您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

工业和信息化部


关于印发《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》的通知

工信厅装〔2010〕64号


有关单位：
　　为了加强装备工业行业标准制定管理工作，进一步规范行业标准的制定程序，现将《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》印发你们，请遵照执行。
　　附件：装备工业行业标准制定管理实施细则
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年四月十六日



装备工业行业标准制定管理实施细则
（暂　行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强装备工业行业标准（以下简称行业标准）制定工作的管理，进一步规范行业标准的制定程序，根据《行业标准管理办法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》的规定，结合行业具体情况，制定本细则。
　　第二条　本细则规定了行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定程序。
　　第三条　本细则适用于机械（含轨道交通装备、制药装备）、汽车、航空、船舶等四个行业的行业标准制定工作。
　　第四条　行业标准分为强制性标准和推荐性标准。具体分类原则按现行国家标准化法律、法规和规章的规定执行。
　　第五条　行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
　　第六条　行业标准的制定管理工作，部内由科技司统一归口管理，装备工业司（以下简称装备司）具体负责装备工业的行业标准制定管理工作。行业标准技术支撑机构协助装备司开展行业标准制定管理工作，部委托机构受装备司委托开展本行业的行业标准制定日常管理工作（单位名单见附件1）。
　　第七条　已成立标准化技术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责；没有成立标准化技术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。

第二章　标准立项

　　第八条　任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出行业标准立项申请，填写行业标准项目建议书（见附表1），上报给相应的标准化技术委员会或部委托机构（部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会）。
　　标准化技术委员会组织开展行业标准项目建议书的审查工作，审查结束后，将有关材料报送部委托机构。
　　第九条　部委托机构对标准化技术委员会上报的审查材料进行审核、汇总后上报装备司。上报材料内容包括：
　　（一）申报项目的总体情况说明（包括项目数量、分布领域等）；
　　（二）行业标准项目计划汇总表（见附表2)；
　　（三）行业标准项目建议书。
　　第十条　行业标准技术支撑机构协助装备司对各行业的立项申请统筹协调和审查后，提出行业标准项目计划建议。
　　第十一条　行业标准计划下达后，装备司转发给相应的部委托机构，由部委托机构组织实施行业标准计划，并将有关部分转发至相应的标准化技术委员会。
　　第十二条　项目执行过程中如需要调整，应填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理。
　　第十三条　行业标准计划实行年度情况报告制度。部委托机构应于每年12月10日前向装备司提交本行业计划执行情况报告。重大问题应及时向装备司报告。

第三章　标准起草和审查

　　第十四条　标准制定工作一般应成立由科研、生产、用户等方面参加的标准制定工作组。标准起草单位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加标准制定工作组。
　　第十五条　标准草案应在充分调查研究的基础上，按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》的规定及相关要求编写。
　　第十六条　起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：
　　（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
　　（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题，修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
　　（三）主要试验（或验证）情况分析；
　　（四）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
　　（五）预期达到的社会效益等情况；
　　（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况；
　　（七）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（八）重大分歧意见的处理经过和依据；
　　（九）标准性质的建议说明；
　　（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
　　（十一）废止现行相关标准的建议；
　　（十二）其他应予说明的事项。
　　第十七条　标准征求意见稿形成后，由标准化技术委员会将标准征求意见稿和编制说明提交给标准化技术委员会委员和有关科研、生产单位及用户征求意见，并刊登在相关刊物及网站上广泛征求社会意见。
　　第十八条　被征求意见的单位和个人应在30个工作日内提出书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期未提供书面意见，按无异议论处。
　　标准制定工作组应对反馈的意见进行认真处理，并填写《行业标准征求意见汇总处理表》（见附表4），对不采纳的意见应有明确的理由。
　　标准征求意见稿修改后，技术内容有较大改变的，应再次征求意见。
　　第十九条　标准制定工作组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理和协调的基础上，编制标准送审稿，提交标准化技术委员会。
　　第二十条　等同或等效采用国际标准制定行业标准的项目，或现行行业标准的修订项目，可在正常行业标准制定程序的基础上省略起草阶段，或省略起草阶段和征求意见阶段。
　　第二十一条　标准送审稿由相应的标准化技术委员会组织审查。标准送审稿可采用会议审查（简称会审）和发函审查（简称函审）两种方式。强制性标准必须采用会议审查。
　　第二十二条　标准化技术委员会秘书处应在会审前10个工作日，将会议通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表等材料提交给标准化技术委员会全体委员。审查时经标准化技术委员会四分之三以上委员同意，方可通过。
　　第二十三条　会审时应作会议纪要，并附《行业标准审查会审查结论》（见附表5）和参加审查的代表名单（见附表6）。审查结论一般应包括第十六条（二）至（十一）项内容的审查意见。
　　第二十四条　函审时，标准化技术委员会秘书处应将函审通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表及《行业标准送审稿函审单》（见附表7）等函审文件，提交给标准化技术委员会全体委员。
　　标准化技术委员会秘书处应对函审的意见进行归纳整理，填写《行业标准送审稿函审结论表》（见附表8），并附全部函审单。
　　标准化技术委员会秘书处一般应在收到标准制定工作组函审申请之日起60个工作日内完成全部函审工作。
　　对函审中意见分歧较大、难于统一的，标准制定工作组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
　　第二十五条　标准通过审查后，由标准制定工作组根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标准报批稿、编制说明及相关附件。
　　标准未通过审查的，标准制定工作组应根据审查意见进一步修改完善后，再次提交审查。

第四章　标准报批

　　第二十六条　标准起草单位填写行业标准申报单（见附表9）的相关内容，连同相应的报批材料报标准化技术委员会。标准化技术委员会对标准报批材料进行复核，通过后填写行业标准申报单相应内容，报部委托机构。
　　第二十七条　部委托机构对行业标准报批材料进行汇总，给出行业标准编号，并填写行业标准申报单相应内容后，上报装备司。上报材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）报批行业标准项目汇总表(见附表10)；
　　（三）行业标准申报单；
　　（四）行业标准报批稿（纸型一份，电子版一份）；
　　（五）行业标准编制说明（纸型一份，电子版一份）；
　　（六）行业标准征求意见汇总处理表（纸型一份，电子版一份）；
　　（七）行业标准审查会议纪要（附《行业标准审查会审查结论》和参加审查的代表名单）或行业标准送审稿函审结论表（附全部的行业标准送审稿函审单）；
　　（八）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；
　　（九）强制性标准中、英文通报表（见附表11）。
　　第二十八条　由行业标准技术支撑机构协助装备司对标准报批材料进行复查，主要复查内容包括：
　　（一）与产业发展政策和产业发展水平的符合性；
　　（二）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（三）标准中是否涉及专利，如涉及专利，其处置说明是否清晰。

第五章　标准批准发布和出版

　　第二十九条　行业标准经部领导批准，以部公告形式发布。
　　第三十条　行业标准批准发布后，由部委托机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。
　　第三十一条　行业标准纸质文本和PDF（便携式文档）格式电子文档由相关出版机构出版，并保证二者的一致性。行业标准出版后，相关出版机构应及时将标准纸质文本（含电子文档）分别送科技司和装备司各两份。

第六章　标准复审

　　第三十二条　标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要应适时提出复审建议，由部委托机构组织相关标准化技术委员会定期复审。复审周期一般不超过五年，复审形式可采用会审或函审。
　　第三十三条　标准复审结论分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一项标准均应填写《行业标准复审意见表》（见附表12）。
　　第三十四条　标准复审后，由标准化技术委员会提出复审报告（内容包括：复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写继续有效、修订和废止标准汇总表（见附表13、14、15），并将标准复审材料经部委托机构汇总后上报装备司。报送材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）标准复审报告；
　　（三）标准复审项目汇总表；
　　（四）标准复审意见表。
　　第三十五条　装备司对复审材料审查、协调、汇总后上报。
　　第三十六条　标准复审结论通过公示、协调一致后，经部领导批准，以部公告形式发布。

第七章　标准修改

　　第三十七条　当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。
　　第三十八条　由起草单位提出标准的修改内容，并填写《行业标准修改通知单》（见附表16）。由相应的标准化技术委员会进行审查，并填写审查纪要（内容包括：修改原因和依据，审查结论等），按标准报批程序办理。报送材料包括：
　　（一）报送函；
　　（二）审查纪要；
　　（三）标准修改通知单。

第八章　附　　则

　　第三十九条　本细则由装备司负责解释。
　　第四十条　本细则自2010年6月1日起施行。



附件1：

单　位　名　单

　　1、行业标准技术支撑机构
　　中国航空综合技术研究所
　　2、部委托机构
　　机械行业：中国机械工业联合会
　　中国制药装备行业协会（负责制药装备领域）
　　汽车行业：中国汽车技术研究中心
　　航空行业：中国航空综合技术研究所
　　船舶行业：中国船舶工业综合技术经济研究院
　　中国船舶重工集团公司标准化研究中心（负责中国船舶重工集团公司所属企事业单位）

附件2：

附　表　目　录

　　附表1 行业标准项目建议书
　　附表2 行业标准项目计划汇总表
　　附表3 行业标准项目计划调整申请表
　　附表4 行业标准征求意见汇总处理表
　　附表5 行业标准审查会审查结论
　　附表6 参加审查的代表名单
　　附表7 行业标准送审稿函审单
　　附表8 行业标准送审稿函审结论表
　　附表9 行业标准申报单
　　附表10 报批行业标准项目汇总表
　　附表11 强制性标准通报表
　　附表12 行业标准复审意见表
　　附表13 行业标准复审继续有效标准汇总表
　　附表14 行业标准复审修订标准汇总表
　　附表15 行业标准复审废止标准汇总表
　　附表16 行业标准修改通知单（格式）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13166541.files/n13166890.doc

国家广播电影电视总局


广电总局关于印发《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》的通知


　　11月13日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局、文化厅（局）发出《广电总局关于印发<农村电影公益放映场次补贴管理实施细则>的通知》通知说,为贯彻落实财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）通知精神，规范农村电影公益放映补贴的使用与发放，现将《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》印发给你们，请认真学习，贯彻落实，进一步加快农村电影放映工程的实施。


农村电影公益放映场次补贴管理实施细则


第一章 总则


　　第一条为贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）文件精神，根据财政部、广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴资金管理暂行办法》的要求，为进一步加强管理，规范农村电影公益场次补贴资金发放行为，确保农村电影放映工作的顺利实施，特制定本办法。
　　第二条农村电影公益场次是指由政府采购，在全国县级以下农村地区开展的、面向广大农牧民群众的数字电影放映和胶片电影放映活动。放映1部故事片或1部长纪录片（90-120分钟）或1部长科教片（90-120分钟）为一场，短科教片累计放映3-5部为一场。
　　第三条农村电影公益场次补贴专项资金是指国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行补贴的专项资金。凡经电影主管部门委托招标中标的国有、集体、民营、个体等各种形式的农村电影放映主体（含农村数字电影院线公司或中心、16毫米电影发行放映公司和农村电影放映队），在县级以下农村地区开展公益电影放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。
　　第四条农村电影公益放映场次补贴实行先放后补，由财政部门和电影主管部门负责管理和发放。场次补贴一年分别于2月、8月两次发放。
　　第五条农村电影公益场次补贴专项资金的发放接受财政审计、电影主管部门的监管检查。

第二章 制定年度农村电影公益场次补贴计


　　第六条农村电影公益场次放映和补贴计划按每个行政村每年12场编制。广电总局会同财政部编制年度全国农村电影公益场次放映和补贴计划，并逐级下达场次任务。地方电影主管部门会同地方财政部门编制本省农村电影公益场次放映和补贴计划。同时，于每年３月底前将上一年度场次补贴专项资金发放、结余情况和当年资金需求上报财政部和广电总局。
　　各省电影主管部门配合财政部门，根据财政部下达的农村电影公益放映场次补贴控制数，编制场次补贴预算，并按财政部要求的时间报送。
　　第七条农村电影公益场次补贴资金实行先放后补，放映计划和场次补贴应当年完成。对12月31日前未完成当年的放映计划，原则上用于抵扣下一年度放映计划；对于当年结余的补贴资金区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度财政补贴预算。
　　第八条地市级电影主管部门会同地市级财政部门，根据已委托或招标的农村数字电影院线公司提供的放映场次结果，将财政部下达的场次补贴和本级配套场次补贴资金下发到各农村数字电影院线公司，经各农村数字电影院线公司下发到各个应聘的放映队。

第三章 农村电影公益场次采购程序


　　第九条各级电影行政管理部门对农村电影公益放映场次实行采购招标制度。各地、市级电影行政管理部门，要本着公平、公正招聘农村数字电影院线公司的原则，根据农村电影放映场次及配套的场次补贴组织招标。
　　第十条各级电影行政管理部门应与本辖区的农村电影公益场次中标单位（院线公司）签订《年度农村电影公益场次放映责任书》，报经省级电影主管部门备案后，获得相应的公益电影放映场次任务和场次补贴。
　　第十一条承担放映任务的农村数字电影院线公司应与应聘的放映队签订《年度农村电影公益场次放映合同书》，将年度电影场次放映任务分配至放映队，并组织完成放映任务，落实场次补贴的发放。

第四章 农村电影公益放映场次上报程序

　　第十二条农村电影公益放映场次原则上按季度进行统计；为方便农忙农闲，放映队可适当调剂放映场次。
　　第十三条放映队每放映一场公益影片后，应填写一份放映情况回执单，回执单要经当地村委会负责人签字并加盖公章。各院线公司应于每年的1月、４月、7月、11月15日前，将上一季度的放映回执和农村电影放映情况统计表上报市级电影主管部门。
　　第十四条各地市级电影行政管理部门对各院线公司上报的材料要进行严格的审查，核准后于每年1月25日、7月25日前上报省级电影主管部门备案，由省级电影主管部门向广电总局电影局备案。如不及时上报，将按比例核减下一年度场次补贴额度。

第五章 农村电影公益放映场次补贴的管理与监督

　　第十五条各级电影行政管理部门要加强对农村电影公益场次补贴的监督管理，确保场次补贴资金先放后补、绩效挂钩、公开透明、简化程序、及时到位、足额发放。
　　第十六条农村电影公益场次最低为一村一月一场（每年12场），农村电影公益场次补贴最低为100元/场，其中：西部地区由中央财政补助80元/场，地方财政最低补助20元/场；中部地区由中央财政补助50元/场，地方财政最低补助50元/场。东部地区和有条件的中西部地区，可根据当地运营成本适当提高发放标准，场次补贴由地方财政自行解决。场次补贴主要用于以下内容：
　　一、放映员劳务
　　二、放映人员养老与人身意外保险
　　三、放映技术服务费（含影片片租）
　　四、其它直接用于电影放映环节的费用
　　除第一项费用须占国家补贴费用的70％外，其余各项可根据本地实际情况安排。
　　场次补贴政府部门不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。
　　第十七条各级电影行政管理部门和财政部门要认真制定资金发放细则和操作规程，并建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。
　　第十八条省级电影行政管理部门应于每年1月底前，将上一年度放映情况及补贴资金发放情况的专项报告，上报广电总局抄送本省财政部门。
　　第十九条为确保财政资金安全使用，对以下行为之一者给予处罚：
　　一、对场次补贴专项资金发放不及时的、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评；
　　二、对弄虚作假、虚报冒领场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，将取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任；
　　三、对截留、挪用、克扣场次补贴专项资金的部门、单位和个人，一经核实，立即停止拨付专项资金，限期追回并给予通报批评等行政处分，情节严重的将追究相关人员的责任，给予行政处罚并取消从业资格，触犯法律的，移交司法机关处理。对违反资金使用规定，利用财政专项资金进行盈利性投资、融资活动的院线公司，将追究其经济和法律责任。

第六章 附则

　　第二十条各省（区、市）可依照本办法，制定本地区农村电影公益场次补贴发放细则。
　　第二十一条本办法由广电总局负责解释，自公布之日起实行。