商行政管理机关要按照《通知》要求，积极配合粮食、物价和质量技术监督部门加强对国有粮食购销企业的监督检查，防止发生拒收限收和压级压价现象。
对退出保护价收购范围的粮食品种，允许经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业直接到农村收购，并发给粮食收购资格证。
县级以上工商行政管理部门要鼓励和支持粮食经营企业和粮商（包括私营、个体粮食经营者）到农村集贸市场和粮食批发市场购买和销售粮食，并发给有关证件。要切实抓好粮食集贸市场、销售市场、零售市场的规范管理，加强对批发市场、集贸市场中粮食收购主体的资格审查和交易
行为的规范，打击掺杂使假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境。
要继续采取有效措施，维护正常的市场秩序，严禁未经批准的企业和粮商收购粮食，坚决取缔无照经营活动。
要保护粮食的合法运输。对列入保护价范围或退出保护价收购范围的粮食品种，经批准的用粮企业和粮食经营企业收购的粮食涉及跨地区运销的，应出具粮食收购资格证复印件和收购地县级以上（含县级）粮食或工商行政管理机关出具的有关证明文件；在农村集贸市场、粮食批发市场
成交的粮食涉及跨地区运输的，由农村集贸市场、粮食批发市场所在地的县级工商行政管理部门出具有关证明文件。各级工商行政管理机关不得以任何借口设卡检查、变相收费、罚款放行，坚决制止“三乱”现象。对顶风作案的，要予以惩处。本通知下发前关于粮食运输发票或有关凭证查
验管理的各项规定，凡与本款规定不符的，一律以本通知规定为准。
四、加强对毗邻地区粮食收购市场管理工作的统筹协调
各地工商行政管理机关要加强对毗邻地区粮食收购市场的监管执法力度，特别要重点加强对已退出保护价收购范围的粮食品种所在的地区和与之毗邻的列入保护价收购范围地区的粮食市场管理，全力搞好协调工作。各毗邻省级工商行政管理局要密切联系，定期联络，互通信息。粮食主
产地的省级工商行政管理局要定期或不定期召集省际毗邻地区有关地市工商行政管理局及有关部门负责人参加的粮食市场管理协作会议。
在省级工商行政管理局的指导督查下，有关地区要建立和实行毗邻地区粮食办案协查制度，交流案情。在省级工商行政管理局的协调、安排下，有关毗邻地区工商行政管理部门可定期或不定期组织明查暗访、交叉检查等活动。
五、结合“两整顿”活动的要求，继续振奋精神，全面落实粮食收购市场管理责任制
各地要继续落实粮食收购市场管理“一把手责任制”，形成行政首长负总责、分管领导具体抓，市场、公平交易、个体、法制等部门齐抓共管、责任到人的局面，这是粮食收购市场监管取得实效的重要组织保证。各地工商行政管理局的领导要继续抓好粮食市场管理工作，进一步改善管
理环境和交通、通讯装备，保证第一线执法工作的需要。同时各地工商行政管理机关要健全完善领导责任制和责任追究制，加大对粮食收购市场的监管执法力度，使监管执法落到实处。要注意改进工作方法和工作作风，努力做到文明管理、文明执法，及时处理好出现的纠纷，努力避免激化
基层农村的社会矛盾。
在立足本职、充分发挥整体职能强化监管执法的同时，各级工商行政管理机关要注意加强与有关部门的配合协调，努力避免“单打一”。要主动加强与粮食、公安、监察、铁路、交通等部门的联系，加强协调，搞好配合，进一步强化粮食收购市场监管工作。
2000年6月15日
中华全国青年联合会章程(1995年)
全国青联
中华全国青年联合会章程
（一九九五年七月二十二日）
第一章 总 则
第一条 中华全国青年联合会是中国共产党领导下的我国基本的人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。
第二条 中华全国青年联合会的基本任务是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结、教育各族各界青年；鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论，学习现代科学技术和文化知识；最广泛地代表和维护各族各界青年的合法权益；引导青年积极健康地参与社会生活，努力为各族各界青年健康成长，奋发成才服务；积极发展同台湾青年、港澳青年及国外青年侨胞的联系和团结，发展同世界各国青年的联系和友谊；为巩固和发展我国社会安定团结的局面，推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义市场经济的发展，健全社会主义民主和法制，促进祖国统一和维护世界和平，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而奋斗。
第三条 中华全国青年联合会的一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则。
第四条 中华全国青年联合会的组织原则是民主集中制。
第二章 会员和委员
第五条 中华全国青年联合会实行团体会员制，由全国性的各青年团体和各省、自治区、直辖市青年联合会等联合组成。
凡依法成立、赞成本章程、并自愿申请加入中华全国青年联合会的青年团体，经本会常务委员会通过，即取得本会团体会员资格。
第六条 中华全国青年联合会的委员，由各会员团体推荐、协商产生的代表和本会特别邀请的各族各界青年的代表出任。
第七条 会员团体的权利
一、会员团体有向本会推荐委员的权利；
二、会员团体有对本会工作进行监督、讨论、提出建议和批评的权利；
三、会员团体有根据本会的决议精神，独立开展本团体会务工作的权利。
第八条 会员团体的义务
一、会员团体有遵守本会章程和执行本会决议的义务。如对决议有不同意见，在执行的前提下，可予保留；
二、会员团体有向本会交纳会费，报告团体会务的义务；
三、会员团体有维护青年的合法权益，反映各族各界青年意见和要求的义务；
第九条 会员团体如果严重违反本会章程，由本会常务委员会分别依据情节给予警告或撤销其团体会员资格处分；受处分者有请求本会全体委员复审议一次的权利。
第十条 委员的条件
一、本会委员必须承认本章程，遵守国家法律和社会公德；
二、本会委员应是在青年中有一定影响的各族各界青年杰出人才或代表人物；
三、本会委员应具有一定的议事能力，能代表各族各界青年在本会中认真履行有关权利和义务；
四、本会每届委员出任时，年龄一般不超过四十周岁；除特别需要外，常务委员当选时，年龄一般不超过四十五周岁。
第十一条 委员的权利
一、委员有表决权、选举权和被选举权；
二、委员有对本会工作讨论、建议、批评和监督的权利；
三、委员有参加本会和当地青年联合会举办的活动，要求本会维护委员合法权益的权利。
第十二条 委员的义务
一、委员有遵守本会章程、执行本会决议和积极参加本会工作的义务；
二、委员有维护青年的合法权益，了解和反映各族各界青年意见和要求的义务；
三、在各级人民代表大会中担任代表和在中国人民政治协商会议各级委员会中担任委员的本会委员有反映本会意见和建议的义务。
第十三条 委员如有违反国家法律或严重违反本会章程的行为，由本会常务委员会撤销其委员资格。
第十四条 会员团体和委员都有退出本会的自由，退会前应提出书面申请。
第三章 组织和职权
第十五条 本会的最高权力机关是全国委员会。
第十六条 全国委员会由各会员团体推荐、协商产生的委员和本会特别邀请的委员组成。每届全国委员会名额、名额分配方案，由上届委员会的常务委员会决定。每届任期内有必要变更委员名额及相关事宜，由本届常务委员会决定。
第十七条 本会全国委员会每届任期五年。如遇特殊情况，经常务委员会决定，可提前终止或延长任期。
第十八条 会员团体在本会指定席位的人选工作变更后，由新任人选替补。
第十九条 确需变更、增补委员时，由所在会员团体或推荐单位提出变更、增补理由和人选，报请常务委员会确认；会员团体认为有必要变更本团体参加全国委员会的指定席位委员时，可按规定替补，并报请常务委员会确认。
因工作需要，由全国委员会常务委员会决定增补的常务委员会委员需通报全国委员会委员。
第二十条 全国委员会设主席一人，副主席若干人。主席、副主席由全国委员会全体会议选举产生；在特殊情况下，可由常务委员会予以调整和增选。全国委员会的主席、副主席同是常务委员会的主席。副主席。
第二十一条 全国委员会全体会议每届一般举行两次，会期由常务委员会确定。
第二十二条 全国委员会的职权
一、听取和审议常务委员会的工作报告；
二、讨论和决定本会的重大工作方针和工作任务；
三、修改本会章程； 四、选举全国委员会主席，副主席和常务委员会委员；
五、认为有必要处理的其它重要事务。
第二十三条 全国委员会闭会期间，由常务委员会主持会务。
第二十四条 全国委员会常务委员会每年举行一次，会期由全国委员会主席会议决定。
第二十五条 全国委员会常务委员会下设秘书长一人、副秘书长若干人，协助主席、副主席处理会务。秘书长由主席提名，常务委员会决定，副秘书长及工作机构负责人由主席会议决定。 全国委员会常务委员会根据工作需要，可设立若干工作机构或派出办事处，承办中华全国青年联合会的有关日常工作。
第二十六条 全国委员会常务委员会的职权
一、召集并主持全国委员会全体会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的主席团主持；
二、组织实施章程中规定的任务；
三、执行全国委员会全体会议的决议；
四、决定全国委员会工作机构的设置和变动；
五、行使全国委员会全体会议授予的其它职权。
第二十七条 由中华全国青年联合会主席、副主席组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
第二十八条 全国委员会根据委员不同的界别，成立界别工作委员会。
界别工作委员会组织本界别委员开展有益于本会事业和界别工作的活动。
界别工作委员会的组成由常务委员会决定。
第四章 地方青年联合会
第二十九条 省、自治区，直辖市、自治州、地级市，以及其它有条件的城市，均可依据本章程，按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》，参照中华全国青年联合会的组成办法，建立地方青年联合会。
第三十条 省、自治区、直辖市青年联合会全体委员会每届任期五年；特殊情况下，经该青年联合会常务委员会决定，可提前终止或延长任期；每届委员会召开的会议次数由该青年联合会常务委员会确定。
第三十一条 地方青年联合会委员会的职权
一、听取和审议常务委员会的工作报告；
二、讨论并决定本地青年联合会的重要工作；
三、选举本地青年联合会主席、副主席及常务委员会委员；
四、认为有必要处理的其它重要事务。
第三十二条 地方青年联合会常务委员会的职权
一、在全体会议闭会期间，由常务委员会负责领导会务；
二、召集并主持本地青年联合会全体委员会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的大会主席团主持；
三、组织实施章程中规定的任务和中华全国青年联合会作出的全国性决议以及上级地方青年联合会作出的全地区性决议。 四、执行本地青年联合会全体委员会的决议。 五、决定本地青年联合会工作机构设置和变动，并决定秘书长、副秘书长（或由地方青年联合会主席会议决定副秘书长）。
第三十三条 上一级青年联合会与下一级青年联合会的关系为指导与被指导的关系。
第五章 经 费
第三十四条 本会经费来源为：会员团体的会费、事业收入和其它资助。
第六章 附 则
第三十五条 本章程为中华全国青年联合会和地方青年联合会统一章程。地方青年联合会还可依据本章程的原则制定本地的组织和工作细则，并报上一级青年联合会备案。
第三十六条 本章程经中华全国青年联合会全体委员会通过后实行。
第三十七条 本章程的解释权属于中华全国青年联合会。
