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湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《十堰城区廉租住房配建暂行办法》的通知

十政办发〔2010〕218号


各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰城区廉租住房配建暂行办法》已经市政府审议通过，现予印发，请认真遵照执行。


　　 二○一○年十一月十一日


十堰城区廉租住房配建暂行办法

　　第一条 为有效增加廉租住房供应，解决我市城区低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、建设部《廉租住房保障办法》（第162号令）和湖北省人民政府《关于进一步加强住房保障工作的意见》（鄂政发〔2010〕30号），结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 在本市规划区范围内新建商品房小区中配建廉租住房，适用本暂行办法。

　　第三条 本暂行办法所称配建廉租住房，是指在本市规划区范围内新建商品房小区中，将无偿配套建设一定比例的廉租住房作为土地出让的前置条件之一，由开发建设单位根据廉租住房建设标准，按规定比例、建筑总面积、户型、套数和布局等要求配套建设廉租住房，建成后由政府无偿收回，其产权归政府所有。

　　第四条 市房管局、市规划局、市国土资源局、市发改委、市住建委、市财政局、市物价局等部门按照各自职责，负责廉租住房配建的管理工作。

　　第五条 自本暂行办法施行之日起，规划区范围内所有通过招、拍、挂和协议出让、转让等形式，新取得土地使用权的商品房开发项目，必须按照项目规划建筑总面积3%的比例配建廉租住房或缴纳廉租住房易地建设费。
　　（一）单宗土地出让面积达到5000平方米以上的（含本数）商品房开发项目，包括分期开发、土地分批出让，用地面积累计超过5000平方米的开发项目，必须配建廉租住房，其配建比例不得低于开发项目规划建筑总面积的3%。
　　（二）单宗土地出让面积低于5000平方米的，开发建设单位可不配建实物住房，但须向市房管局提出《十堰市城区廉租住房易地建设费缴纳申请》，经市房管局审查批准并向市财政局一次性缴纳易地建设费后，才能与市国土资源局签订《国有土地出让合同》，办理土地使用手续。
　　易地建设费的缴纳标准由市物价局会同市房管局，根据现行建设成本进行核定，报市政府批准后执行。易地建设费存入廉租住房建设资金专户，专项用于廉租住房建设。

　　第六条 廉租住房配建管理的主要程序：
　　（一）市规划局在土地使用规划条件中，应明确该项目配建廉租住房的面积指标。
　　（二）市国土资源局在土地出让前，应将配建廉租住房的面积指标告知竞标人，作为土地出让的前置条件。
　　（三）土地出让成交后，须配建廉租住房的，开发建设单位在与市国土资源局签订《国有土地出让合同》前，应与市房管局签订《十堰市廉租住房配建协议书》。协议应当明确约定配建廉租住房的总建筑面积、单套建筑面积、套数、配套设施建设要求、竣工后的移交方式以及违约行为的处理办法等事项；申请缴纳易地建设费的，经市房管局审查批准后，开发建设单位应将易地建设费一次性缴纳给市财政局。
　　（四）市国土资源局在签订《国有土地出让合同》时，按照市规划局出具的规划条件中的廉租住房配建面积指标进行约定；需缴纳易地建设费的，市国土资源局应在建设单位缴清易地建设费后，才能办理土地使用手续。拒不缴纳的，不予办理土地使用手续。
　　（五）市发改委在项目核准时，审核项目建设方案是否按照《十堰市廉租住房配建协议书》的要求足额、合理配建廉租住房，并将相关核定内容列入项目批文。
　　（六）市规划局在审查项目建筑方案以及核发建设工程规划许可证时，应审查设计方案是否落实《十堰市廉租住房配建协议书》确定的面积指标、套型面积等要求，对没有履行协议的，不予办理规划许可手续。
　　（七）市住建委按照基本建设程序，在工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收等环节，严格审查开发建设单位执行《十堰市廉租住房配建协议书》的情况，对没有履行协议的，不予办理相关手续。
　　（八）市房管局在核发商品房预售许可证时，应严格审查开发建设单位执行《十堰市廉租住房配建协议书》的情况，并对配建的廉租住房进行登记备案。未按规定配建的，不予办理商品房预售许可手续。

　　第七条 商品房项目属于分期开发的，建设单位必须在首期建设项目中配建廉租住房。

　　第八条 配建的廉租住房应满足以下条件：
　　（一）在规划设计中，应将配建的廉租住房集中于整幢楼或整个单元进行建设。
　　（二）每套廉租住房的产权面积不超过50平方米。房屋内的客厅、卧室、厨房和卫生间等设施必须布局合理，符合国家强制性规范要求。
　　（三）配建的廉租住房应进行简单的装饰装修，其装饰装修标准在《十堰市廉租住房配建协议书》中约定。
　　（四）工程质量必须达到合格工程质量以上标准，建设单位应承担国家规定的保修责任。

　　第九条 商品房项目中配建的廉租住房部分，所占用土地（项目总用地面积3%的比例）采取划拨方式供地，同时可以享受国家政策文件所规定的、保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金等优惠政策和国家规定的各项税收优惠政策。商品房项目中的其它部分，仍按照房地产开发的政策规定执行。

　　第十条 商品房项目配建的廉租住房建筑总面积超过500平方米的，开发建设单位可按照廉租住房项目中央投资补助的申报要求，积极配合相关部门申请中央补助资金，其申请到的补助资金，在廉租住房竣工交付使用后，由市财政局划拨给开发建设单位。

　　第十一条 配建的廉租住房经竣工验收合格并达到基本入住条件后，建设单位应将其无偿移交给政府，由市房管局进行统一管理。廉租住房在移交时不得存在抵押、债权债务等遗留问题。在办理房屋产权初始登记时，将配建的廉租住房产权直接登记为市廉租住房管理部门。

　　第十二条 配建的廉租住房在交付使用后，其日常物业管理工作由所在小区统一管理。

　　第十三条 开发建设单位在廉租住房配建过程中有下列情形之一的，市房管局将按照《十堰市廉租住房配建协议书》有关条款的约定，提请市国土资源局责令其补缴土地出让金，提请相关部门追缴其减免的相关税费，并将其作为不良行为计入企业信用档案，同时责令开发建设单位按照《十堰市廉租住房配建协议书》约定的标准缴纳廉租住房易地建设费和违约金。
　　（一）在项目实施过程中擅自改变设计而没有配建的；
　　（二）配建的廉租住房建筑面积不足，其不足部分按照《十堰市廉租住房配建协议书》的有关条款执行；
　　（三）配建的廉租住房套型面积、装饰装修标准、相关配套设施等不符合《十堰市廉租住房配建协议书》规定要求，且在协议约定的时间内不能整改到位的，其不符合要求部分，将不得作为廉租住房。
　　开发建设单位拒绝缴纳易地建设费的，市房管局将按照《十堰市廉租住房配建协议书》有关条款的约定追究违约责任。

　　第十四条 有关部门和单位工作人员，在廉租住房配建管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，按照相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 本办法由市房管局会同有关部门进行解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起十日后施行，有效期为五年。



国家发展和改革委员会


发改价格〔2007〕227号

国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
　　近几年，部分游览参观点门票价格（以下简称“门票价格”）大幅度提高，社会各方面反映强烈。为促进旅游业健康发展，规范门票价格管理，实现游览参观点社会效益与经济效益的协调统一，现就进一步做好门票价格管理工作的有关问题通知如下：
　　一、门票价格应充分体现公益性。列入政府定价、政府指导价的游览参观点，大多具有弘扬民族精神、继承历史文化、提供休闲娱乐等公益性的功能，制定和调整门票价格应充分考虑群众的消费水平，以维持游览参观点日常运转所需经费为主，不能片面强调经济利益，更不能以门票收入补贴游览参观点以外的其他支出。对确需重点保护的游览参观点可限制游客数量。对具有社会公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等游览参观点，要结合政府财政拨款情况从低制定门票价格或免费。对以爱国主义教育为目的举行的各种展览，要尽可能免费鼓励公众参观。
　　二、合理确定门票价格调整期限和调整幅度。对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前2个月向社会公布。同一门票价格上调频率不得低于3年。门票价格的调整幅度，50元以下的（不含50元），一次提价幅度不得超过原票价的35%；50元（含50元）至100元的（不含100元），一次提价幅度不得超过原票价的30%；100元（含100元）至200元的（不含200元），一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的（含200元），一次提价幅度不得超过原票价的15%。以上提价幅度以旺季票价为准。各游览参观点不得通过提高门票价格，大幅度增加职工工资、奖金和福利待遇。
　　三、原则上实行一票制。对游览参观点内必须实行重点保护性开放的特殊参观点，确需单独设置门票的，应从严审批，不得变相提高门票价格。将普通门票和特殊门票或相邻的门票合并成联票的，联票价格应当低于各种门票价格之和。联票和普通门票应由游客自主选购，不得捆绑向游客强行销售。
　　四、切实落实门票价格减免政策。实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠，对残疾人、儿童等实行免票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票；学生个人参观实行半票。有条件的地区，对公益性城市休闲公园，可逐步实行免票开放。
　　五、完善门票价格及相关信息报告制度。依据《关于建立游览参观点门票价格及相关信息报告制度的通知》（发改办价格〔2006〕1867号）要求，各省、自治区、直辖市价格主管部门要在每年5月底之前，将上年度本省、自治区、直辖市辖区内主要门票价格及相关信息按要求上报我委（价格司），我委将定期对各地门票价格及相关情况予以通报。对一些地区门票价格过高、社会反响强烈的，我委将依据《价格法》第三十条进行干预或建议地方政府纠正。
　　六、上述规定自本通知发布之日起执行。此前规定如与本通知规定不符的，以本通知规定为准。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年一月二十九日