贵州省森林植物检疫实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:08:48 浏览:8706
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贵州省森林植物检疫实施办法
贵州省人民政府
贵州省森林植物检疫实施办法
贵州省人民政府
第一条 为了贯彻执行国务院颁发的《植物检疫条例》（以下简称“条例”和林业部制定的《〈植物检疫条例〉实施细则（林业部分）》（以下简称“实施细则”），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于森林植物检疫，不包括农业及对外植物检疫。应施检疫的森林植物和林产品，包括乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉、干果类的种子、苗木和繁殖材料，以及怀疑带有危险病虫的木材、竹材。
第三条 省在林业厅设立森林植物检疫站，各地、州（市）建立森林病虫防治检疫站，并根据任务需要配备相应数量的专职检疫员，建立健全检疫实验室和检验室。
各县不设森林病虫防治检疫站，由所在地的地、州（市）森林病虫防治检疫站在各县林业局现有编制内明确专职检疫员二人，经省林业厅按“实施细则”第三条、第四条的规定考核批准后，统一发给森林植物检疫员证。
第四条 省林业厅主管全省森林植物检疫工作，省内各地、州（市）林业局主管本地区的森林植物检疫工作。
省、地、州（市）所属的森林病虫防治检疫站负责执行国家的森林病虫防治检疫任务。其主要职责按“实施细则”第五条、第六条的规定执行。
第五条 省、地、州（市）森林病虫防治检疫站，是执行国务院《植物检疫条例》的职能机构，可派遗检疫人员进入车站、机场、港口、仓库及其它有关场所执行检疫任务。
检疫人员在现场执行任务时，应穿着检疫制服，佩戴检疫标志。铁路、交通、邮政和有关部分必须密切配合，提供必要的方便和协助，共同做好森林植物检疫工作。
第六条 省、地、州（市）森林病虫防治检疫站可根据工作需要，经省林业厅批准，在种子和苗木产地的国营林场、苗圃场、科研教学单位聘请兼职森林植物检疫员，协助进行检疫工作。兼职检疫员不能签发检疫证书。
第七条 省森林病虫防治检疫站，根据国务院颁发的“条例”第四条规定和林业部制定的《国内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品名单》，制定《贵州省森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品补充名单》，由省林业厅批准，并报林业部备案。
第八条 全省森林植物检疫的疫区和保护区范围，由省林业厅提出，报省人民政府批准，并报林业部备案。各森林病虫防治检疫站在划定的疫区范围内，采取封锁、扑灭措施，严防检疫对象传出；在保护区范围内采取保护措施，防止检疫对象传入。
疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时相同。
第九条 各森林病虫防治检疫站每隔五年对检疫对象普查一次，由省森林病虫防治检疫站编制检疫对象分布至县的资料，报林业部备查；地、州（市）森林病虫防治检疫站编制检疫对象分布至乡的资料，报省森林病虫防治检疫站。
第十条 必须经过检疫的森林植物、林产品，应按下列规定在调运前办理检疫手续，并按规定交纳检疫费：
（一）省内调运的，调入单位或个人必须事先征得本地森林病虫防治检疫站或县专职检疫员的同意，向调出单位或个人提出检疫要求，由调出单位或个人在调运的十五天前到所在地森林病虫防治检疫站或县专职检疫员申请检疫，并签发检疫证书。
（二）调往外省的，调出单位或个人按调入单位或个人提出的检疫要求，在调运的三十天前到当地检疫机构或向县级专职检疫员申请检疫。由省森林病虫防治检疫站或其授权的地、州（市）森林病虫防治检疫站或县级专职检疫员签发检疫证书。
（三）外省调入的，在调运的三十天前，调入单位或个人必须事先征得同级森林病虫防治检疫站或县级专职检疫员的同意，并向调出单位或个人提出检疫要求，经调出省的森林植物检疫机构签发检疫证书后方可调入。调入地检疫机构对调入的种子、苗木及繁殖材料，应查核检疫证，在
必要时可进行复检。
第十一条 因实施检疫所需车船停留、搬迁、开拆、取样、包装、消毒处理、改变用途等一切费用，均由货主负责。
第十二条 对检疫后的森林植物、林产品，在到达目的地之前任何单位或个人不得启封换货、改变数量，所附检疫证书不得涂改转让。
第十三条 植物检疫证书，由省森林病虫防治检疫站照全国统一样式印发，任何单位位和个人不得翻印。其他各种证明一律不得代替植物检疫证书。植物检疫证书由专职检疫员签发，签发时必须加盖检疫专用章，并签其本人名（章），二者缺一不可。
第十四条 铁路、交通、邮政和民航部门，一律凭有效期限内的植物检疫证书（正本）托运或邮寄森林植物、林产品。无植物检疫证书的，不予托运或邮寄。
第十五条 从国外引进（包括赠送、交换）林木种子、苗木和其它繁殖材料时，引进单位或个人必须填报《引进种子、苗木检疫审批单》，由省森林病虫防治检疫站提出意见报省林业厅审批。
第十六条 对检疫对象的试验研究，不得在其非疫区进行。因教学、科研确需在其非疫区进行时，属于林业部规定的全国森林植物检疫对象，须经林业部批准，属于我省规定的森林植物检疫补充对象，须经省林业厅批准。
第十七条 经产地检疫准备调出的森林植物、林产品，由当地专职或兼职检疫员填写《产地检疫记录》，经确认合格后换发《植物检疫证书》。
第十八条 我省各级森林植物检疫机构和检疫工作人员有权制止任何违反《植物检疫条例》和其它检疫法规行为，有权向上级领导部门报告。任何单位和个人不得以任何借口妨碍检疫工作人员执行任务。
第十九条 省内所有机关、团体、厂矿、学校、商业、科研、园林、医疗等企事业单位、驻军及个人，不论以何种方式调运或进口（包括赠送、交换）必须经过检疫的森林植物和林产品，都必须执行本办法。
第二十条 对违反本办法规定而调运或进口（包括赠送、交换）的森林植物、林产品，森林植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途。所造成的经济损失由违反者承担。
第二十一条 凡符合下列条件之一的单位或个人，省、地、州（市）政府或林业厅（局）可给予表扬或奖励。具体奖励方式由授奖部门决定：
（一）积极宣传和模范执行森林植物检疫法规和与违反森林植物检疫法规的行为作斗争，事迹突出的；
（二）对森林植物检疫技术研究和运用取得成果的；
（三）对森林植物检疫对象的控制、扑灭有显著成绩的；
（四）对防止危险性病虫传播蔓延挽回经济损失有贡献的。
第二十二条 对违反森林植物检疫法规有下列行为之一的，当地公安部门应协助森林植物检疫部门根据情节轻重，分别给予批评、教育、行政处分、没收种苗、繁殖材料、罚款等处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍检疫工作人员执行正常业务工作或进行打击报复的；
（二）弄虚作假或伪造植物检疫证书的；
（三）违章调运、引进森林植物、林产品和其它繁殖材料的；
（四）森林植物检疫人员或办理托运、邮寄人员玩忽职守造成责任事故的。
第二十三条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
1986年6月23日
中华人民共和国和古巴共和国一九八七年贸易议定书
中国 古巴
中华人民共和国和古巴共和国一九八七年贸易议定书
（签订日期１９８６年１２月２６日 生效日期１９８７年１月１日）
中华人民共和国政府和古巴共和国政府为了增进两国政府和人民间的友谊，进一步加强和发展两国间的经济贸易关系，根据一九八六年十二月二十六日签订的中华人民共和国政府和古巴共和国政府关于“贸易协定”的协议和一九八六年二月二十八日签订的“支付协定”（以下简称“贸易协定的协议”和“支付协定”），经过两国政府代表友好的会谈，决定签订一九八七年日历年度中、古贸易议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国和古巴共和国之间一九八七年日历年度内货物的相互交换，将根据双方进出口平衡的原则，在本议定书附表“甲”（古巴共和国出口商品）和附表“乙”（中华人民共和国出口商品）的基础上进行。上述附表是本议定书的组成部分。经双方同意，未包括在上述附表中的商品可以进行交换，对附表“甲”和“乙”中已订定的商品数量也可以调整。
第二条 价格、交货期和其他技术条件，以及与第一条中提及的附表“甲”和“乙”所列商品有关的其他条件，将由中华人民共和国和古巴共和国国营对外贸易机构，根据两国政府签订的“贸易协定的协议”、“支付协定”和一九六四年十二月三十一日两国对外贸易部签订的“交货共同条件”以及两国有关交通运输部门之间达成的商品运输协议的规定，在具体合同中商定。
第三条 根据本议定书相互供应货物的支付，将由中国银行和古巴国家银行根据“支付协定”和“关于执行中、古贸易和支付协定的技术细则和记账办法的银行协议”，以及有关换函的规定办理。
第四条 本议定书是“贸易协定”和“支付协定”的组成部分。自一九八七年一月一日起生效，有效期为一年。
本议定书于一九八六年十二月二十六日在北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
注：出口商品货单略。
中华人民共和国政府 古巴共和国政府
代 表 代 表
朱友兰 德拉富恩特
（签字） （签字）
知识产权法对计算机软件的保护(4)
王启莺律师
六、法律保护的比较、分析
（一）计算机软件知识产权法保护之比较
1、以著作权法保护计算机软件的优势与缺憾
鉴于计算机软件产业的迅猛发展，各国逐渐加强了对计算机软件的法律保护。目前，计算机软件可以享有多种法律保护手段，但是对于大多数的软件而言，一般都能得到是著作权法保护。因此，著作权法俨然是保护计算机软件的最普遍、最主要的一种法律形式。
著作权法作为软件保护最基本的法律形式，主要有以下优点：
（1）、计算机软件具有的“作品性”使其易于成为著作权的保护对象
计算机软件具有的表现形式以及其易复制性，都与传统意义上的“作品”极为相似，就连侵犯软件权利的方式也主要是复制、抄袭等，因此计算机软件被纳入著作权法的保护范围是一件自然的、合理的事情。
（2）、软件可以自动获得著作权法的保护
著作权法的自动保护原则，使得软件不需要经过申请等法律程序，就可以得到保护，节约了软件开发者的时间和成本。
（3）、几乎所有的软件都能符合著作权的保护标准而受到保护
著作权对软件的保护范围比较宽，其保护标准也不很严格，只要软件具备了形式上的独创性即可，即只要是由软件开发者独立创作完成的，即使在软件之间存在相同或相似的内容，也可能获得著作权。这使得几乎所有独立开发的计算机软件都能满足软件的独创性条件，进而获得著作的权保护。
在《欧洲共同体关于计算机程序法律保护的指令》（1991）中对软件独创性条件作了较明确的规定，即如果一个计算机程序的作者以其自身的智力创作完成了该程序，就意味着该程序是具有独创性的，可以受到著作权保护。世界各国对此均持基本相同观点，我国亦然。从这一点上看，在保护计算机软件方面，著作权法比其他部门法更具优势。
（4）、利用著作权法保护软件有利于计算机软件发展中的各种权利的平衡
由于著作权只保护软件的表达或表现形式，而不保护思想、方法及功能等计算机软件的内涵，为其他软件开发者利用、借鉴已有的软件思想去开发新软件提供了方便之门，有利于软件的创新、优化和发展，同时避免了对计算机软件的“过度”保护。“表达与思想分离的原则”对维持计算机软件发展中“保护”与“创新”的平衡起到了重要作用，对整个软件技术产业的发展具有特殊的意义。
（5）、著作权保护更好的适应了计算机软件的国际化
随着信息全球化趋势的加大，计算机软件也日渐呈现出其国际化的特点。世界各国普遍建立了著作权制度，而且例如《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》等国际条约也吸引了众多国家和地区的加入。因此，计算机软件比较容易获得国际化的著作权保护。
当然，著作权保护软件也存在着诸多不足，主要有：
（1）、著作权法不能保护软件的思想和功能
计算机软件不仅具有作品性，更具有功能性，而其功能性才是软件最具价值的部分，但著作权法对于软件的构思、设计方案和功能的保护几乎无能为力。
开发软件的主要目的是为了应用，而不仅仅是为了满足人们的精神上的享受，这使软件的“功能性”显得更为重要。著作权法的保护范围显然无法满足对软件的全面保护，在软件权利人所应有的权利范围中出现了空白的区域，比如体现在软件中的独特构思和技术方案无法获得独占性、排他性的权利。因此在很多情况下，许多软件开发者通过“反向编译”利用了他人软件中体现出的思想、创意、原理、算法和数学方法等，独立开发出“表现”形式不同的软件，从而避免了侵权。笔者认为，虽然著作权不保护软件的思想和功能的特点有利于平衡软件发展中的各种权利，但是此类情况的频繁出现，势必会挫伤原软件开发者的创作积极性，不利于软件的保护。
（2）、著作权的保护期过长无法适应计算机软件更新速度快的特点
根据著作权法的对保护期的规定，软件的著作权保护期可长达50年，自然人的甚至可能达到百年以上，而计算机软件的一大特点是淘汰率高、更新速度快，这就使得保护期显得过于久长，对一个已经被淘汰的软件仍提供保护，为他人在此软件之上的继续开发设置了障碍，不利于软件产业的发展，有损于公众利益。
（3）、著作权法并不限制他人独立创作完成实质相同或者近似的软件作品
受著作权保护的软件必须是由开发者独立开发，并已固定在某种有形物体上的。如果软件满足了独立创作的条件，即使同他人开发的已有的软件相同或者近似，也不构成侵权，损害了软件权利人的合法权益。
所谓的“净室技术” 正是为了达到既能利用他人的创意，又能避免侵权的目的，而研究出来的一种方法。这种方法是利用原有软件的创意，在避免开发人员同原软件接触的情况下独立开发新软件，如此开发出的软件，虽与原软件在实质上相同或近似，却不用担心侵权。
（4）、著作权法允许他人“合理使用”软件
软件是实际价值体现在其“功能性”上，软件只有在被实施的情况下才能实现其真正价值。但是，根据著作权法的规定，若仅以学习和研究软件内含的设计思想和原理为目的使用软件，属于“合理使用”，不构成侵权。软件存在的易复制性，使得越来越多的人利用该原则而获得无偿的使用，这无疑会造成软件权利人的利益损失。
2、以专利法保护计算机软件的优势与缺憾
相对于著作权法在软件保护中表现出来的软弱无力的一些方面，利用专利法保护软件展现出了自身的优势。
（1）、专利法能够为软件最有价值、最核心的思想及功能提供保护
当软件同硬件相结合，并使其构思融入其表现出的“功能”上的时候，软件就可以成为专利法所保护的对象，可以说专利法是在较高层次上为软件提供保护。
（2）、专利法赋予软件权利人的独占性，能够鼓励调动人们开发软件的积极性
毋庸置疑，在专利法的保护之下，软件权利人享有高度的独占性权利，这种权利能够激励软件权利人继续不断的开发出新软件。同时专利法对这种权利也作了限制性的规定，即非生产经营目的实施专利技术的行为不被视为侵权。而且如果一项取得专利权的发明比以前已经取得专利权的发明具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明的强制许可。在这种情况下，根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明的强制许可。
因此，专利法既可以尽量满足软件权利人的利益，鼓励人们对发明创造进行改进与革新，也能充分的调动权利人或者他人开发软件的积极性，促进软件技术及整个软件行业的发展。
（3）、专利法的保护期限比著作权保护期短，更适于软件更新速度快的特点
专利法对涉及计算机软件的发明创造的保护期限为自申请日起的20年，较著作权保护期短很多，基本符合软件商业寿命的期限，既能促进软件权利人积极从事新软件的开发，又能促进软件事业乃至社会经济的发展。
（4）、专利法要求软件权利人将软件专利公开，既可以促进软件发展，又可以减少以“反编译”为手段的不利于软件权利人情况的发生。
世界各国的法学界对于“反编译”的合法性仍处于争论状态，我国对此亦无明确规定。涉及软件专利的申请人必须将其智力成果充分公开，以便公众能够较为自由地借鉴和创新，既可以有效避免对已有软件的重复开发，也可以使软件的思想能够充分的受到专利法的保护。
软件被充分公开后，在专利保护的范围内，“反编译”将会作为一种侵权手段被禁止，有利于减少“反编译”行为的发生以及因此引发的诉讼。
利用专利保护软件的上述优势令其在软件法律保护方式的地位之争中赢得了较为重要的一席之地，并日益获得扩大的同时，也存在一些不尽如人意的问题：
（1）、并非所有的计算机软件都能获得专利法保护，不与硬件结合的软件仍不受保护
单纯的计算机程序常被视为数学方法或同数学算法相关联，因此被归于不能授予专利权的智力活动的规则和方法的范畴。很多计算机软件存在“创造性”的成果，却因没有同硬件结合而被摒弃在专利保护范围之外。
（2）、计算机软件专利审查的时间长
众所周知，软件更新较快，商业寿命较短，而软件专利审查的时间又很长，很可能出现专利权未获批准，软件的寿命却已快到尽头的尴尬局面。许多商业寿命比较短的软件，只好放弃申请专利的机会。因此，专利审查时间过长是计算机软件专利法保护的一大缺陷。
（3）、软件专利审查的“三性”条件过于严格
