大千世界，无奇不有，有奇事发生并不一定能成为奇闻，这就突显信息传递方式的重要性。网络时代的来临，使每天发生在世界各个角落的奇事有了数以亿计的读者，从而使奇事突破了它发生地域的狭小空间成为奇闻，奇闻改变了奇事所影响人群的观念看法、知识结构和行为方式，当奇事所揭示的因果关系为人们所认知、理解和接纳时，将对人们的行为提供合理的预期和课加必要的义务。奇事之所以为奇，是因为该事件第一次发生或者被很少的人群所认知，某些奇事发生会直接引起一定的危害结果，那么，这些引起奇事发生的行为人是否构成犯罪、构成何种犯罪，当行为人在明知其引起危害后果后不及时进行危害后果扩大的预防和必要的补求，对于危害后果的扩大，行为人是否构成犯罪以及构成何种犯罪；在奇事被大范围传播后，其再次发生的可能性已经能够为人们所预知和控制时，当同样的事再次发生后，行为人是否构成犯罪以及构成何种犯罪，当行为人在明知其引起危害后果后不及时进行危害后果扩大的预防和必要的补求，对于危害后果的扩大，行为人是否构成犯罪以及构成何种犯罪。下文笔者就一件奇闻为例，对上述问题进行规范化的分析、体系性的论述和类型化的认定。
一、奇闻实例简摘
4月12日，大秦网转载了《风筝线成“凶器”女子路过被缠住割伤脖子》的文章，【1】大致内容为：一男一女在新城广场路边放风筝，风筝挂在了公交车上，风筝线缠住了正在自行车道行驶的李女士脖子，致使李女士脖子出现了长达十几厘米的伤口并往外渗血，而放风筝人在看到致人受伤和听到伤者求救后溜之大吉，赶来的丈夫看到妻子伤得严重，就带着李女士到公安新城分局新城广场派出所报了案，幸好风筝线没有伤及李女士的动脉血管，没有危及到生命。该事件一出，记着采访新城广场放风筝人问风筝有多大杀伤力，而放风筝人认为“没有危险”，面对已经发生的危险，紧到底有多大？网友用香蕉和黄瓜做实验测试紧绷风筝线的杀伤力，发现这些水果很轻松就被紧绷的风筝线割断。而李女士说，风筝的线特别细，视力再好的人一般也看不到，希望自己的经历可以给放风筝的人提个醒，放风筝到公园，在马路边实在太危险。
该文章现已被中国日报网、法治网、华商网等多家网站和报纸刊载。
二、行为性质分析
由于李女士已经向派出所报案，那么，行为人在马路上放风筝，风筝线致人脖子受伤的行为是否构成犯罪以及构成何种犯罪；在行为人明知风筝线致使李女士脖子处十几厘米的伤口向外渗血，并且听到李女士向其求救后，行为人溜之大吉的行为是否构成犯罪以及构成何种犯罪。由于报道所载的事实不是十分清楚，并且不能够作为法院查明的事实，因此，笔者出于论述的方便和研究的需要根据我国犯罪构成要件理论对以下内容做出假设：
1、放风筝人具有刑事责任能力，即行为人构成犯罪和承担刑事责任所必需的，行为人具有的刑法意义上辨认和控制自己行为的能力。【2】
2、由于李女士在脖子处有十几厘米的伤口，且报道称受伤严重，因此，本文暂认定李女士的伤情为重伤。
3、本文不考虑溜之大吉的一男一女是否存在共同犯罪的问题，暂且认定为一个行为人。
（一）致人重伤的行为是否构成犯罪
不论是根据四要件的犯罪构成理论，还是根据三阶层或两阶层的犯罪成立理论，该案认定行为人是否构成犯罪的关键之处在于行为人对致人受伤的行为和危害后果是否持故意或者过失的状态。
根据《刑法》第14条规定，犯罪故意是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的一种心理态度。在古天乐主演的电影《意外》中，古天乐为了帮助委托人使其父死于意外以骗取保险金，将风筝放置于高压线上，利用雨天环境致人死亡就是具有直接犯罪故意的表现。本例中，由于行为人只是为了放风筝娱乐，对致人受伤的行为内容、行为性质、危害结果显然不具有明知，因此，应当排除行为人在主观具有故意。
根据《刑法》第15条规定，犯罪过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免的一种心理态度。犯罪过失可以分为过于自信的过失和疏忽大意的过失；同时，过失犯罪只有在刑法有规定时才成立。在本例中，行为人对放风筝时风筝线致人受伤的行为和后果是否应当具备预见能力和具有注意义务，理论上存在主观说、客观说和折中说，黎宏教授在评判了三种学说观点后认为：在有无预见能力的判断上，应当以“行为人所属领域的一般人”为标准。【3】几乎每个人都放过风筝，3月31日大秦网转载了《清明跟“春风握握手” 西安放风筝六大好去处》的文章，【4】虽然都是些空旷处但也有城墙、湖水等容易发生危险的地方，因此，从一般人的生活常识来看，除非故意使风筝成为凶器外风筝应当没有杀伤力；从报道来看，新城广场虽为广场但面积不大，风筝很容易落到广场以外的地方，在该地放风筝的人认为“没有危险”，由于以前没有发生或者发生去不为人所知的这种实实在在危险，如果要求行为人去履行结果预见义务或者履行结果回避义务似有不妥，因此，行为人是否应当具备预见能力和具有注意义务存在疑问，根据在事实认定上存疑时有利于行为人的理论，应当认定行为人不具有过失。
综上所述，笔者认为行为人出于娱乐放风筝而风筝线致人受伤的行为不构成犯罪；即使造成受害人当场死亡或者经及时救助仍然死亡时也不应认定行为人构成犯罪。
（二）危害后果扩大的刑事责任探讨
本例中只报道了李女士受伤，但李女士在脖子处有十几厘米的伤口在渗血，而且行为人听到了李女士的求救，但行为人仍溜之大吉，由于受害人没有发生因得不到及时救助而出现其他后果，行为人溜之大吉的行为不能称为逃逸，行为人不构成犯罪，但无疑会受到道德否定、舆论谴责和人格非难。
本例中，风筝线没有伤及李女士的动脉血管，但如果风筝线致使受害人颈部动脉血管受伤，而行为人明知自己行为造成他人颈部受伤，选择逃逸却不及时救助受害人，致使受害人死亡的，行为人将因不履行其作为义务而构成犯罪。
我国《刑法》对不作为犯的内容及成立条件未作明文规定，虽然理论界对不作为犯的定义也众说纷纭，但对于本例均可适用。不作为是指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务。【5】不作为义务的发生根据有法律明文规定的义务、职责要求的义务、法律行为引起的义务和先前行为引起的义务。本例中，风筝线致人受伤的行为是先前行为，如果行为人明知自己的行为致使人受伤而逃逸，受害人因得不到及时的救助而死亡的，行为人因不履行其先前行为引起的作为义务构成不作为犯罪，构成故意杀人罪。由于行为人没有积极追求被害人死亡的结果，而害怕负责的心理致使其选择逃逸，对受害人是否死亡持放任的心理状态，因此，构成间接的故意杀人罪。如果受害人得到其他人的及时救助而没有发生死亡的后果，行为人是否成立故意杀人罪的未遂犯，我国刑法理论认为间接故意犯罪一般不存在未遂形态。
犯罪成立的认定应当遵循由客观认定再到主观认定的过程，本例中风筝线并没有伤及李女士的动脉血管，行为人溜之大吉的行为根本不可能致使李女士遭受其他严重后果，因此，行为人不成立犯罪。
三、本例意义探讨
文章中清醒了告诉人们马路边放风筝的危险实实在在发生了，而且网友也做了风筝线杀伤力大小的测试，虽然行为人致人脖子受伤的行为和溜之大吉的行为并不构成犯罪，但是当这种事件再次发生后，行为人是不是依然不构成犯罪，笔者认为行为人在满足过失犯罪所成立所必须的除主观要素以外的要素后将成立犯罪。
上文已述，在满足笔者假设了的主体和结果要素时，行为人仍不构成犯罪。因为对于行为人主观要素的判断不论是采用主观说还是采用客观说（折中说是变相的主观说）均不能认定行为人具有主观上的可非难性。人们认为风筝线伤人是件很吃惊奇事，而这种令人吃惊的奇事在经过多家媒体传播后，已经使人们认识、理解和接受了风筝具有杀伤力的事实，从而在事实的基础改变了人们的常识：对放风筝所引起的危害后果需要具有一定的预见能力和注意义务，否则将使他人的生命健康处于危险之中。因为每个人都有放风筝的可能，不论是从社会上一般人的能力为标准，还是“行为人所属领域的一般人（即实际放风筝人群）”为标准，行为人均具有主观上的过失态度。
如果行为人明知自己的过失行为致使受害人处于危及生命的状态，若经过行为人及时的救助仍致使死亡的应认定为过失致人死亡罪，没有发生死亡但是发生重伤后果的应认定为过失致人重伤罪；若行为人不对受害人进行积极救助致使受害人死亡的应认定为故意杀人罪。
四、结语
放风筝的行为是我国自古有之的娱乐方式，实践中，存在一些利用风筝积极追求自身目的的犯罪行为，除了对这些应当加以法律否定、刑事制裁和社会防御的行为外，风筝没有杀伤力，这是人们所确信的常识。在这种认识环境和知识支配下，因在马路边放风筝致人重伤或死亡的情形应当认定为意外事件排除刑法的适用。但是，当在马路边放风筝而实实在在的危险后，这种危险又经过网络的传播为大多数人群所知晓、了解和接受，从而在危险事实存在的基础上冲击着人们的固有观念、更新了人们的知识结构和约束了人们的行为方式，风筝的杀伤力是可以预见的，如果放风筝者不去履行结果回避义务或者结果预见义务，那么，在具备其他法律规定的构成要件要素后，行为人完全可能构成犯罪。因此，笔者认为：网络时代的来临使以前不能成立犯罪的行为在危险被大范围传播并为人们所认知后，再次发生的与以前行为相同的行为可能将构成犯罪。
基本农田保护条例
国务院
基本农田保护条例
（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布）
第一章 总则
第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。
第二条国家实行基本农田保护制度。
本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。
第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。
第六条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。
县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第七条国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 划定
第八条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
第九条省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。
第十条下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田。
根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。
第十一条基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
第十二条划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。
第十三条划定基本农田保护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院农业行政主管部门制定。
第三章 保护
第十四条地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。
第十五条基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。
第十六条经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第十七条禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第十九条国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。
第二十条县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定级，并建立档案。
第二十一条农村集体经济组织或者村民委员会应当定期评定基本农田地力等级。
第二十二条县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
第二十四条经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。
第二十五条向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。
第二十六条因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第四章 监督管理
第二十七条在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书应当包括下列内容：
（一）基本农田的范围、面积、地块；
（二）基本农田的地力等级；
（三）保护措施；
（四）当事人的权利与义务；
（五）奖励与处罚。
第二十八条县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
第二十九条县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。
第五章 法律责任
第三十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；
（三）非法批准占用基本农田的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。
第三十一条违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十二条违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。
第三十三条违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第六章 附则
第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。
第三十六条本条例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》同时废止。
