关于印发《扬州市信息化建设管理办法》的通知
江苏省杨州市人民政府
扬府发〔2006〕210号
关于印发《扬州市信息化建设管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市信息化建设管理办法》已经市政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO六年十二月十八日
扬州市信息化建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对信息化建设的管理，促进信息资源共享，保障信息安全，加快我市信息化发展，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的信息化规划、信息基础设施建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息化工程建设、信息技术推广应用以及信息安全保障等活动，适用本办法。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称信息化是指在国民经济和社会活动各个领域有效地开发利用信息资源，广泛应用先进的信息技术，加快发展信息产业和企业技术进步，以全面提高社会生产力、社会公共服务水平和人民生活质量，推动经济发展和社会进步。
第四条 市信息化领导小组是全市信息化工作的领导和决策机构，决定全市信息化建设的重大问题。市信息化领导小组办公室作为市人民政府信息化行政主管部门在市信息化领导小组的领导下，负责全市信息化建设的规划、管理、协调和监督，承担市信息化领导小组的日常事务工作；负责对县（市、区）和各部门进行信息化建设业务指导、管理和考核；负责国防信息动员的组织、动员工作。
县（市、区）人民政府相应设立信息化领导机构和行政主管部门，负责在本行政区域内组织实施本办法。
政府其他有关部门应明确信息化职能办事机构，负责在各自职责范围内协同做好信息化管理工作。
第五条 市和县（市、区）人民政府设立信息化建设专项资金，以保障对信息化建设的合理投入，促进全市信息化健康发展。
第六条 信息化建设应遵循统筹规划、统一标准，政府引导、市场运作，互联互通、资源共享，应用主导、保障安全的原则。信息化建设应纳入全市国民经济和社会发展计划，并注重经济效益和社会效益。
第七条 鼓励信息化方面的行业协会、社会中介机构以及境内外企业、组织和个人依法从事信息咨询、信息评估、信息技术推广应用、信息资源开发利用、信息产业等与信息化有关的项目投资、市场经营和服务活动，维护其合法权益。
第二章 信息化规划
第八条 本办法所称的信息化规划，包括全市信息化发展总体规划，信息基础设施建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术推广应用等信息化要素规划，信息安全保障规划，县（市、区）信息化规划，部门、领域信息化规划，跨部门、跨领域信息化规划以及信息化标准体系规划等。
第九条 全市信息化发展总体规划由市政府信息化行政主管部门会同有关部门根据国家信息化发展方针、省信息化发展规划和我市经济社会发展要求组织编制，报省信息化行政主管部门和市信息化领导小组审定后，由市人民政府批准实施。
第十条 县（市、区）人民政府信息化行政主管部门应根据全市信息化发展总体规划，编制区域信息化规划；全市各有关部门及驻扬单位应根据全市信息化发展总体规划和国家、省业务主管部门的要求，结合本系统信息化发展总体规划，编制本部门、本领域的专项信息化规划。
县（市、区）信息化规划应经市政府信息化行政主管部门审定后报同级人民政府批准实施。市政府直属部门专项信息化规划应经市政府信息化行政主管部门审定后实施；省业务垂直管理部门及驻扬单位专项信息化规划应经市政府信息化行政主管部门会审后报上级主管部门审定实施。
信息化标准体系规划由市质量技术监督部门会同有关部门依法编制，报市人民政府批准后实施。
第十一条 拟订信息化发展总体规划应当广泛征求意见，并组织专家论证。信息化规划生效后，任何单位和个人不得擅自修改或变更，确需作调整的，应按照本办法规定程序报批。未纳入或未经审定的规划、计划不得实施。
第十二条 市和县（市、区）的信息化年度计划由市和县（市、区）人民政府信息化行政主管部门根据信息化发展规划组织编制，报同级人民政府批准后，纳入同级人民政府国民经济和社会发展年度计划。
第十三条 市政府信息化行政主管部门会同有关部门负责监督和评估信息化规划、信息化年度计划并考核执行情况，考核结果纳入政府目标管理。
第三章 信息基础设施建设
第十四条 本办法所称的信息基础设施，主要包括通信网络、承载通信传输介质的通信管网及相关辅助设施等通信网络基础设施；共用性、公益性基础信息平台、信息资源等基础信息资源项目。
第十五条 市政府信息化行政主管部门承担邮电通信行业有关管理工作，对基础信息资源项目进行统筹管理。邮电通信企业应按规定定期向市政府信息化行政主管部门上报基础设施建设和经营发展情况。
第十六条 通信网络基础设施建设由邮电通信企业负责，接受省通信主管部门的行业管理和市政府信息化行政主管部门的统筹协调。并积极参与国防动员工作。
市政府信息化行政主管部门与市有关行政主管部门负责对新建、扩建、改建的信息管道建设实行统一规划、统一建设和统一管理，为电信业务经营者提供公平竞争的环境。
第十七条 共用性和公益性基础信息平台、信息资源等基础信息资源项目建设，由市和县（市、区）人民政府直属部门主管的，必须经市政府信息化行政主管部门审批后方可实施；由国家、省业务垂直管理部门以及驻扬单位主管的，应报市政府信息化行政主管部门会审后，再报主管部门审批。
第十八条 财政性资金建设的共用性、公益性和专业性信息资源必须连接到市政府信息网络管理中心的全市统一平台，并保持每季度同步更新一次，实现政府信息资源的共建、共享、共用。
鼓励通信管网集约化建设，积极推动本地、各区域电话网、互联网、有线电视网的“三网融合”和同城信息交换、互联互通。
第十九条 政府部门、大型国有企事业单位、关系到国家安全和公共安全的企事业单位的内部通信网络建设和改造项目，必须向市政府信息化行政主管部门备案。
第四章 信息产业发展
第二十条 本办法所称的信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、通信业、信息服务业等。
第二十一条 市和县（市、区）人民政府应设立信息产业发展基金，促进和扶持地方信息产业做大做强，发展基金纳入同级财政年度预算。市信息化行政主管部门应会同有关部门，定期发布信息产业发展导向目录、信息技术规范标准，引导信息产业发展。
第二十二条 市和县（市、区）人民政府应当制定促进信息产业发展的优惠政策和措施，鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
从事电子信息产品制造和软件开发的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
第二十三条 建立统计报表制度，按规定要求和职责分工，市信息化行政主管部门和市统计局等相关业务部门共同做好信息产业统计分析工作。
第五章 政府信息资源开发利用
第二十四条 本办法所称的政府信息资源，主要包括政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源；政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源；由政府投资建设的信息资源以及政府部门直接管理的信息资源。
第二十五条 政府信息资源的共享采用法定例外的原则。县级以上人民政府及其有关部门应当根据职责分工，建立相应的数据库及应用系统，并通过全市电子政务网络平台实现政府信息资源共享。法律未予禁止的信息资源都应实行分类、分等级、分密级共享。具体共享数据项、分类标准、密级划分标准、用户划分标准由市信息化行政主管部门会同有关部门制定细则后发布实施。
第二十六条 市信息化行政主管部门负责制订政府信息资源标准规范体系，针对政府信息资源建设中涉及到的各项内容，建立详细、可行的参照标准，制定建设、运营的指导规范，保证工程技术路线、建设规程的一致性。
第二十七条 市政府信息化行政主管部门负责对全市信息资源开发利用实施规划指导，对各级政府及其职能部门信息资源的开发利用和交换共享实施监督管理。市政府信息网络管理中心负责协调各有关部门对本市法人单位、信息管网、自然资源和地理空间、宏观经济运行等基础信息库进行建设维护、开发与利用，实现多源信息的集成整合，并组织专业培训。
政府信息资源共享载体为电子政务网络平台和政府门户网站，由市政府信息网络管理中心统一建设与管理。
政府各部门的办公局域网和数据库，必须按照电子政务规范要求接入市政务专网统一平台和政府门户网站。政府各部门原则上应利用市政务专网统一平台和政府门户网站，构建本部门业务管理网络系统和对外信息发布系统，一般不再另行建设独立的网络信道和部门网站。确需独立建设的网络信道和部门网站必须报市信息化行政主管部门审批。
第二十八条 市信息化行政主管部门应按照国家有关规定，做好国家互联网本地用户的域名登记注册管理工作。市公安、文化等部门应做好互联网的安全防范、内容监督管理工作。
第二十九条 各部门的信息资源应当通过电子政务网络及时、准确地提供给政府信息网络管理中心，各部门应及时更新信息数据，并对数据的准确性、真实性承担法律责任。严禁发布危害国家安全、内容污秽等国家禁止传播的信息。
政府信息资源除法律、法规另有规定外的必须公开，县级以上人民政府及其有关部门应当在下列信息发生或者变更后七个工作日内，在政府门户网站发布，供自然人、法人或其他社会社会组织无偿查询：
（一）国家机关的机构设置、职能和职责；
（二）政府规章、各级行政机关制定涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件；
（三）经济、社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
（四）与社会公众利益密切相关的重大事项；
（五）行政许可的设定，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，行政许可的听证与收费，行政许可的决定及监督检查结果；
（六）法律、法规规定应当公开的其他政府信息。
第三十条 鼓励政府部门通过服务外包形式进行信息资源开发、利用和维护；非综合性部门一律不内设信息中心，人事部门不安排编制；其信息资源开发、利用和维护由市政府信息网络管理中心或其它组织机构协议外包服务。对特殊专业人才由信息化行政主管部门会同人事部门商定，采取政府雇员制的办法引进使用。
第六章 信息化工程建设
第三十一条 本办法所称信息化工程建设，是指以计算机技术和通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段建立的信息网络系统、信息应用系统以及信息资源开发利用、信息安全保障等工程，具体包括数字城市、电子政务以及共用性、公益性城市信息化项目等财政性资金参与建设的工程项目。
第三十二条 信息化工程建设由市信息化行政主管部门统筹规划、扎口管理。市信息化行政主管部门负责对新（续）建项目的必要性、可行性及项目资金概算提出前置性审批意见；对新（续）建项目进行过程监督检查、验收和绩效考核；对其他项目实施相应管理。并会同市发改委、财政等部门对照全市信息化建设相关规划及年度建设计划进行审核，按照国家基本建设项目审批程序履行审批、核准手续。
对未经审核或审核不合格的信息化工程项目，不予批准立项；财政部门不予列入预算、不予拨款。
第三十三条 申请单位组织实施下一年度信息化工程项目建设时，应在当年按规定要求向市信息化行政主管部门报送《扬州市政府投资信息化建设项目申请表》，并附项目可行性研究报告（含技术方案）以及专家论证意见。
第三十四条 信息化工程项目应按国家和省有关规定、标准，严格执行政府采购制度、招投标制度、监理制度、审计制度和验收评估制度，保证项目的公开、透明、规范、有效。
第三十五条 承揽信息化建设项目工程的单位应按照规定经国家法定部门进行资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程。任何建设单位不得将信息化工程项目直接发包或通过转包形式发包给不具备相关资质等级的单位。
第三十六条 重大信息化工程（指硬件在50万元以上或软件10万元以上）的建设应实行监理制度。监理单位必须具有信息化行政主管部门认可的资质。建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相当资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。
第三十七条 重大信息化工程的竣工验收，必须有信息化行政主管部门推荐的专家参与评审和组织验收。其它信息化工程的竣工验收，建设单位应将验收材料报市信息化行政主管部门备案。
信息化工程竣工验收应当执行国家标准和行业标准，按照国家有关规定进行相关性能测试。验收不合格的不得交付使用。
第三十八条 信息化工程质量实行保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。
第七章 信息化建设资金
第三十九条 本办法所称的信息化建设资金是指政府信息化建设资金、上级补助的信息化专项资金、单位预算外资金及其他自筹资金等。
第四十条 信息化工程建设项目由市信息化行政主管部门会同财政部门扎口管理，负责对申请项目进行审核，并对批准下发的信息化资金和项目执行情况进行检查和考核。
第四十一条 对政府同意立项安排的信息化建设资金，由财政部门根据项目建设的具体内容，按照国库集中支付的有关规定办理。资金不进入部门，确保信息化建设资金专款专用。
第四十二条 建立信息化工程项目专项基金机制。按照政府投资和市场融资相结合的方式组织项目建设，通过规范市场运作机制培育城市信息化建设主体，广泛采用信用担保、贷款贴息、资本金投入、种子基金和参股等形式，逐步建立“以政府投入引导、企业投入为主、银行贷款支撑、社会投资跟进”的多元化投融资体系。
第四十三条 政府批准同意的公共性、公益性、非营利性信息化工程项目建设资金、信息系统运行维护补贴资金和工程项目论证与验收经费，应纳入同级财政预算。
信息化工程建设必须有安全系统建设的资金投入，应当不低于信息工程项目投资总额的15%。
第四十四条 对于财政全部或者部分补助的信息化建设项目，应当依法纳入政府集中采购。并通过媒体公示，接受社会监督。
列入政府采购目录的软件、硬件必须进行政府采购。使用的硬件、软件应统一纳入固定资产管理，禁止使用盗版软件。
第八章 信息技术推广应用
第四十五条 市信息化行政主管部门应根据全市信息技术推广应用规划，确定推广应用目标和重点领域，建立和完善信息技术推广应用体系，按照引进推广应用先进成果和自主创新相结合的原则，组织实施重点推广应用项目。
第四十六条 市和县（市、区）人民政府应制定信息技术推广应用的扶持政策和措施，鼓励、引导信息技术在各领域的推广应用。
第四十七条 各级人民政府及其职能部门应按照全市信息技术推广应用规划要求，建设和完善政务网络平台、健全电子政务建设管理制度、安全标准。按照统—的规划和标准，逐步调整和规范，促进各个业务系统的互联互通，提高工作效能和服务水平。
第四十八条 鼓励企业在生产、经营、管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级。科技、技术改造、农业发展等专项资金中，应有一定的比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
第四十九条 科研院所、学校、医疗卫生、广播电视、城市管理、交通运输、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位，应当根据本单位实际情况，充分应用信息技术，提高政务公开度和社会公共服务水平。
第五十条 市和县（市、区）人民政府应当引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，推进电子商务发展，推动企业和个人利用信息网络从事商务活动。
第九章 信息安全保障
第五十一条 市和县（市、区）人民政府信息化行政主管部门应当根据信息安全发展形势和信息安全保障要求，组织有关部门编制本行政区域信息网络、信息系统的安全测评、电子认证、应急处理、异地数据备份等信息安全基础设施的建设规划，报同级人民政府批准后实施。
公安、国家安全、保密及政府其他有关职能部门应当按照国家和省、市有关规定，在各自职责范围内做好信息安全保障工作。
第五十二条 任何单位和个人不得利用信息网络和信息系统从事危害国家安全，损害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动，不得危害信息网络和信息系统的安全。
第五十三条 信息网络和信息系统的主管单位应根据国家有关规定，确定本单位信息网络和信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。
信息网络和信息系统的安全系统必须使用依法认可的信息安全专用产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第五十四条 涉及国家安全、社会稳定、公共利益和经济发展的重要信息网络和信息系统在投入使用前，应当委托符合国家规定条件的信息安全检测机构对其系统进行安全性检测，检测合格的方可投入使用。检测机构对其检测结果负责。
涉及国家秘密的信息网络和信息系统应当按照国家有关规定做好信息保密工作。
第五十五条 信息网络和信息系统的主管单位应当建立信息安全保护管理制度，落实信息安全保护技术措施，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统的安全运行。
第五十六条 信息化行政主管部门、公安、国家安全、国家保密等部门应建立信息安全情况通报和应急处理协调机制。
发生信息安全事故的单位和个人应按照国家规定及时向有关主管部门报告，有关部门应及时按规定处理。
第十章 信息化目标考核与奖惩
第五十七条 市和县（市、区）人民政府每年度应对在信息化工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，奖励经费纳入同级财政年度预算。
第五十八条 违反本办法规定，未通过全市电子政务网络平台实现政府信息资源共享或不予公开政务信息的，由信息化行政主管部门责令改正；拒不改正或者逾期不改正的，县级以上人民政府信息化行政主管部门可以提请监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第五十九条 违反本办法规定，政府投资的信息工程项目竣工后未经验收或验收不合格即投入使用的，由信息化行政主管部门责令改正；造成重大损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，将提请市监察部门依法给予行政处分。
第六十条 违反本办法关于信息安全保障有关规定的，由市政府信息化行政主管部门、公安机关、国家安全机关、保密机关等部门按照其他有关规定予以处罚。
第六十一条 信息化行政主管部门和其他有关部门工作人员在信息化管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第六十二条 对市信息化行政主管部门或市政府有关部门的行政处罚决定不服的，行政相对人可向市政府行政复议机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。
第十一章 附 则
第六十三条 本办法由市信息化领导小组办公室负责解释并制定实施细则。
第六十四条 本办法自公布之日起实施。
山东省农村初级卫生保健条例
山东省人大常委会
山东省农村初级卫生保健条例
（２００４年４月２日山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
山东省人民代表大会常务委员会公告（第２２号）
《山东省农村初级卫生保健条例》已于２００４年４月２日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
２００４年４月２日
第一章 总 则
第一条 为了促进农村初级卫生保健工作，保障农村居民身心健康，保护农村生产力，推动农村经济与社会协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村初级卫生保健，是指农村居民人人享有的、与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。
第三条 农村初级卫生保健工作坚持政府组织、部门协作、全社会共同参与的原则。
第四条 农村初级卫生保健的基本任务是：
（一）建立健全农村卫生服务体系，为农村居民提供方便、质优、价格合理的卫生服务；
（二）建立并完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度等多种形式的医疗保障制度；
（三）开展爱国卫生运动，改善农村卫生基本设施，开展农村改水、改厕和垃圾处理工作，创造清洁卫生的生产和生活环境；
（四）加强健康教育与健康促进工作，普及卫生科学知识，倡导健康文明的生活方式，促进农村居民养成科学的卫生习惯；
（五）加强对农村公共卫生、药品以及与健康相关产品的监督，普及食品卫生和营养知识，改善农村居民营养状况；
（六）建立突发公共卫生事件报告制度，落实疾病预防控制措施，降低农村传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病的发病率；
（七）落实妇幼保健和生殖健康措施，开展婚前医学检查、产前诊断和遗传病诊断、新生儿疾病筛查，降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高农村出生人口素质：
（八）充分开发中医药资源，发挥中医药的特点与优势，提高农村中医药服务水平。
第五条 各级人民政府负责农村初级卫生保健工作，将农村初级卫生保健纳入国民经济和社会发展总体规划。
省人民政府制定全省农村初级卫生保健发展规划，市、县级人民政府制定实施方案，落实人力、物力、财力等保障措施。
第六条 各级人民政府应当保障农村初级卫生保健经费，列入同级财政预算，并随着经济的发展逐年增加，增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。
鼓励单位和个人捐助农村初级卫生保健事业。
第七条 县级以上人民政府卫生行政部门负责农村初级卫生保健工作的综合管理、业务指导和监督检查；计划、财政、教育、农业、水利、民政、建设、环保、药品监督、计划生育等有关部门按照各自职责做好农村初级卫生保健工作。
第二章 农村卫生机构
第八条 各级人民政府应当强化公共卫生管理职能，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村卫生服务体系，调整农村卫生机构布局，优化卫生资源配置，完善县、乡、村三级卫生服务网络功能。
鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村卫生机构。
第九条 县级卫生机构按照职能分工承担区域内农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及对基层卫生人员的培训及业务指导职责。
每个乡（镇）应当设置一所由政府举办的卫生院，其人员、业务、经费等由县级人民政府卫生行政部门按照职责管理。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，提供预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术服务和康复等为主要内容的综合性服务，负责对村卫生室的人员培训和业务指导。
每个行政村可以设置一所村卫生室。村卫生室主要由村民委员会或者乡（镇）卫生院举办。村卫生室承担疾病预防、妇幼保健、健康教育、残疾人康复、计划生育等工作，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务。
第十条 县级以上人民政府应当建立和完善城市卫生机构支援农村卫生工作的制度，完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村三级卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。
实行和规范农村卫生机构药品集中招标采购，也可由乡（镇）卫生院为村卫生室统一代购药品，确保农村居民用药安全、价格合理。
第十一条 各级人民政府应当对政府举办的农村卫生机构的预防保健、基本医疗服务、基础设施建设、设备购置和人员培训的经费予以重点补助，改善农村卫生机构的设施和装备水平。
省、设区的市人民政府财政应当根据财力情况，对农村卫生机构基础设施建设和设备购置给予补助。
第十二条 县级财政应当根据国家确定的农村公共卫生基本项目，安排人员经费和业务经费。
县级财政对乡（镇）卫生院的预防保健人员工资和离退休人员的离退休金全额拨付，其他在职人员按照省有关规定拨付。
第三章 农村卫生技术人员
第十三条 农村卫生技术人员应当按照国家有关规定取得相应执业资格，经执业注册后，方可在规定的卫生机构中从事医疗卫生技术服务。
新进入农村卫生机构从事医疗卫生技术服务的人员必须具备国家规定的执业资格。
第十四条 鼓励乡村医生通过考试取得执业助理医师或者执业医师资格，逐步完成由乡村医生向执业医师系列的过渡。
对尚未取得执业助理医师或者执业医师资格的乡村医生的管理，依照《乡村医生从业管理条例》执行。
第十五条 县级以上人民政府及其卫生行政部门应当建立健全农村卫生技术人员继续教育制度，发展成人教育，加强对农村卫生技术人员的培养。
第十六条 农村卫生技术人员应当树立敬业精神，提高业务素质，遵守职业道德和技术规范，认真履行职责。
第十七条 县级以上人民政府及其卫生行政部门应当鼓励并组织高等医学院校毕业生和城市医疗卫生技术人员到农村医疗卫生机构工作。
县级以上人民政府应当制定政策，对到农村卫生机构工作的高等医学院校毕业生和城市医疗卫生技术人员，以及长期工作在农村卫生机构的卫生技术人员，在专业技术职务、工资、福利待遇等方面给予照顾。
第四章 农村医疗保障
第十八条 各级人民政府应当创造条件，逐步建立和完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。 ．
第十九条 新型农村合作医疗制度应当坚持先行试点、逐步推开、自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度的原则。
各级人民政府应当鼓励和组织农村居民积极参加新型农村合作医疗。
第二十条 新型农村合作医疗基金以县（市、区）为单位进行统筹，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
新型农村合作医疗制度以大病统筹为主，兼顾小额费用补助，主要用于补助大额医疗费用或者住院医疗费用。
第二十一条 建立新型农村合作医疗制度的县（市、区）农村居民以户为单位自愿参加新型农村合作医疗，每人每年交费标准不低于十元。省、市、县（市、区）人民政府应当对参加新型农村合作医疗的农村居民给予每人每年总额不低于十元的补助，并纳入同级财政预算。具体补助标准和资金管理办法由省人民政府另行制定。
乡（镇）、村集体经济组织应当对新型农村合作医疗给予适当扶持。
第二十二条 新型农村合作医疗基金必须在银行设立专用账户，确保专款专用，不得挤占、挪用。
第二十三条 建立新型农村合作医疗制度的县（市、区）人民政府应当加强对新型农村合作医疗的领导，成立新型农村合作医疗管理委员会，负责新型农村合作医疗的业务管理。 农村合作医疗管理委员会经办机构的人员和工作经费列入同级财政预算，不得从新型农村合作医疗基金中提取。
新型农村合作医疗基金必须接受审计部门的审计。新型农村合作医疗管理委员会应当将新型农村合作医疗基金具体收支、使用情况定期向社会公开，保证参加新型农村合作医疗的农村居民参与、知情和监督的权利。
第二十四条 县（市、区）人民政府可以根据本地实际，成立由相关部门和参加新型农村合作医疗的农村居民代表共同组成的新型农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督基金使用和管理情况。
村民委员会应当将新型农村合作医疗费用支付情况作为村务公开的重要内容之一，至少每季度张榜公布一次，接受村民的监督。
第二十五条 各级人民政府及其民政部门应当建立健全医疗救助制度，对农村五保户、贫困家庭等弱势群体给予医疗救助。医疗救助形式包括大额医疗费用补助或者资助其参加新型农村合作医疗。
第二十六条 医疗救助资金通过政府投入和社会捐助等多渠道筹集。
第二十七条 县级以上人民政府应当推行农村儿童计划免疫保偿制度和妇幼保健保偿制度，设立母婴保健事业发展专项资金，加强妇幼保健机构建设，做好妇女儿童保健、人才培训、技术推广、科学研究和提高出生人口素质等工作。
第五章 公共卫生与健康促进
第二十八条 各级人民政府应当将农村改水、改厕、垃圾处理和环境卫生综合整治纳入村镇建设规划，并给予经费支持。
第二十九条 各级人民政府及其水利部门应当将农村饮用水工作纳入水利工作总体规划，确保农村居民饮用水安全卫生。各级卫生行政部门应当做好改水工作的卫生技术指导。
第三十条 农村新建改建学校、办公用房以及其他公共设施，应当符合国家规定的卫生标准，并同时设计、修建卫生厕所。
鼓励和指导农村居民在新建改建住房时同时修建卫生厕所。
原有不符合卫生要求的厕所应当逐步加以改造。
第三十一条 各级爱国卫生运动委员会应当组织协调有关部门落实改水、改厕的规划实施；开展改水、改厕新技术的交流、推广，负责农村环境卫生的综合监督指导。
第三十二条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，防治农村环境污染，推行农村生活垃圾集中处理和综合利用，开展除害灭病工作。
第三十三条 环境保护等有关部门应当做好农村环境状况和室内居住环境的监测和评价，加强对工矿企业污染、农作物农药残留、农产品安全性检测和农村饮用水源的监督管理，保护生活环境和生态环境，推进农村环境综合整治。
第三十四条 农业等有关部门应当加强对高毒农药和剧毒杀鼠剂的管理以及对人畜共患疾病的预防控制，加快实施无公害食品行动计划，避免有毒有害物质超标的农产品流入市场。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门应当引导农村居民健康消费，倡导科学文明的卫生习惯和生活方式，开展健身活动，增强农村居民卫生防病意识和自我保健能力，提高农村居民的健康水平。
第三十六条 各级各类卫生机构应当将健康教育纳入卫生服务全过程，做好健康教育的指导和服务。
教育行政部门应当将健康教育纳入中小学素质教育的内容，在农村中小学校普遍开设健康教育课。
广播电视、报刊等新闻媒体应当采取多种形式，开展健康教育公益宣传。
鼓励企业事业单位、社会团体参与农村健康教育与健康促进活动。
第三十七条 县级以上人民政府每年增加的卫生经费主要用于发展农村卫生事业，包括用于农村传染病和地方病防治、妇幼保健、卫生监督、健康教育等公共卫生。
第六章 法律责任
第三十八条 各级人民政府及其有关部门违反本条例，不履行法定职责的，由上一级人民政府或者主管部门责令改正，并可给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第三十九条 农村卫生机构及其工作人员违反本条例及国家有关法律法规规定的，由主管部门责令限期改正；造成严重后果的，由有关机关依法追究法律责任。
第四十条 违反本条例及国家有关法律法规规定，破坏农村卫生机构设施，侵犯农村卫生机构及其工作人员合法权益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 有下列情形之一的，依照国家有关法律法规予以处罚：
（一）擅自设立农村卫生机构的；
（二）非卫生技术人员在卫生技术岗位上从事农村医疗卫生服务的；
（三）农村医疗卫生技术人员未经执业注册，从事医疗卫生服务的。
第四十二条 违反本条例，没有定期向社会公开新型农村合作医疗基金具体收支、使用情况的，由县级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十三条 违反本条例，侵占、挪用、贪污本条例规定的各类资金的，依法追究有关人员法律责任。
第七章 附 则
第四十四条 本条例自２００４年５月１日起施行。
