中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》的通知
中府[1999]102号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》 发给你们，请贯彻执行。
一九九九年八月三十日
中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法
第一条 为加强土地管理，消化闲置用地，盘活存量
土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》和《闲置土地处理办法》、省政
府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》，并参照
省国土厅、财政厅《关于土地闲置费征收使用管理问题的
通知》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡中山市辖区范围内已经办理审批手续的
非农业建设用地，包括出让用地、国有划拔用地和集体建
设用地等，有下列情况之一的，均属闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或划拔用地
批准文件规定的动工开发日期满1年，未动工建设的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道
路和地面平整）工程完成后，中止建设满1年的；
（三）城区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地
使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满1年；或地上建
筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满1年
未动工开发的；
（四）已动工开发的面积占该宗地应动工开发总面
积不足2/3的，尚未动工开发的部分视为闲置土地。
出让合同或批准用地文件未规定动工建设日期的，
以出让合同生效之日或批准用地文件发出之日起满1年为
动工建设日期。
第三条 市国土房管局发现闲置土地，应及时通知土
地使用者，土地使用者应在收到通知之日起30天内如实
申报土地闲置情况，接受调查处理。经审查确认为闲置土
地的，市国土房管局应通报同级计划、建设、规划部门，
并向闲置土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》，闲
置土地的使用者必须在收到《土地闲置费缴款通知书》之
日起15天内到指定地点缴交首期土地闲置费。
第四条 闲置土地从确认之日起，由市国土房管局对
房地产开发用地按1年不超过该用地的出让地价（划拔用
地按所在地当年的基准地价）的15%的标准计征土地闲置
费。其中一般建设用地按10%计征，基础设施用地按5%
计征。
第五条 土地闲置费实行收支两条线管理，由市国土
房管局负责征收，实行委托银行代收款，闲置土地的使用
权人应按规定的标准，每月到市财政局指定的银行代收网
点缴交，纳入财政专户（财政专户：收款单位全称：中山
市财政局，开户银行：建行湖滨路办事处，帐号：
035626112233）。
逾期缴纳土地闲置费的，从逾期的第16日起，按日
加收0.3%的滞纳金。
第六条 闲置的土地原为耕地但已停止耕作或耕作
条件已被破坏的，由市国土房管局责令土地使用者限期复
耕或恢复农业用途，并按原定标准征收土地闲置费；逾期
不复耕或恢复农业用途的，按原定标准加倍征收土地闲置
费。
第七条 闲置土地超过2年的，市国土房管局报经市
人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期
工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明
确开发建设期限的，经市人民政府批准，可按以下情况分
别处理：
（一）属于出让的土地使用权，已交纳全部土地出让
金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，
继续征收土地闲置费；
（二）属于出让的土地使用权，部分交纳土地出让金
的，按已交纳的金额重新核定土地使用面积，并按核定的
土地使用面积办理变更登记。对重新核定土地使用面积，
可一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，继续收取
土地闲置费，其余部分则无偿收回土地使用权。
第八条 土地闲置费原则上不得减免，但因自然灾害
等不可抗力或者政府行为造成动工建设迟延而使土地闲
置的，由闲置土地的使用人提出书面申请及有关证明文
件，经市国土房管部门审核，报市财政局、省国土厅、财
政厅批准，可缓缴、减缴或免缴土地闲置费。
第九条 市国土房管局依法征收的土地闲置费，按市
留90%、上缴省10%的比例，分级安排使用。在留成使用
的土地闲置费中，由市财政局提取2%给市国土房管局作
征收管理费（含由财政部门负责印制的有关票据的印制费
用），每半年结算一次。
第十条 土地闲置费专款专用，用于土地保护、开发
和管理。因实施土地保护、开发和管理需要使用土地闲置
费的，由市国土房管局提出具体的用款计划，报市财政局
审核同意后，由市财政局从财政专户中拔付相应款项。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
中国进出口银行关于修订《出口信贷项目经济效益测算主要指标》的通知
中国进出口银行
中国进出口银行关于修订《出口信贷项目经济效益测算主要指标》的通知
中国进出口银行
各部、室：
1995年6月8日我行印发了《出口信贷项目经济效益测算主要指标》（进出银项发〔1995〕第104号），通过近一年的试行，项目经济效益测算的准确性和可比性得到了提高，指标测算工作逐步规范。但由于去年国家出口退税政策进行了两次较大调整，原测算指标的内容发
生了相应变化。为了进一步规范指标测算工作，现将修订后的《出口信贷项目经济效益测算主要指标》印发给你们，请有关部门遵照执行，执行中有什么问题请及时告项目评审部。
附：出口信贷项目经济效益测算主要指标
一、指标与说明
（一）合同总金额
合同总金额是指出口商与进口商双方签订的出口项目合同总成交额，包括项目延付利息。
（二）项目净收汇
项目净收汇是指从合同总金额中扣除合同项下的佣金等后的净额。佣金是指出口商从合同总金融中向中介商支付的中介费用。
（三）项目用汇
项目用汇是指出口商为出口本项目产品需从国外进口材料、零部件、设备等项物资的外汇支出，以及用外汇支付运输费、保险费、保函费等费用支出。
（四）项目净创汇
项目净创汇是指出口商出口本项目产品最终取得的外汇额。它是项目净收汇扣除项目用汇后的净额。
（五）项目总收入
项目总收入是指出口商出口本项目产品实现的销售收入。它是用项目净收汇乘以适用的银行公布的美元等外汇对人民币的买入价折合人民币的数额。
（六）项目总支出
项目总支出是指出口商出口本项目产品的总开支。外贸企业项目总支出由收购成本、销售费用、管理费用和财务费用等构成；自营出口生产企业项目总支出由生产成本、销售费用、管理费用和财务费用等构成（其中生产成本由材料费用、人工费用、制造费用构成）。这里的财务费用是
指项目出口商向我行筹措项目资金而发生的利息支出、各种手续费等费用支出。项目总支出中包括价外征收的增值税。
（七）项目利润（退税前）
项目利润（退税前）是指出口商出口本项目产品在退税前实现的总收益。它是项目总收入减项目总支出后的净额。
（八）应收出口退税
应收出口退税是指出口商出口本项目产品按国家规定的出口退税率计算的应由国家退还给项目出口商的进项增值税额。应收出口退税基本计算公式为：
1．若收购价（或采购价）中不含增值税，则
应收出口退税＝收购价（或采购价）×适用退税率
2．若收购价（或采购价）中含增值税，则
应收出 收购价 适用退税率
＝ ×－－－－－－－－－－－
口退税 （或采购价） 1＋适用征税率
（九）项目利润（退税后）
项目利润（退税后）是指出口商出口本项目产品在退税后实现的总收益。它是项目利润（退税前）与应收出口退税的和。
（十）销售利润率
销售利润率是指出口商出口本项目产品的项目利润（退税后）与项目总收入的比率。销售利润率计算公式为：
销售利润率＝项目利润（退税后）／项目总收入×100％
（十一）出口换汇成本
出口换汇成本是指出口商出口本项目产品每一单位净收汇的成本耗费。出口换汇成本计算公式为：
出口换汇成本＝项目总成本／项目净收汇
其中：项目总成本＝项目总支出－应收出口退税
（十二）项目已收定金
项目已收定金是指按出口商和出口商双方签订的出口项目合同规定，由项目进口商向项目出口商支付的合同总金额一定比例的预付款。
（十三）项目贷款最高额
项目贷款最高额是指项目出口商出口产品可向我行申请的出口信贷的最高额度。项目贷款最高额基本计算公式为：
项目贷款最高额＝项目总支出－项目定金－贷款利息－企业自筹
二、出口信贷项目经济效益测算主要指标表
（一）出口信贷项目经济效益测算主要指标表（外贸企业）
借款单位：
项目名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 测算指标 ｜ 行次 ｜ 金 额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 一、合同总金额 ｜ 1 ｜ 万美元｜
｜ 减：佣金及其他 ｜ 2 ｜ 万美元｜
｜ 项目净收汇 ｜ 3 ｜ 万美元｜
｜ 减：项目用汇 ｜ 4 ｜ 万美元｜
｜ 项目净创汇 ｜ 5 ｜ 万美元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 二、项目总收入（汇率：＿＿＿＿＿＿） ｜ 6 ｜ 万元｜
｜ 减：项目总支出 ｜ 7 ｜ 万元｜
｜ 其中：收购成本（含增值税） ｜ 8 ｜ 万元｜
｜ 销售费用 ｜ 9 ｜ 万元｜
｜ 管理费用 ｜ 10 ｜ 万元｜
｜ 财务费用 ｜ 11 ｜ 万元｜
｜ 项目利润（退税前） ｜ 12 ｜ 万元｜
｜ 加：应收出口退税 ｜ 13 ｜ 万元｜
｜ 项目利润（退税后） ｜ 14 ｜ 万元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 三、销售利润率 ｜ 15 ｜ ％｜
｜ 出口换汇成本 ｜ 16 ｜ 元／美元｜
｜ 项目已收定金（定金比例：＿＿＿＿＿％） ｜ 17 ｜ 万美元｜
｜ 项目贷款最高额 ｜ 18 ｜ 万 元｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
计算公式：
（1）－（2）＝（3）
（3）－（4）＝（5）
（6）＝测算时即期或当月一日汇率×（3）
（7）＝（8）＋（9）＋（10）＋（11）
（12）＝（6）－（7）
（13）＝（8）×适用退税率／（1＋适用征税率）
（14）＝（12）＋（13）
（15）＝（14）／（6）×100％
（16）＝〔（7）－（13）〕／（3）
定金比例＝（17）／（1）×100％
（18）＝（7）－（17）－（11）－企业自筹
（二）出口信贷项目经济效益测算主要指标表（生产企业）
借款单位：
项目名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 测算指标 ｜ 行次 ｜ 金 额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 一、合同总金额 ｜ 1 ｜ 万美元｜
｜ 减：佣金及其他 ｜ 2 ｜ 万美元｜
｜ 项目净收汇 ｜ 3 ｜ 万美元｜
｜ 减：项目用汇 ｜ 4 ｜ 万美元｜
｜ 项目净创汇 ｜ 5 ｜ 万美元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 二、项目总收入（汇率：＿＿＿＿＿＿） ｜ 6 ｜ 万元｜
｜ 减：项目总支出 ｜ 7 ｜ 万元｜
｜ 其中：生产成本（含增值税） ｜ 8 ｜ 万元｜
｜ 其中：材料费用 ｜ 9 ｜ 万元｜
｜ 人工费用 ｜ 10 ｜ 万元｜
｜ 制造费用 ｜ 11 ｜ 万元｜
｜ 销售费用 ｜ 12 ｜ 万元｜
｜ 管理费用 ｜ 13 ｜ 万元｜
｜ 财务费用 ｜ 14 ｜ 万元｜
｜ 项目利润（退税前） ｜ 15 ｜ 万元｜
｜ 加：应收出口退税 ｜ 16 ｜ 万元｜
｜ 项目利润（退税后） ｜ 17 ｜ 万元｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 三、销售利润率 ｜ 18 ｜ ％｜
｜ 出口换汇成本 ｜ 19 ｜ 元／美元｜
｜ 项目已收定金（定金比例：＿＿＿＿＿％） ｜ 20 ｜ 万美元｜
｜ 项目贷款最高额 ｜ 21 ｜ 万 元｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
计算公式：
（1）－（2）＝（3）
（3）－（4）＝（5）
（6）＝测算时即期或当月一日汇率×（3）
（7）＝（8）＋（12）＋（13）＋（14）
（8）＝（9）＋（10）＋（11）
（15）＝（6）－（7）
（16）＝（9）×适用退税率／（1＋适用征税率）
（17）＝（15）＋（16）
（18）＝（17）／（6）×100％
（19）＝〔（7）－（16）〕／（3）
定金比例＝（20）／（1）×100％
（21）＝（7）－（20）－（14）－企业自筹
1996年5月6日
