衢州市公路路政管理实施办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市公路路政管理实施办法
《衢州市公路路政管理实施办法》已经2003年9月1日市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月16日起施行。
市长：厉志海
二○○三年九月十六日
衢州市公路路政管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指各级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者和使用者的合法权益，根据法律、法规和规章规定，实施保护公路、公路用地以及公路附属设施（以下统称公路路产）的行政管理行为。
第三条 本办法适用于衢州市行政区域内的高速公路、国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
对已立项即将开工和正在建设的公路，交通主管部门和公路管理机构应当依法提前介入实施路政管理。
第四条 公路路政管理实行"统一领导、分级负责、依法行政"的原则。
第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用路产。
任何单位和个人都有保护公路路产的义务，检举和控告破坏、损坏公路路产和影响公路安全的行为的权利。
各级人民政府、交通主管部门对在爱路护路中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 市、县（市、区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作。
市、县（市、区）公路管理机构根据《公路法》的规定或者受同级交通主管部门的委托，负责公路路政管理的具体工作。
收费公路的路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构及其派出机构行使，其中高速公路的路政管理职责由市公路管理机构及其派出机构行使。
建设、国土资源、公安、工商行政管理、规划、林业、发展计划等部门应当按照各自的职责，协助做好公路路政管理工作。
第七条 市公路管理机构的路政管理职责是：
(一)宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
(二)负责对全市公路路政管理工作的监督检查；
(三)负责协调查处跨县（市、区）有争议的路政案件；
(四)负责在本市行政区域内跨县（市、区）的车辆超限运输审批事项，组织对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
(五)负责本行政区域内涉及国省道干线公路和县道公路的路政审核、审批、核准事项；
(六)负责公路交通标志标线设置的监督管理工作；
(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
各县（市、区）公路管理机构的路政管理职责是：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）依法实施公路路政巡查，制止和查处各种违反路政管理的行为；
（四）依法对公路两侧建筑控制区实施管理；
（五）负责在本行政区域内县乡公路的车辆超限运输审批事项，组织对县乡公路超限运输车辆的现场管理，参与对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
（六）负责本行政区域内乡道公路的路政审批、审核、核准事项；提出本行政区域内国省道及县道公路路政事宜的初审意见；
（七）负责本行政区域内公路交通标志标线的管理工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 公路沿线乡（镇）人民政府应当加强对当地人民群众爱路护路意识教育，协助做好公路路政管理工作。
第九条 公路管理机构应当配备相应的专职路政管理人员具体负责路政管理工作。具体配备标准及人员条件按照省级有关部门规定执行。
第十条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩带标志，持证上岗。
用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的示警灯和"中国公路"标志。
第十一条 公路路政管理人员依法进行路政管理和监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。
第三章 公路路产管理
第十二条 禁止在公路及公路用地范围内堆物作业、倾倒垃圾、挖沟引水、设置障碍、种植作物、摊晒稻谷、冲洗机动车辆，泼洒滴漏化学物品、油料、矿石料、建筑材料，利用边沟排放污物以及进行其它损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、拆除公路交通标志标线、收费设施、示警桩、护栏等公路设施。
第十四条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车辆制造性能的试车场地，各种车辆运载的货物，不得触及路面行驶。
第十五条 在公路的大中型公路桥梁、渡口上下游各200米、公路隧道中心线和洞口周围100米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、取土、伐木，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物料，停泊船只、竹木排筏等。
禁止在公路桥梁、隧道内铺设、输送易燃易爆和有毒物品的管道。
在上述范围以外从事可能危及公路路产安全的活动，必须征得公路管理机构同意，并采取安全防护措施。
第十六条 有下列行为的，应当经公路管理机构同意，对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿或赔偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：
（一）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶；
（二）建设跨（穿）越公路的通讯线路、电力线路、有线电视线路、油气管道、龙门架等设施；
（三）确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的；
（四）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施。
第十七条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施，持公路管理机构核发的《通行证》，悬挂明显标志，按核定的时间、路线和时速行驶。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。
公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。但设置固定式检测站须报省人民政府批准。
各级公路管理机构应当加强与公安交通管理等部门的协调与配合，实行综合治理。
超限运输承运人应当按规定向公路管理机构缴纳公路损害补偿费，并承担其为超限运输车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十八条 对未办理超限运输手续的超限运输车辆，应卸去超限的部分物品，卸载可由公路管理机构执行或车主自卸，卸载货物应堆放至指定场所，并由承运人在规定期限内自行及时运走。所发生的一切费用，由承运人承担。所载货物如不可解体，应责令其补办手续，并可依法作出处理。
第十九条 在公路上不得擅自增设平面交叉道口；确需增设的，必须经公路管理机构批准。经批准新增设的平面交叉道口，应按国家规定的公路工程技术标准修建。
原审批设置的平面交叉道口未达到公路技术标准的，应限期达到标准。
第二十条 造成公路路产损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理。
公安交通管理部门在查处公路交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构勘验损失，依法处理。
对公路管理机构鉴定的赔（补）偿费，车辆保险部门应依法办理理赔；未投保车辆造成路产损坏的，由肇事车主承担赔（补）偿责任。
公路路产的赔（补）偿，应当严格执行省有关部门的规定。
第二十一条 公路改线或者改建、扩建后，原有公路按照以下规定处理：
（一）在公路两侧建筑控制区范围内的，继续作为公路规划建设用地管理；
（二）在公路两侧建筑控制区范围以外需要改变用途的，应向土地管理部门办理变更手续；需要报废的，须经公路管理机构批准后，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理手续；未办理变更或者报废手续的，任何单位和个人不得侵占；
（三）原有公路继续使用的，按重新核定的公路性质进行管理；
（四）公路改线后，其原公路降低等级、改作它用、互换公路建设用地的，必须经公路管理机构批准，并依法办理有关手续。国道报省公路管理机构审批，省道由市级公路管理机构审批，县（乡）道由县级公路管理机构审批。
第四章 公路交通标志标线管理
第二十二条 新建、改建、扩建和大中修公路时，建设单位应当按国家标准同步设置交通标志、标线，标志标线必须与工程同时设计，同时审查，同时验收。
第二十三条 公路交通标志标线的养护管理经费纳入公路经常养护经费，其中收费公路的交通标志标线经费，由收费公路业主承担，在收取的通行费中列支。设置和维护管理工作由公路管理机构统一实施。
第二十四条 公路交通标志标线一经设立，不得随意更改，确因特殊情况需要变更的，应向公路管理机构提出申请，经批准后方可变更。
第二十五条 除公路管理机构以外，其它任何单位和个人不得利用公路和公路两侧建筑控制区设置交通标志，因特殊情况需要设置的，必须经公路管理机构批准。
第二十六条 改建、扩建及对公路进行维修时，施工单位应当在施工路段两端设置明显、规范的施工标志引导交通，施工结束后，应当立即清除道路上的废弃物及施工标志。
第二十七条 公路及公路设施被损坏或者公路遭受水毁等灾害时，公路管理机构或者收费公路业主应当及时设置临时交通标志，受损公路修复以后，应当按国家规定标准恢复公路交通标志标线。
第五章 公路建筑控制区管理
第二十八条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）至两侧规定范围禁止设置建筑物和地面构造物的限界，具体为：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
高速公路连接线建筑控制区按照国道标准控制。
高速公路匝道建筑控制区，应当从公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）算起不少于100米。
新建、改建的公路复线，其两侧建筑控制区范围与原公路性质相同。
第二十九条 在高速公路、国道、省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城（村）镇，建造市场、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路的一侧集中布局，避免在公路两侧对应进行，防止公路街道化。其建筑物的边缘与公路边沟外缘的最近距离为：高速公路不少于100米，国道不少于50米，省道不少于30米，县道不少于20米，乡道不少于10米。
对公路两侧建筑控制区范围内的现有集市贸易点，当地人民政府应当加强管理，保证公路畅通，并采取措施逐步予以迁移。
第三十条 新建、改建、扩建公路，其公路建筑控制区的范围，由公路沿线县级以上人民政府在公路建设项目实施时，发布公告，并由项目业主设置标桩。
现有公路建筑控制区标桩，由交通主管部门逐步设置。
第三十一条 除公路防护、养护和管理需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物和地面构造物。现有公路建筑控制区的各类建筑设施，应当实施规划控制并逐步予以迁移，暂时不能迁出的，不得在原地改建、扩建、重建；因特殊原因确需改建的，按本办法第三十二条规定办理。
第三十二条 在公路两侧建筑控制区范围内不得建设临时性构筑物；因特殊情况，确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯管线、设施及广告牌、厂名牌等非公路标志以及其它临时设施的，应当征得公路管理机构同意后，再依法办理其他有关手续。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过一年，需要延长的，应当办理续期手续。建设单位和个人不得擅自改变结构及使用功能，在公路建设需要时，应当在规定期限内自行拆除。
第三十三条 在公路两侧建筑控制区范围外修建加油站、饭店、旅店、修理店、民宅等设施，需要与公路接坡的，必须先经公路管理机构批准，并按公路工程技术标准修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。
第三十四条 编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证、审批建设用地等时，凡涉及到公路两侧建筑控制区范围的，应当先征得公路管理机构的同意。
第三十五条 对已列入公路发展规划的新建、改建的公路，有关部门在公路两侧建筑控制区内，不得再行审批建筑物和地面构造物的建设。
第六章 法律责任
第三十六条 对违反公路路政管理有关规定的单位和个人，由交通行政主管部门责令其停止或改正违法行为，并依法实施行政处罚或处理。
对侵害公路路产、危及交通安全畅通的违法行为，应当责令当事人立即停止侵害，并可以依法予以处理。
第三十七条 违反公路路政管理有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍公路路政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚。
第三十九条 违反公路路政管理有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处理（处罚）决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处理（处罚）决定的，由作出处理（处罚）决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 公路与城市道路的划分，以衢州市第二次公路普查结果为准，因城市规划变化而引起的公路与城市道路的调整由市县人民政府依法协调确定。
第四十三条 本办法自2003年10月16日起施行。
广东省食盐专营管理实施细则
广东省人民政府
广东省食盐专营管理实施细则
广东省人民政府令第18号
《广东省食盐专营管理实施细则》已经1997年6月19日广东省人民政府第八届120次常务会议通过，现予发布，自1997年8月1日起施行。
省长卢瑞华
一九九七年七月十日
第一章 总 则
第一条 为加强对食盐专营管理，保护公民的身体健康，根据国务院《食盐专营办法》及国家的有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称食盐，是指直接食用的盐（包括调味盐、强化营养盐）和制作食品所用的盐。
第三条 在我省行政区域内从事食盐生产、储运和销售活动，均应遵守《食盐专营办法》和本细则。
第四条 省食盐专卖局是全省盐业行政主管部门，负责管理全省食盐专营工作。
市、县盐业行政主管部门负责管理本行政区域内食盐专营工作或根据省食盐专卖局的授权管理有关区域的食盐专营工作。
第五条 各级人民政府应加强对食盐加碘工作的领导，支持盐业行政主管部门对食盐市场的管理和食盐加碘工作的组织实施。
公安、工商、技术监督、卫生、物价、铁路、交通等部门应按各自职责，配合盐业行政主管部门做好食盐专营管理工作，依法查处违反食盐专营管理的行为。
第二章 食盐生产
第六条 省食盐专卖局根据全省食盐生产的实际情况，确定食盐定点生产企业，报国务院盐业主管机构审批。
非食盐定点生产企业不得生产食盐。
第七条 食盐定点生产企业必须具备一定生产规模，能生产符合国家质量标准要求的合格食盐。
对低产、劣质或经过技改未能达到质量要求的盐田实行停产或转产。省直属盐场的停产、转产工作，由省食盐专卖局负责；其他国有、集体盐场的停产、转产工作，由所在地市、县人民政府负责。
第八条 省食盐专卖局按照国家食盐年度生产计划组织实施。食盐定点生产企业必须执行国家和省下达的年度生产计划。
第九条 凡以食盐为载体的添加调味品、营养强化剂进行深加工的项目，必须经省卫生行政主管部门和省食盐专卖局批准。
进行上述加工项目的企业应当制定产品质量标准，报地级以上市技术监督部门备案。
第十条 严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第三章 食盐销售
第十一条 国家下达的食盐年度分配调拨计划，由省食盐专卖局负责组织实施。
第十二条 省食盐专卖局按照国家下达调运外省食盐的计划，负责统一调运外省食盐；各市盐业主管部门按照分配计划，组织调运本省食盐。
任何单位或个人不得调运、购进未经计划分配的食盐。
第十三条 食盐的批发业务，由各级盐业公司及其委托企业统一经营。
食盐批发企业应向管辖该销区的盐业主管部门申领食盐批发许可证，经审核后逐级上报省食盐专卖局审批。
第十四条 食盐批发企业领取食盐批发许可证后，向当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，在核准登记范围内从事经营活动。
第十五条 食盐批发企业应当按照省食盐专卖局分配计划购进食盐，委托食盐批发企业应当从指定的盐业部门购进食盐，并在规定的范围内销售。
第十六条 食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代销店以及食品加工用盐的用户，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
第十七条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售企业和受委托代销食盐的个体户、代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
第十八条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。
任何单位或个人不得使用上述盐产品加工食品。
第十九条 全省供应的食盐全部加碘，未经加碘的食盐，不得在市场上销售。
第二十条 食盐加碘、包装由各级盐业主管部门负责。
第二十一条 加碘食盐应使用统一的注册商标包装并加贴防伪“碘盐标志”，方可销售。
第二十二条 严禁非法制售假冒加碘食盐及其注册商标包装和防伪“碘盐标志”。
第二十三条 从国（境）外进口食盐须经省食盐专卖局同意后，报省外经贸主管部门审批。
第四章 食盐的储存和运输
第二十四条 全省食盐实行产区平衡储备和销区国家储备制度。
第二十五条 食盐定点生产企业和食盐批发企业应按照储备制度保持合理的库存。
食盐不得脱销。
第二十六条 食盐的运输工具、储存场地必须符合卫生要求，不得与有毒、有害物品混载混放。
第二十七条 食盐运输实行准运证制度。食盐准运证由省食盐专卖局负责发放。
本省内经水路、公路运输食盐，应持有省食盐专卖局签发的食盐准运证；经铁路运输食盐，应持有中国轻工总会盐业管理办公室签发的食盐准运证。外省按计划调进本省的食盐，应持有中国轻工总会盐业管理办公室签发的食盐准运证。
运输部门或个人应凭食盐准运证运输食盐。
第五章 罚 则
第二十八条 非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和非法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十九条 利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
第三十条 未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管部门责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十一条 食盐零售企业和受委托代销食盐的个体工商户、代销店以及食品加工用盐的用户，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十二条 将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管部门责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的；使用非食用盐加工食品的；制售假冒碘盐及其注册商标包装和防伪“碘盐标志”的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国商标法》的有关规定处罚。
第三十四条 未经批准开办加工生产调味、营养食盐的，在市场上销售非碘食盐的，依照《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定处罚。
第三十五条 无食盐准运证托运或自运食盐的，由盐业主管部门没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值1至3倍的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。
第三十六条 拒绝、阻碍盐业执法人员依法履行公务情节严重的，由公安机关依照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 盐业主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十九条 渔业、畜牧用盐适用本细则。
第四十条 本细则自1997年8月1日起施行。
1997年7月10日
