湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省首席技师选拔管理办法的通知
湖北省人民政府办公厅
省政府办公厅关于印发湖北省首席技师选拔管理办法的通知
鄂政办发〔2009〕77号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省首席技师选拔管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年八月二十四日
湖北省首席技师选拔管理办法
第一章总则
第一条为加快实施人才强省战略，加强我省高技能人才队伍建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发〔2006〕15号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》(鄂办发〔2007〕23号)，制定本办法。
第二条本办法所称湖北省首席技师(以下称首席技师)，是指工作在生产、服务一线、具有技师或高级技师职业资格，有高超的技能水平、创新能力较强、职业道德良好、实践经验丰富、工作业绩突出，在本行业、企业和各级各类经济组织中带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才，是该职业领域的技术技能带头人。
第三条首席技师选拔坚持公开平等、竞争择优、注重技能、突出实绩的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我省经济发展主导产业和技术技能含量高的岗位选拔产生。
第四条首席技师每3年选拔一次，每次选拔100名。首席技师实行聘任制，聘任期为3年。聘任期满后首席技师资格自动终止，不再享受有关待遇，但可参加新一届首席技师的评进。
第二章选拔范围和条件
第五条首席技师从全省各类经济组织、社会组织中具有技师以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能操作和服务工作的人员中选拔。
第六条首席技师人选必须拥护党的路线、方针、政策，热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，勤奋工作，具有良好的职业道德，身体健康，为所在单位和社会作出了重大贡献，在同行业中享有很高声誉，且在法定退休年龄以内，并符合下列条件之一：
(一)个人职业技能在国内同行业中处于领先水平、省内同行业中处于拔尖水平，在同行业中得到广泛认可。
(二)在近5年内获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”或“湖北省技能大师”、“湖北省技术能手”等称号，或为享受国务院特殊津贴、省政府专项津贴的技能人才。
(三)刻苦钻研技术，具有本职业领域绝招绝技和突出的技术特长，总结创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率，创造了同行业较高生产、销售记录。
(四)具有较为丰富的生产实践经验，在生产实践中创造性地解决了本行业、本工种关键性的操作技术和生产工艺难题，或在技术上有重大发明创造或重大技术革新，推动生产效率、产品质量和经济效益大幅度提高。
第三章选拔方法和程序
第七条首席技师采取自下而上、逐级推荐的办法产生。一般由市(州)或省属行业、企业，中央在鄂企业推荐，也可由个人自荐或群众举荐，按要求填写《湖北省首席技师申报表》，报送2000字左右的事迹材料以及申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖证书等证明材料。候选人名单应在本单位公示一周。
第八条省人力资源和社会保障厅对各地、各行业、企业报送的人选进行初步审核后，提请专家评审委员会进行综合评审，组织实地考核，重点核实人选的政治表现、职业道德、技能水平、工作业绩等情况，提出入选人员名单，并通过省级新闻媒体公示一周，无异议后报省人民政府审定。
第九条首席技师由省人民政府授予“湖北省首席技师”称号，并颁发证书、奖金。
第四章责任和待遇
第十条首席技师在聘任期内，应承担以下义务：
(一)努力钻研技术，不断更新知识，着力提高技能水平；
(二)发挥技能带头人的示范和引领作用，参与企业重大技术革新、技术攻关，努力解决生产服务的技术难题，不断创造新的业绩；
(三)积极带徒传艺，培养技术技能后备人才；
(四)积极参与全省重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技术技能交流，绝招、绝技展示等活动，主动承担紧缺型技能人才培养的教学及技术指导、重大职业技能竞赛技术指导工作。
第十一条首席技师在聘任期内享有下列待遇：
(一)对省政府授予“湖北省首席技师”称号的，每人给予一次性奖励1万元。所需资金从省级高技能人才培养专项资金中列支。
(二)所在单位应组织首席技师定期参加健康检查、学习培训、休假疗养、出外考察，所需费用由所在单位承担同时享受所在单位带薪休假待遇。
(三)实行年薪制的企业，可参照企业年薪制办法对首席技师实行年薪制。
(四)首席技师系农业户口、在工作单位所在地城镇有合法固定住所的，可根据本人意愿，优先办理城镇落户手续。
第十二条首席技师在聘任期内，因参与技术革新、技术攻关等产生的技术成果，双方有约定的，从其约定；无约定的，归其单位所有，但是单位应当给予首席技师合理报酬。
第五章管理
第十三条省人力资源和社会保障厅负责首席技师选拔管理的具体组织实施，设立专家评审委员会，对首席技师进行综合评审。建立首席技师档案，实行年度考核评估，纳入湖北省高技能人才库进行统一管理。
第十四条专家评审委员会由我省主要产业的技术专家、人力资源管理人员组成，其中技术专家所占比例为2／3，并具有副高级以上专业技术职称，有较高的专业理论知识和丰富的实际工作经验，在其专业领域享有较高声誉。
第十五条首席技师所在单位应设立首席技师岗位，为聘用的首席技师颁发聘书，并为其参与企业项目研发、技术革新、成果转化、带徒传艺创造条件。
第十六条有下列情况之一的，不再享受首席技师相应待遇：
(一)不再从事技能或技术岗位工作的；
(二)年度考核不合格的；
(三)调往省外工作的；
(四)因违法违纪行为或重大过失，给国家、集体、他人造成重大损失和严重后果的；
(五)退休或其他原因不宜再作为首席技师的。
在推荐和评审中弄虚作假、剽窃他人成果的，收回荣誉证书，追回所发奖金，并取消其今后参评资格。
第六章附则
第十七条本办法自印发之日起施行，由省人力资源和社会保障厅负责解释。
黑龙江省乡村建设管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省乡村建设管理办法
１９９１年９月２８日 黑龙江省人民政府令第十二号
第一章 总则
第一条 为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。
第三条 凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。
第四条 乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。
第五条 乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。
乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。
第六条 省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。
乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。
省国营农场总局系统的乡村建设管理工作，由省国营农场总局建设管理机构负责。
第七条 各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。
第二章 规划的制定和实施
第八条 所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。
城市规划区内的乡村制定和实施规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行。
第九条 乡村规划的编制应当遵循下列原则：
（一）从当地的自然环境、资源条件、历史和现状等实际情况出发，并同集体经济及农民生活水平相适应；
（二）以当地的经济、社会发展长远规划为依据，并与土地利用总体规划和农业、水利、环境保护、乡镇企业、商业等有关部门的专业规划相协调；
（三）有利生产、方便生活；
（四）执行国家和省制定的有关规程和技术经济指标。
第十条 乡村规划分为乡村总体规划和集镇、村屯建设规划。
第十一条 乡村总体规划以乡（镇）行政辖区为规划范围编制。其内容包括：乡（镇）行政区域内集镇和村屯的布局、性质、规模、发展方向，交通、供电、邮电等生产、生活服务设施的配置，绿化和主要生产项目的安排等。
第十二条 集镇、村屯建设规划应以乡村总体规划为依据，以集镇、村屯建成区及其长远建设发展需要的区域为规划范围编制。其内容包括：住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标，近期建设计划，以及重点地段建设项目的布置等。
地处洪涝、地震等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和地方的有关规定编制设防规划，或者根据乡村总体规划进行必要的调整。
第十三条 乡村规划的编制和审批程序：
（一）乡村总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。
（二）村屯建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经村民代表会或者村民大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。
第十四条 乡村规划经批准后，乡（镇）人民政府应当公布，并作为指导和管理乡村建设的法定文件，严格执行，任何单位和个人不得擅自修改和变更。
乡（镇）人民政府根据乡村经济和社会发展变化，需对集镇、村屯建设规划进行局部调整的，应报原批准机关备案；但涉及集镇和村屯的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须按原审批程序报批。
第十五条 省、市（行署）、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府，对经批准的集镇、村屯建设规划区内的土地和建设活动，实行统一的规划管理。
在集镇、村屯建设规划区内进行各类建设项目的选址定点，必须符合建设规划的要求。
第十六条 在集镇、村屯建设规划区内进行建设的审批程序：
（一）建设住宅的，须经村民委员会同意，报乡（镇）人民政府审批，领取建设用地规划许可证；建设公共建筑、生产建筑、基础设施的，须经乡（镇）人民政府同意，报县（市）人民政府审批，领取建设用地规划许可证。
（二）取得建设用地规划许可证后，须按国家和省有关土地管理的规定，办理建设用地报批手续。
（三）取得用地批件后，建设住宅和建设公共建筑、生产建筑、基础设施的，分别由乡（镇）人民政府和县（市）建设行政主管部门核发工程建设许可证。
建设单位或者个人在取得工程建设许可证和其他有关批准文件后，方可开工建设。
第三章 工程建设管理
第十七条 乡村各项建设应当有计划地进行。建设单位和个人应当在每年年底前，向乡（镇）人民政府提出下一年建设项目的申请，由乡（镇）人民政府汇总平衡，提出年度建设指标，报县（市）人民政府批准后实施。
第十八条 经批准施工的建设项目，其内容、规模、位置、标准（不包括装饰标准）等，不得擅自改变。
第十九条 乡村建设必须执行环境保护的法律、法规、规章和有关规定。乡（镇）、村工业建设项目，必须严格执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
第二十条 乡村建筑设计应当贯彻适用、安全、经济、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、能源、材料及抗御灾害的规定，并注意体现时代特点、地方特色和民族风格。
第二十一条 下列乡村建设项目，须经取得设计证书的设计单位设计或采用经设计主管部门批准的通用设计图纸、标准图纸：
（一）二层及二层以上住宅；
（二）跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施；
（三）砖混、钢混、钢结构的房屋、构筑物和主要建筑构配件。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自更改允许采用的设计图纸，如需变更，须征得原设计单位同意。
禁止向乡村出售、转让无证设计的图纸和未经设计主管部门批准的通用设计图纸。
第二十三条 在乡村承担建设任务的施工、开发企业和个体建筑户，必须持有资质证书、营业执照和有关文件，并按批准的等级资格和经营范围承担相应的乡村建设施工和开发任务。其中，跨乡承担建设任务的，还需到工程项目所在地乡（镇）人民政府办理注册登记手续。
第二十四条 承担乡村建设项目施工任务的建筑企业和个体建筑户，应当按照有关的技术规程进行施工，确保施工质量，不得使用质量不合格的建筑构件和建筑材料。
本办法第二十一条所列各项建设项目质量，必须经县（市）建设行政主管部门组织检查核定；其他工程质量，须经乡村建设管理机构或建设助理员检查核定。
第二十五条 县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全乡村建设档案。建设中形成的规划图纸、设计图纸、施工记录、工程质量检查核定书、房产证照底卡、基础调查资料和有关文件等，应当及时整理归档，不得损坏、散失或据为个人所有。
第四章 建筑设施和村容镇貌管理
第二十六条 乡村规划区内的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持工程建设许可证和土地使用证书，到房屋所在地乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）人民政府按全省统一样式颁发的《房产证照》。
买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《房产证照》、土地使用证书等有关证件，到房屋所在地的乡（镇）人民政府分别办理房屋产权和土地使用权变更手续。
乡村房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。
第二十七条 乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯建设规划区内的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等建筑设施的管理和保护。任何单位和个人不得破坏和非法占有。
第二十八条 乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护乡村饮用水源，改善居民饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十九条 乡村居民在集镇、村屯建设规划区内采石、取土，应当遵守有关法律、法规的规定，在村民委员会指定的地点进行，不得随意破坏地形地貌。
第三十条 乡村居民应当按照乡村规划的要求，植树造林，美化环境。
乡村居民应当在指定地点堆放垃圾、柴草和粪肥，自觉维护村容镇貌和环境卫生。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，给予以下处罚：
（一）违反第十六条、第十八条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）建设行政主管部门责令停止建设，对严重影响乡村规划的，责令限期拆除或没收其违章建筑；对影响乡村规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并可以视情节轻重，对违章个人处以违建项目每平方米一至五元的罚款，对违章单位处以违建工程造价１—５％的罚款。对违反土地管理等其他法律、法规规定的，由有关部门依法处罚。
（二）违反第十九条规定的，由环境保护部门按环境保护的有关法律、法规、规章予以处罚。
（三）违反第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县（市）建设行政主管部门依照国家和省有关建筑工程质量监督和建筑市场管理的规定予以处罚。乡（镇）人民政府可以提出处罚建议。
（四）违反第二十六条第一，二款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期补办有关手续，逾期不办的，处以十元至三十元的罚款。
（五）违反第二十七条、第二十九条规定的，由乡（镇）人民政府责令有关责任者限期改正、恢复原状或者赔偿损失；逾期不执行的，提请有关部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十二条 罚没款全部上缴同级财政。
第三十三条 被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉；在法定期限内不提起诉讼又不履行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十四条 各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 乡镇级农、林、牧场场部及所辖居民点，参照本办法执行。
第三十七条 本办法由黑龙江省建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自一九九一年十月一日起施行。
