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财政部、国家土地管理局


关于确保对非农业建设用地征收耕地占用税的联合通知
财政部、国家土地管理局



为了更好地贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国耕地占用税暂行条件》，加强土地管理，严格控制非农业建设用地，依法征收耕地占用税，保证国家税收，现对土地管理部门和财政部门配合工作的有关事项通知如下：
一、开征耕地占用税是国家为加强土地管理，保护耕地，搞好农用土地的开发，增强农业发展后劲而采取的一项重要决策。各级财政、土地管理部门要充分认识这一决策的重要意义。征收耕地占用税是财政部门的职责，土地管理部门有责任积极配合财政部门征税。各级财政、土地管理
部门都要从加强土地管理，保证国家税收的大局出发，紧密配合，同心协力，做好工作。
二、用地单位和个人在实际使用耕地前必须交纳耕地占用税。各级人民政府依法批准用地单位和个人占用耕地后，土地管理部门要及时将用地批准文件抄送所在地同级财政机关。财政部门要及时通知纳税人在规定时间内到指定地点办理纳税或免税手续。对国家建设用地，土地管理部门
要凭财政部门开具的完税收据或免税证明办理土地权属变更登记和划拨用地手续，对农村集体建设和农民建房用地，土地管理部门要凭完税收据或免税证明发放用地批准文件。用地单位和个人在规定期限内没有纳税的，土地管理部门应暂停其土地使用权，财政部门应按有关拖欠税款的规定
处理。
三、对实际占用耕地超过批准占地面积，批准占用非耕地而实际占用耕地，以及未经批准而自行占用耕地的，经调查核实后，由财政部门按照实际占用面积依法征税，并由土地管理部门按有关规定处理。
四、各级土地管理部门要将年度用地计划、实际占用耕地结算和审批用地进度等情况及时抄送财政部门。各级财政部门要积极支持土地管理部门的工作，对为配合征收耕地占用税，费用开支增加较多的，应酌情予以适当补助。



1988年5月26日
山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕171号

聊城市人民政府关于印发聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　　　　　　 　聊城市人民政府
　　　　　　　　　 　二○○六年十一月二十三日

聊城市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法

　　第一条　为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市房地产管理局负责全市城镇最低收入家庭廉租住房（以下简称廉租住房）的管理工作，各县（市）房地产管理部门具体承担本行政区域内的廉租住房管理工作。
　　东昌府区、经济开发区的廉租住房管理工作由市房地产管理局直接负责。
　　财政、民政、国土资源、物价、地税、劳动保障等部门以及街道办事处、社区，按照职责分工，负责廉租住房的相关工作。
　　第三条　廉租住房保障方式应以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
　　第四条　城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定，报本级人民政府批准后公布执行。
　　第五条　单位面积租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额；实物配租的租金标准由维修费、管理费两项费用构成，其标准由市房管部门会同市物价部门认定，超过保障部分按照公有住房租金标准执行；租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
　　第六条　廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
　　（一）市、县（市）财政预算安排的资金；
　　（二）直管公有住房的租金；
　　（三）扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；
　　（四）土地出让金纯收益中扣除按规定用于农业土地开发的部分后，按5%计提的部分；
　　（五）社会捐赠的资金；
　　（六）其他渠道筹集的资金。
　　廉租住房保障资金实行专户储存，专项用于租赁住房补贴的发放，实物配租房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
　　第七条　实物配租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）政府出资建设的廉租住房；
　　（三）腾空的公有住房；
　　（四）社会捐赠的住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
　　第八条　新建廉租住房的建设用地应当以划拨方式供应，按照建设计划优先安排；在行政事业性收费等方面应当按照经济适用住房的政策给予优惠；对购买旧住房作为实物配租房源，以及实物配租的租金收入，税务部门应当按照规定给予税收优惠。
　　第九条　申请租赁住房补贴或实物配租的最低收入家庭应符合下列条件：
　　（一）人均收入不超过本市、县（市）城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；
　　（二）家庭成员具有本市、县(市)城镇居民常住户口且连续居住5年以上；
　　（三）无房户或虽拥有私有住房和承租公有住房，但人均建筑面积不超过10平方米的。
　　符合前款（一）至（二）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可向房地产管理部门申请租金核减。 实物配租应当优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
　　第十条　廉租住房保障的建筑面积标准不超过公布的上一年度本市县（市）人均住房建筑面积的60％。
　　第十一条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　　（一）申请。申请人向房地产管理部门提交下列材料：
　　1.《城市居民最低生活保障证》和享受城市居民最低生活保障待遇连续6个月以上证明；
　　2.现居住地的房屋所有权证和房屋承租证明；无房户由所在单位或户口所在地社区出具证明；
　　3.户口簿和家庭成员身份证；
　　4.委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明；
　　5.孤老、烈属、残疾等证明；
　　6.与申请廉租住房有关的其他证明。
　　（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
　　（三）审核。房地产管理部门自收到申请后，应在10个工作日内完成审核 。
　　（四）公示。经审核符合条件的，应当在申请家庭的户口所在地、居住地，通过新闻媒体或网络等方式公示其基本情况，公示期为15个工作日。
　　（五）登记。公示期内无异议的，应当准予登记；有异议的，应当进行核实，经核实确不符合条件的，不予登记，并出具书面通知。
　　第十二条　房地产管理部门根据准予登记家庭的实际情况，按轮候顺序实施实物配租和租赁住房补贴。
　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
　　房地产管理部门及其委托的部门可以通过调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　第十三条　已准予享受租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产管理部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同。财政部门根据廉租住房租赁合同，按规定标准具体负责廉租住房租赁补贴发放工作，实行国库集中支付，将补贴资金直接拨付出租人。申请家庭有私有住房的，在保障面积中扣除私有住房面积。
　　已准予实物配租的家庭，应当与房地产管理部门签订房屋租赁协议。租赁协议应当明确廉租住房情况、租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任。
　　已准予租金核减的家庭，由市、县（市）房地产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
　　第十四条　房地产管理部门应当定期向社会公布廉租住房保障情况，接受社会监督。
　　第十五条　房地产管理部门应当每年会同民政部门及社区对享受廉租住房保障家庭的人口、经济收入、住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，经财政部门同意，报本级人民政府批准后，调整廉租住房保障标准。
　　第十六条　享受廉租住房保障的家庭应当如实申报家庭收入。如虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额，补交核减的租金；情节严重的，并处1000元以下的罚款。
　　第十七条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）连续6个月以上未在承租的住房居住的。
　　第十八条　廉租住房保障工作人员，有以下行为之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）未按照规定程序和时限办理的；
　　（二）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
　　（三）索取和收受他人财物的；
　　（四）不依法履行监督管理职责的；
　　（五）具有其他违法行为的。
　　第十九条　市房地产管理部门会同财政、民政、国土等部门根据本办法规定，制定具体实施办法。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。