本溪市预算外资金管理条例
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本溪市预算外资金管理条例
辽宁省人大常委会
本溪市预算外资金管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年3月28日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年5月22日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收支管理
第三章 监督检查
第四章 罚 则
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，增强财政的宏观调控能力，充分发挥财政资金的使用效益，促进经济发展，根据国家法律、法规和有关规章，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金是指依据有关法律、法规和规章，凭借政府职能，由各部门、各单位征收、提取、集中、所取得的未纳入国家财政预算管理的资金。
第三条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支活动的，国家机关、社会团体和事业单位（以下简称预算外资金收支单位），均适用本条例。
第四条 各级政府的财政部门是预算外资金的主管部门，负责预算外资金的征收管理和使用监督。
第五条 预算外资金所有权属本级人民政府。
预算外资金的预（决）算由本级人民政府审批，报同级人民代表大会常委会备案。
第六条 预算外资金的管理实行“收支两条线”，并根据其不同的来源和用途，分别实行金库管理、专户管理和统计管理；坚持以收定支，专款专用，激励增收，厉行节约的原则，实现沉淀财力，增强政府支付能力。
第七条 计划、银行、监察、审计、物价等有关部门应根据各自的职责，协助财政部门做好预算外资金的管理工作。
第八条 对认真执行本条例，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰奖励。
第二章 收支管理
第九条 预算外资金的预（决）算编制实行“统一政策，分级编制，逐级汇总”的办法，由各级财政部门编制草案。
第十条 预算外资金收支单位应按规定编制年度预算外资金的收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门审批。
第十一条 预算外资金的收入范围包括：依据国家法律、法规，凭借政府职能所取得的收入；垄断性行业以国家名义收取的费用、附加；没有纳入国家预算的国有产权收入、使用权收入和经营性收入；以及有偿使用的财政周转金、乡统筹收入；国家规定的其他预算外收入。
第十二条 预算外资金必须依照国家和省规定的项目、范围、标准征收和提取；不得擅自增设项目、扩大范围、改变标准和减免。
第十三条 预算外资金的收取必须使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据。否则缴纳单位和个人有权拒付，并向有关部门举报。
第十四条 预算外资金的收支科目和会计核算制度，按国家财政部或省财政厅的统一规定执行。
第十五条 各单位的预算外资金必须纳入本单位财务统一管理，禁止设立“小金库”或公款私存；任何单位不得滞留、截留和坐支预算外资金。
禁止将预算内资金转为预算外资金。
第十六条 财政部门在预算外资金预算执行中，因特殊情况需要调整预算的，要编制调整方案，报同级人民政府批准后执行。
第十七条 预算外资金的使用，除必要的人员、经费开支外，应集中一部分资金用于本地区发展经济和社会事业。
有指定用途的预算外资金要专款专用，其它支出要严格按照财政部门的有关规定执行。
用于生产建设性的预算外资金要坚持有偿使用的原则，提高资金使用效益。
第十八条 财政部门对预算外资金收支单位的经费和专项支出按预算拨付；特殊用款自接到用款单位支出报告之日起，七日内予以答复；开户银行接到财政部门的拨款通知应即时支付，不得压票。
第三章 监督检查
第十九条 各级人民政府要定期向同级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代表大会主席团报告有关预算外资金的收支和管理情况，主动接受同级人大常委会或乡（镇）人大主席团对预算外资金收支管理工作的监督。
第二十条 财政、审计、监察等部门和检察机关应按有关规定对各单位预算外资金进行监督检查；各部门应对所属单位预算外资金的管理使用情况进行监督检查。
第二十一条 各级财政稽查部门，要加强对预算外资金收支单位的稽查监督，查处违反有关预算外资金管理规定的违法违纪行为。
第二十二条 鼓励单位和个人对预算外资金收支活动中的违法违纪行为进行举报。接受举报的部门要对举报者保密，并认真查处。
第四章 罚 则
第二十三条 有违反本条例下列行为之一的，由财政或有关部门按以下规定予以处罚：
（一）编报虚假预算外资金预算执行情况和决算的，责令改正，对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。
（二）未将预算外资金纳入本单位财务统一管理的，将预算外资金公款私存的，隐瞒、截留、坐支、挪用的，责令改正，没收违法所得，对单位处违法款额20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）未经财政部门审批，用预算外资金购买专控商品的，没收违法款物，并处违法款额10％的罚款。
（四）未经财政部门审批，用预算外资金进行基本建设的，责令改正，对单位处违法款额10％的罚款。
（五）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，除如数追回外，视情节轻重，对单位处违法款额10－20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人三个月以下基本工资的罚款。
财政部门违反前款规定行为之一的，由同级人民政府组织或责成有关部门予以查处。
（六）将预算内资金转为预算外资金的，要如数追回，并上缴上级财政，对单位处违法款额20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。
第二十四条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从其财政拨款中扣减或本单位预算外资金支出中扣减，个人缴纳的罚款，可以从本人工资中扣除。
第二十五条 罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收3％的罚款。
第二十六条 财政部门和有关部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位监察部门或上级主管部门视其情节，可给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十八条 涉及收费的有关问题，按《本溪市行政事业收费管理条例》的规定执行。
第二十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1996年5月22日
江苏省人大常委会关于修改《江苏省外商投资企业劳动管理办法》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人大常委会关于修改《江苏省外商投资企业劳动管理办法》的决定
江苏省人大常委会
（1994年10月23日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月1日起施行）
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定将《江苏省外商投资企业劳动管理办法》第十五条修改为：
“外商投资企业组织生产劳动时，应当执行国家和省有关劳动保护的法律法规。工作时间每日不超过8小时，平均每周不超过44小时。应当保证职工每周至少休息1日。
外商投资企业应当限制延长劳动时间。因生产经营和工作需要延长劳动时间的，应当事先与企业工会和职工协商。一般每日延长劳动时间不得超过1小时，因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障职工身体健康、尊重职工意愿的前提下，每日延长劳动时间不得超过3小时，每月累计不
得超过36小时。企业不得因职工未延长劳动时间而给予任何处罚。法律法规规定延长劳动时间不受限制的情形除外。
外商投资企业安排职工延长劳动时间支付的报酬应当高于正常劳动时间的报酬，具体标准为：安排职工延长劳动时间的，支付不低于工资的150％的报酬；休息日安排职工劳动又不能安排补休的，支付不低于工资的200％的报酬；法定休假日安排职工劳动的，支付不低于工资的3
00％的报酬。”
本决定自1995年1月1日起施行。
1994年10月23日
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府，为发展两国的经济合作和友好关系，愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，鼓励和保护缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：
第一条
在本协定内：
一、“投资”一词系指缔约国一方投资者依照缔约国另一方的法律和法规在后者领土内投资的各种财产，主要是：
（一）动产和不动产的所有权及其他财产权利，如抵押权、质权；
（二）公司的股份、股票和债券或该公司财产中的权益；
（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。
在蒙古人民共和国方面，系指：
（一）具有蒙古人民共和国国籍的自然人；
（二）根据蒙古人民共和国法律设立或组成并依照该法律有权在缔约国另一方领土内投资的经济实体；
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
第二条
一、缔约国一方应鼓励缔约国另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约国一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条
一、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资、收益和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资、收益和与投资有关的活动的待遇和保护。
三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约国另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条
一、除非为了社会代共利益的需要，缔约国一方投资者在缔约国另一方领土内的投资不得被国有化、征收或采取其效果相当于国有化或征收的措施（以下称“征收”）。征收应在非歧视的基础上，依照法律程序进行，并给予补偿。
二、本条第一款所述的补偿，应等于宣布征收时被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。
三、缔约国一方的投资者在缔约国另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约国后者一方采取有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予第三国投资者的待遇。
第五条
缔约国任何一方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约国另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
（二）投资的全部或部分清算款项；
（三）与投资有关的贷款的偿还款项；
（四）本协定第一条第一款第四项的提成费；
（五）技术援助或技术服务费，管理费；
（六）有关承包工程的支付；
（七）在缔约国一方领土内从事与投资有关活动的缔约国另一方国民的收入。
二、上述转移，应依照转移之日接受投资缔约国一方通行的汇率进行。
第六条
如果缔约国一方或其代表机构对其投资者在缔约国另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约国另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约国一方或其代表机构，并承认缔约国一方对上述权利或请求权的代位。代位权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。
第七条
一、缔约国双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约国任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约国双方应在缔约国一方收到缔约国另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约国双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约国双方任命为首席仲裁员。
四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约国双方间又无其他约定，缔约国任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约国任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约国任何一方国民的资深法官履行此项任命。
五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和缔约国双方均承认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约国双方具有拘束力。应缔约国任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
七、缔约国双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约国双方平均负担。
第八条
一、缔约国一方的投资者与缔约国另一方之间就在缔约国另一方领土内的投资产生的争议应尽量由当事方友好协商解决。
二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约国一方有管辖权的法院。
三、如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约国双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
五、仲裁庭应自由制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有约束力。缔约国双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
七、仲裁庭应根据接受投资缔约国一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及缔约国双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和其它费用应由争议双方平均负担。
第九条
如果缔约国一方根据其法律和法规给予缔约国另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十条
本协定适用于其生效之前或之后的所有投资，但不适用于本协定生效之前发生的与投资有关的任何争议或请求权。
第十一条
一、缔约国双方代表为下述目的应不时进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交换法律情报和投资机会；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）提出促进投资的建议；
（五）研究与投资有关的其他事宜。
二、若缔约国任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约国另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和乌兰巴托举行。
第十二条
一、本协定于缔约国双方相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
二、如缔约国任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约国另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期满后，缔约国任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约国另一方。
四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以资证明。
本协定于一九九一年八月二十六日在乌兰巴托签订。一式两份，每份都用中文、蒙文和英文写成，三种文本具有同等效力。如果发生解释上的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
代 表 代 表
李 岚 清 贡布苏伦
（签 字） （签 字）
