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国防科学技术工业委员会


关于印发《加强民爆行业工作作风建设的若干意见》的通知

委爆字[2007]103号


各省、自治区、直辖市民爆器材行政主管部门：

　　现将《加强民爆行业工作作风建设的若干意见》印发给各单位，请认真贯彻执行。

　　附件：《加强民爆行业工作作风建设的若干意见》

二○○七年九月十日

加强民爆行业工作作风建设的若干意见

　　各级民爆行政管理部门要进一步转变观念，改进工作作风，确保民爆行业安全、健康、和谐发展，促进政府职能的转变，建立公正、透明、廉洁、高效的行政管理机制，鼓励企业平等竞争、依法规范民爆行业从业者行为，促进行业作风建设、打造廉洁自律的行业管理者队伍，树立全新的民爆行业新形象。

　　一、积极推进政务公开

　　要充分认识到推进政务公开是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是坚持依法行政、建设法治政府的重要举措。要在继续深化民爆行政审批制度改革的基础上，增加行政审批工作的透明度，切实将政务公开的各项要求落到实处。要积极创造条件，将辖区内与民爆行业管理工作相关的行政许可项目、审批文件、政策法规、工作动态等通过政府网站、行业工作简报、主流媒体等多种形式向社会和企业公开，将行政许可条件、程序和许可范围公示上墙，实施“阳光审批”，并将其工作长期化、制度化，广泛接受社会公众的监督。

　　二、规范办事程序，坚持依法行政

　　合理、公正的办事程序是高效、便民行政行为的前提。要按照国家及行业有关规定，并结合本地区的实际情况，进一步规范办事程序，不得因人、因事而异，随意行事，重要事项必须经部门民主决策，公正实施，从 办事程序上杜绝“暗箱操作”，充分保障社会公众及行业内企业的利益。要严格按照法律、法规依法行政，权责统一的原则，各司其职、各尽其职，做到既不缺位也不越位，促使民爆行业健康、有序的发展。

　　三、深入治理商业贿赂，确保行业健康发展

　　根除行业存在的商业贿赂，有利于建立民爆行业统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于营造良好的竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；也有利于行业诚信制度的建立。因此，要督促企业建立完善的民爆物品销售管理制度，对产品购销进行分析评价，确定购销产品的数量、价格和供需单位，实施全过程监督管理。必须下大力气整治行业内的商业贿赂和不正当竞争行为的发生，从管理、教育、制度等多个方面惩治商业贿赂，并积极探索建立治理民爆行业商业贿赂的长效机制。树立行业信守承诺、依法经营的良好形象。

　　四、建立全国统一市场，打破地区封锁垄断

　　要转变观念，打破行业垄断和地区封锁，树立全国经济一体化的发展思路。民爆行业通过调整重组和整顿市场秩序，企业市场化行为逐步规范，市场秩序进一步好转。但是，在一些地区还不同程度地存在着地区封锁、行业垄断等不良现象，这极大地影响了民爆产品的自由流通和爆破技术水平的提高，同时新产品和新技术的推广使用也受到了限制和阻碍。必须要解放思想，开拓创新，加快推进生产、流通、爆破服务一条龙的先进运行模式，创建统一、开放的市场体系。

　　五、保持廉洁自律，加强行风建设

　　做好民爆行业改革发展的引导者和管理者，不得以各种名义兼任企业职务、不得收取企业现金和有价证券，在民爆企业调整重组的过程中，要始终坚持“政府引导，企业自愿”的原则，不得干预和阻碍企业之间的兼并重组，对跨省经营的企业不得以任何理由推诿扯皮、厚此薄彼，放松或滥用监管职责。要充分履行服务职能，摆正位置，发挥作用，真正做到“执政为民”，全面提高各级管理部门和领导干部的廉洁自律行为，树立全新的民爆行业新形象。积极引领民爆企业加强自律，规范行为，建立健全统一、开放、竞争、有序的民爆市场体系，确保民爆行业健康、持续、稳定发展。


广东省佛山市人民政府


佛府[2006]114号

关于印发佛山市经营期满及还清贷款收费公路项目移交管理暂行规定的通知

各区人民政府，市府直属有关单位:
现将《佛山市经营期满及还清贷款收费公路项目移交管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中有何问题，请迳向市交通局反映。




二○○六年十月十日

佛山市经营期满及还清贷款
收费公路项目移交管理暂行规定

第一条 为做好我市经营期满的经营性收费公路项目及已还清贷款的非经营性收费公路项目的移交管理养护工作，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《广东省公路条例》以及《广东省收费公路养护监管办法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内经营期满的经营性收费公路项目及还清贷款的非经营性收费公路项目（高速公路除外，下同）。
第三条 在收费期内，各收费公路经营单位必须按交通部《路政管理规定》、《广东省收费公路养护监管办法》以及佛山市人民政府《关于印发佛山市整合路桥收费站实施方案的通知》（佛府〔2003〕33号）的规定，做好收费公路的养护管理工作，好路率应经常保持90%以上，桥梁的技术养护状况应不低于二类桥梁的状况。
第四条 由市交通局根据省交通厅的委托负责对收费公路项目的移交进行监督检查，负责组织对项目移交前的公路、桥梁养护质量和路况等级标准（好路率达90%）进行鉴定和验收工作。
市交通工程质量监督站负责按《广东省收费公路养护监管办法》对需移交的收费公路项目进行质量核验，出具报告书，并对公路、桥梁的损坏情况提出修复意见。有关核验费用由收费公路经营单位支付。
各区交通局（市公路局）按管理权限和范围，负责实施路政管理和组织接养单位接收已终止收费并经鉴定符合核定的技术等级和标准的收费公路，并重新组织养护管理。
第五条 市路桥建设有限公司应随时掌握各收费公路项目的终止收费日期，对已接近终止日期的项目，要在这些项目将要终止收费的前9个月向这些项目公司发出预告书，并同时报告市交通局、发展和改革局、财政局、审计局、物价局。市交通局在收到报告书一个月内应牵头会同市发展和改革局、财政局、审计局、物价局，对这些收费项目的收费性质、收费年限、经营和还贷情况进行确认。属于非经营性收费项目的，由市审计局组织进行审计确认。
第六条 经确认需要移交的收费公路项目，由市交通局会同发展和改革局、财政局、审计局、物价局等职能部门联合发文出具确认书，通知市路桥建设有限公司停止拨付两个月的返还收费额，作为该收费公路项目的修复专项费用，待该项目移交验收后再视实际情况返还；通知区交通局（市公路局）组织接收工作。
第七条 收费公路项目经营单位在收到确认书之日起十个工作日内，应委托市交通工程质量监督站对收费公路项目进行质量核验，并同时向收费公路项目所在区交通局（市公路局）提出移交申请。区交通局（市公路局）接报后向市交通局报告，由市交通局再上报省交通主管部门。区交通局（市公路局）要同时通知接养单位协助市交通工程质量监督站对收费公路项目及附属设施进行检查，在检查过程中，接养单位可提供书面意见给市交通工程质量监督站参考。市交通工程质量监督站应在一个月内提交质量核检报告给市交通局。
市交通局收到移交申请、核验报告（含修复意见）后，如公路状况符合移交的规定标准，可根据省交通厅的批复，在终止收费前五天内组织收费公路经营单位和辖区交通局（或市公路局）以及接养单位进行验收和移交。
第八条 经市交通工程质量监督站鉴定，收费公路项目状况不符合《广东省收费公路养护监管办法》规定标准的，该收费公路经营单位应在接到市交通局的修复通知之日起，在规定的时间内修复，经复查符合标准，才能交付验收及办理交接手续。在收费公路项目通过验收后，市交通局负责通知市路桥建设有限公司继续拨付该收费公路经营单位应返还的收费额。
逾期尚未修复的，交通主管部门不予组织验收。如收费公路经营单位承诺，继续履行修复责任的，可允许其在规定时间内将修复工程完成。如收费公路经营单位拒绝修复的，市交通局可另行安排专业队伍实施修复工作，其费用在尚未返还的收费额中支付。如修复费用小于尚未返还的收费额，将剩余部分拨付给收费公路经营单位；如修复费用超过尚未返还的收费额，则由收费公路经营单位负责支付不足部分。在此期间发生的路桥质量安全事故，由该收费公路经营单位负责。
第九条 已终止收费的收费公路经营单位的办公楼及员工宿舍楼等公路附属设施不再作价补偿，由该收费公路经营单位列册无偿划拨给接管单位，并协助办好产权转让手续。
第十条 收费公路经营单位的管理人员，在终止收费后，由该所在单位按照劳动保障部门的相关规定进行妥善安排。
第十一条 市交通行政主管部门对已终止收费的收费公路项目应予公布。
各区交通局、市公路局接收已终止收费的收费公路项目后，要将其纳入公路养护计划，按《广东省公路养护工程管理实施细则》的规定组织接养单位进行养护管理，并履行监督检查责任。
第十二条 本规定从印发之日起执行。各单位在执行过程中遇到问题，可迳向市交通局反映。