计算机病毒防治管理办法
公安部
计算机病毒防治管理办法
中华人民共和国公安部令
第51号
《计算机病毒防治管理办法》已经2000年3月30日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部部长贾春旺
二○○○年四月二十六日
第一条为了加强对计算机病毒的预防和治理，保护计算机信息系统安全，保障计算机的应用与发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称的计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
第三条中华人民共和国境内的计算机信息系统以及未联网计算机的计算机病毒防治管理工作，适用本办法。
第四条公安部公共信息网络安全监察部门主管全国的计算机病毒防治管理工作。
地方各级公安机关具体负责本行政区域内的计算机病毒防治管理工作。
第五条任何单位和个人不得制作计算机病毒。
第六条任何单位和个人不得有下列传播计算机病毒的行为：
（一）故意输入计算机病毒，危害计算机信息系统安全；
（二）向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体；
（三）销售、出租、附赠含有计算机病毒的媒体；
（四）其他传播计算机病毒的行为。
第七条任何单位和个人不得向社会发布虚假的计算机病毒疫情。
第八条从事计算机病毒防治产品生产的单位，应当及时向公安部公共信息网络安全监察部门批准的计算机病毒防治产品检测机构提交病毒样本。
第九条计算机病毒防治产品检测机构应当对提交的病毒样本及时进行分析、确认，并将确认结果上报公安部公共信息网络安全监察部门。
第十条对计算机病毒的认定工作，由公安部公共信息网络安全监察部门批准的机构承担。
第十一条计算机信息系统的使用单位在计算机病毒防治工作中应当履行下列职责：
（一）建立本单位的计算机病毒防治管理制度；
（二）采取计算机病毒安全技术防治措施；
（三）对本单位计算机信息系统使用人员进行计算机病毒防治教育和培训；
（四）及时检测、清除计算机信息系统中的计算机病毒，并备有检测、清除的记录；
（五）使用具有计算机信息系统安全专用产品销售许可证的计算机病毒防治产品；
（六）对因计算机病毒引起的计算机信息系统瘫痪、程序和数据严重破坏等重大事故及时向公安机关报告，并保护现场。
第十二条任何单位和个人在从计算机信息网络上下载程序、数据或者购置、维修、借入计算机设备时，应当进行计算机病毒检测。
第十三条任何单位和个人销售、附赠的计算机病毒防治产品，应当具有计算机信息系统安全专用产品销售许可证，并贴有“销售许可”标记。
第十四条从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人，应当对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作，并备有检测、清除的记录。
第十五条任何单位和个人应当接受公安机关对计算机病毒防治工作的监督、检查和指导。
第十六条在非经营活动中有违反本办法第五条、第六条第二、三、四项规定行为之一的，由公安机关处以一千元以下罚款。
在经营活动中有违反本办法第五条、第六条第二、三、四项规定行为之一，没有违法所得的，由公安机关对单位处以一万元以下罚款，对个人处以五千元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元。
违反本办法第六条第一项规定的，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条的规定处罚。
第十七条违反本办法第七条、第八条规定行为之一的，由公安机关对单位处以一千元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百元以下罚款；对个人处以五百元以下罚款。
第十八条违反本办法第九条规定的，由公安机关处以警告，并责令其限期改正；逾期不改正的，取消其计算机病毒防治产品检测机构的检测资格。
第十九条计算机信息系统的使用单位有下列行为之一的，由公安机关处以警告，并根据情况责令其限期改正；逾期不改正的，对单位处以一千元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百元以下罚款：
（一）未建立本单位计算机病毒防治管理制度的；
（二）未采取计算机病毒安全技术防治措施的；
（三）未对本单位计算机信息系统使用人员进行计算机病毒防治教育和培训的；
（四）未及时检测、清除计算机信息系统中的计算机病毒，对计算机信息系统造成危害的；
（五）未使用具有计算机信息系统安全专用产品销售许可证的计算机病毒防治产品，对计算机信息系统造成危害的。
第二十条违反本办法第十四条规定，没有违法所得的，由公安机关对单位处以一万元以下罚款，对个人处以五千元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元。
第二十一条本办法所称计算机病毒疫情，是指某种计算机病毒爆发、流行的时间、范围、破坏特点、破坏后果等情况的报告或者预报。
本办法所称媒体，是指计算机软盘、硬盘、磁带、光盘等。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市草畜平衡实施办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市草畜平衡实施办法的通知
乌政发［2005］173号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市草畜平衡实施办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十一月十八日
乌兰察布市草畜平衡实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强乌兰察布市草原生态的保护、建设和合理利用，促进草原生态和畜牧业协调发展，依据国务院《关于加强草原保护与建设的若干意见》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》和相关政策，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在乌兰察布市行政区域内利用草原草地从事畜牧业生产、经营活动的一切单位和个人。
第三条 本办法所称草畜平衡是指为保持我市草原生态系统良性循环，在一定区域和时间内通过草原、人工草地、农田和其它途径提供的饲草饲料量与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 实行草畜平衡制度必须坚持发展畜牧业与保护草原生态并重的原则，实行以草定畜制度。鼓励农牧民大力种植优良牧草和饲用农作物，转变畜牧业生产经营方式，舍饲圈养，实行建设养畜。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，各级人民政府实行行政首长负责制。
第六条 市、旗县级人民政府草原行政主管部门负责本行政区域的草畜平衡管理工作，苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作，负责组织嘎查村民委员会依据草原行政主管部门核定的适宜载畜量，具体落实到家畜饲养户。
苏木乡镇、嘎查村民委员会是草畜平衡实施的责任主体，要强化管理和监督，应该层层签订责任状。责任到人，责任到户。
旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，依法负责草原监督管理具体工作。旗县级草原监理机构接受市级草原监督管理机构的工作监督和指导。林业、水利等部门要按照法律规定的各自职能职责依法实施生态项目管理。
第七条 保护草原生态是一切单位和个人的义务。农区实行全年禁牧制度，牧区以季节性休牧为主，普遍推行划区轮牧制度。对牧区超载过牧、农区散养放牧的行为，一切单位和个人有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准》确定 。
第九条 旗县级草原行政主管部门委托草原监督管理机构正常年份每三年进行一次草畜平衡核定。在核定载畜量过程中，市和旗县两级草原监督管理机构比照不同类型草场生产力监测数据确定。每年测定草场生产力一次，根据连续三年测定草场生产力的平均值进行一次草畜平衡核定。对特殊气候年份可一年核定一次。为了便于确定载畜量，在三年内基于现在草场退化沙化的实际，把草场划分为三级，每级确定一个载畜量。草场生产力测定结果和依据测定结果核定的不同类型草场适宜载畜量，10月份由市人民政府草原行政主管部门予以公布，各级政府和嘎查村民委员会落实到户。
第十条 草畜平衡核定前必须落实草牧场"双权一制"，把产权落实到户。草畜平衡核定以草原承包经营者或草原使用权者为单位进行。未承包的机动草原以草原所有权或者草原使用权单位为单位进行。
第十一条 草畜平衡核定中，草场面积的确定以草场使用权证书和草场承包经营权证书及草场承包合同书所列数据为准， 计算现有头数以统计部门牧业年度普查数据为准。一只成年羊（绵羊、山羊）折1个羊单位，一头大畜折5个羊单位，当年仔畜折0.5个羊单位。3斤青玉米折1斤青干草，2斤秸秆折1斤青干草。第十二条 草畜平衡核定中，对牧区草场按标准计算天然草地载畜量，同时测算改良草场、围栏草场、饲料地、"五配套"草库伦等设施内增草增料量和购买饲草饲料量，以每个羊单位日食量2公斤干草核定，冷季以185---205天推算，每400公斤干草即可核定1个羊单位。天然草地载畜量与增草可饲养量即为牧区草原使用者核定的适宜载畜量。
第十三条 对农区草牧场进行草畜平衡核定时，对每一农户在本村天然草场打贮草的量，玉米青贮量，人工草地产草量，可用作饲草料的农副产品量、秸秆转化增加量和购草购料量，每增加500公斤干草即可多核定1个羊单位。农区各养畜户天然草场打贮草的载畜量与增草可饲养量即可为核定的适宜载畜量，按常年舍饲量计算。
第十四条 超出规定载畜量的牲畜要限期出栏。当事人对旗县核定结果有异议的，在30日内可以向旗县草原行政主管部门申请复核，旗县人民政府草原行政主管部门30日内作出复核决定并作出裁决。特殊情况由市草原行政主管部门作出裁决。
第三章 草畜平衡管理
第十五条 草畜平衡牧区每三年核定一次，农区每年核定一次，牧区在10月底前，旗县级草原监督管理机构和苏木乡镇人民政府组织嘎查村民委员会与草原使用者或承包经营者签订草畜平衡责任书，其内容包括以下各项：
1.草原现状，包括草原四至界线、面积、类型、等级；
灌溉饲草料基地（包括小草库伦）面积、等级、产量；
2.现有牲畜种类和数量，核定的草原载畜量；
3.年牲畜的饲养量及冷季牲畜上限；
4.双方责任人的草畜平衡责任、奖罚；
5.责任书的有效期限；
第十六条 市草原行政主管部门应当每年组织对草畜平衡情况进行抽查，抽查主要内容：
1.测定和评估天然草原的利用状况；
2.测算饲草饲料总量，即天然草原、人工草地和饲草饲料基地以及其它来源的饲草饲料数量之和；
3.核查牲畜数量。
第十七条 草畜平衡责任书文本样式由市草原行政主管部门统一制定。
第四章 行政责任制度
第十八条 各级人民政府应该把以草定畜、草畜平衡作为农村牧区的重点工作，统筹兼顾，全面落实，要采取诸如领导包村抓点、专人负责等行政措施，加大实施力度。
第十九条 实行目标责任管理制度，各级人民政府都要根据年度生产计划，逐级分解落实任务，层层签订责任状，并要经常进行监督检查。
第二十条 实行考核评比制度。各级人民政府要按照责任状要求，每年都要进行考核评比，并列入党政班子考核的总体目标。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对积极大面积种植人工牧草、青贮玉米的养畜户，草原建设实现草畜平衡的草原所有者、草原承包经营者和草原使用单位以及在草畜平衡工作中做出显著成绩者，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十二条 达到草畜平衡的草地经营者，占草原经营者总数的90%以上，以及在草畜平衡工作中成绩突出的旗县，市政府优先安排生态建设和畜牧业建设项目。
第二十三条 各级人民政府应当加强草原保护建设，稳定和提高草原生产能力；支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，储备饲草饲料，改良牲畜品种，推行舍饲圈养，加快畜群周转种草养畜，降低天然草场的放牧强度。对提高科学养畜水平、加快畜群周转的农牧户优先安排生态和畜牧业建设项目。
第二十四条 对于不签订草畜平衡责任书的，由旗县级草原监督管理机构说服教育、责令其限期签订；逾期仍不签订的草原监督管理机构对责任人处以500元以下罚款。
第二十五条 牧区超载放牧的，由旗县级草原监督管理机构给予警告，并限期在20日内改正。逾期仍超载的，处以超载牲畜每个羊单位30元罚款。
第二十六条 在禁牧、休牧的草原或生态项目区内放牧的，由旗县级以上人民政府草原主管部门或林业主管部门按照各自法定职责给予警告并责令停止违法行为，可以依法按每只（头）并处5元以上10元以下罚款。对牲畜毁林严重的按《森林法》有关规定予以处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市草原行政主管部门负责解释。
第三十条 各旗县市区可比照本办法制定具体实施意见。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
