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浙江省宁波市人大常委会


宁波保税区条例


2006年1月24日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）





第一条 为加快宁波保税区的发展，扩大对外开放，促进对外贸易和经济技术合作，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 宁波保税区（以下简称保税区）是经国务院批准设立的由海关实施监管的对外开放的特定经济区域。

市人民政府设立宁波保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），作为其派出机构，管理保税区的行政事务。

第三条 保税区具有国际贸易、保税仓储、进出口加工、商品展示等功能，发展进出口贸易、转口贸易、物流、高新技术等产业和金融、保险、信息、咨询等服务业。

保税区的发展应当紧密联系本市海港、空港实际，并与毗邻港区实现优势互补、资源整合及功能联动，促进港航产业、物流产业和出口加工业的发展。

保税区发展规划应当与保税区邻近岸线规划相衔接，经国家有关部门批准，在保税区内可以设立码头、泊位。

第四条 投资者在保税区内的资产、应得利润和其他合法权益，受法律、法规和本条例保护。

保税区内的单位和个人必须遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会公共利益。

第五条 保税区管委会主要履行下列职责：

（一）贯彻实施有关法律、法规，制定并组织实施保税区的具体行政管理规定；

（二）编制保税区的经济社会发展规划和产业发展目录，经市人民政府批准后负责组织实施；

（三）按规定权限对政府投资项目进行审批，对其他投资项目进行核准或备案；

（四）负责保税区的计划、经济、贸易、科技、财政、国有资产、统计、物价、审计、外事、人事、劳动和社会保障、环境保护、安全生产、建设、房产、城管、社会治安综合治理等经济和社会行政管理工作；

（五）协调保税区内的海关、检验检疫、外汇管理、边检、海事、工商、税务、国土资源、规划、公安、交通等部门的工作；

（六）根据有关规定，接受委托做好文化、卫生、质量技术监督等管理工作，履行市人民政府授予的其他职责。

前款第（三）、（四）项行政管理职责中，属于市级行政管理部门非行政许可事项需要核发证照的，可以由市级有关行政管理部门根据实际情况委托保税区管委会的相关行政管理机构办理。

第六条 保税区管委会应当按照精简、统一、效能的原则，设立和调整行政管理机构，具体负责保税区的经济和社会行政管理事务。

第七条 保税区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，参照国际通行规则和惯例，加强和改善服务，提高行政效能，保守投资者和企业的商业秘密，创造良好的投资发展环境。

第八条 保税区的信息化建设应当符合市信息化建设的总体规划，适应保税区发展的需要，合理开发、利用信息资源。

保税区内的行政管理机构应当建立项目信息、中介服务信息、统计数据信息等公共信息库，及时公开政务信息和服务信息，接受社会公众查询。

第九条 保税区内的行政管理机构权限内的行政许可实行限时办理制度，除可以当场作出决定的外，应当自受理之日起三个工作日内作出行政许可决定。对符合条件的，依法作出准予行政许可的书面决定；对不符合条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。

在前款规定的期限内不能作出行政许可决定的，经行政管理机构负责人批准，可以延长不超过十个工作日的办理期限，延长期限的理由应当告知申请人。

法律、法规对作出行政许可决定的期限有特别规定的，从其规定。

第十条 保税区管委会可以根据国家有关规定，设立产业发展资金，对符合区域产业发展目录的企业给予扶持。

第十一条 在保税区设立内资企业，具备条件的，工商行政管理部门应当依法予以登记。设立外商投资企业按照有关外商投资企业的法律、法规规定执行。

第十二条 在保税区设立公司，可以依法分期缴付注册资本。

投资人可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，但法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产，应当依法评估作价，核实财产。涉及国有资产的，按照国家有关规定办理。

第十三条 经国家金融主管部门或者其授权机构批准，境内外银行和非银行金融机构可以在保税区内设立经营性机构，经营有关金融业务。

第十四条 按照国家有关规定，保税区内企业生产经营所需的进口机器设备、基建物资和办公用品，免征进口关税和进口环节税；保税货物在保税区内或向境外销售的，免征增值税和消费税；对加工出口产品所需的进口原材料、零部件和仓储在保税区的境外货物，实行保税，货物仓储、加工的期限不受限制；境外货物进出保税区免领进出口配额及许可证。

保税区内的海关监管、检验检疫、外汇、税务等方面的具体管理办法，按照有关法律、法规和规章执行。

第十五条 保税区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物以及其他工程设施，应当符合保税区控制性详细规划，并经依法批准。

第十六条 有关行政管理部门依法需要对保税区内的企业实施行政执法检查的,除依照规定需要保密等特殊情况外，应当预先告知保税区管委会，保税区管委会应当予以配合。

第十七条 保税区内的单位和个人违反有关法律、法规应当给予行政处罚的，由保税区管委会所属行政管理机构和其他有关行政管理机构按照各自职权依法处罚。

第十八条 保税区内的行政管理机构及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接责任人员和直接负责的主管人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 经国家有关部门批准、由保税区管委会在保税区外设立的保税物流区域的行政管理，参照本条例执行。

保税区管委会与浙江宁波出口加工区管委会合署办公，浙江宁波出口加工区的行政管理参照本条例执行。

第二十条 本条例自2006年5月1日起施行。

宁夏回族自治区党委 等


宁夏回族自治区党风廉政建设责任追究实施细则
宁夏回族自治区党委 等



第一条 为了加强党风廉政建设，确保自治区党委、人民政府《关于党风廉政建设责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）的贯彻执行，根据有关党内法规、行政监察法律法规，制定本实施细则。
第二条 实施党风廉政建设责任追究，要坚持谁主管谁负责和实事求是的原则，分清集体责任与个责任，主要领导责任与重要领导责任，严格执纪，违纪必究。
第三条 责任追究的对象是：各级党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部，各级人大、政协、审判机关、检察机关、人民团体党的组织及其领导班子成员。
第四条 责任追究的方式包括党纪、政纪处分和组织处理。党纪、政纪处分按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政监察法》和《国家公务员条例》的规定办理。
对领导班子的组织处理包括：批评教育、责令作出检查、取消评先资格、通报批评、整顿调整领导班子。
对领导干部个人的组织处理包括：诫勉谈话、责令作出检查、取消评先资格、调离现任工作岗位或工作单位、改任非领导职务、责令辞职、免职。
组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以合并使用。
第五条 各级党政领导班子不认真执行《实施办法》，有下列行为之一、情节较轻的，给予批评或者责令作出检查；情节较重的给予通报批评；情节严重的整顿调整领导班子：
（一）对上级党委、政府以及上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解责任目标签定责任书的；
（二）没有针对党风廉政建设方面可能出现的问题采取必要的预防、防范措施的；
（三）不重视党性党风党纪教育和廉政教育，不组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法律法规的；
（四）没有结合实际制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度或者对制定的制度没有督促落实的；
（五）对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况不进行检查和考核的；
（六）不严格按照规定选拔任用干部，在用人问题上存在不正之风的；
（七）对本地区、本部门、本系统、本行业发生的违纪、违法问题不组织查处，对执法、执纪机关依法履行职责不支持的。
第六条 领导干部不认真执行《实施办法》，有下列情形之一的，视情节轻重给予组织处理：
（一）对职责范围内的党风廉政建设工作不按要求进行部署落实，不召开廉洁自律专题民主生活会，不听取党风廉政建设工作汇报的；
（二）对职责范围内的党风廉政建设工作不组织检查、考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；
（三）对人民群众的来信来访不处理，对群众反映的违纪违法问题及合理要求不查处或不解决的；
（四）对查处违纪案件不进行督办，对重要案件的查办情况不听取汇报、不给予支持的；
（五）在选拔任用干部问题上存在不下之风的；
（六）群众意见较大，经查也确有一些错误行为，但情节轻微不予纪律处分的。
第七条 党委、政府确定或委托在党风廉政建设和反腐败关键中承担牵头责任及参加的部门不切实履行职责，致使工作受到影响的，对负直接领导责任的主管人员给予批评教育、责令作出检查或者取消评选资格。
第八条 领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处
分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分。
第九条 领导干部直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
第十条 违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予
负直接领导责任的主管人员党内严重警告、撤销党内职务或者留党察看、行政记大过、降级或者撤职处分，情节严重的给予开除党籍、行政开除公职处分。
第十一条 授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍、行
政撤职或者开除公职处分。
第十二条 授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报告的给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或者撤销党内职务、行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍、行政撤职或者开除公
职处分。
第十三条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务、行政撤职处分；情节严重的，给予留党察看或者除党籍、行政撤职或者开除公职处分。
第十四条 领导干部不认真执行《实施办法》，使其责任范围内的党风廉政建设工作受到影响，给予批评教育或者诫勉谈话后仍不改正的，给予党内警告、严重警告、行政警告、记过或者记大过处分。
第十五条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理和处分：
（一）已经履行了职责，但其责任范围内的党风廉政建设工作仍出现问题的；
（二）能积极组织查处问题，主动挽回损失、消除影响或者有效地阻止危害结果扩大的；
（三）能主动检查纠正问题的。
第十六条 出现问题推卸、转嫁责任或者在其责任范围内多次发生重大违法违纪案件的，从重处理。
第十七条 依照本实施细则需要给予批评教育、诫勉谈话、责令作出检查以外形式的组织处理的，由各级纪检、监察机关商同级组织、人事部门提出建议后由各级组织、人事部门按照干部管理权限办理呈报手续；需要追究违纪责任的，由纪检、监察机关依照规定的程序办理；涉嫌犯罪
的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 纪检、监察机关负责对本实施细则执行情况进行监督检查。
第十九条 国有企业（含国有资产控股企业）、事业单位参照执行本实施细则。
第二十条 本实施细则由自治区纪委、监察厅负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。



2000年1月12日