商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知
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商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知
商业部、财政部
商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知
1978年7月15日，商业部、财政部
根据《国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》（国发［1978］24号）制定了《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。不得以任何借口将简易建筑费开支款项挤进商品流通费用中。在执行中发现的问题，希望随时向我们反映，以便补充、修改，使这一办法日趋完善。
粮食企业简易建筑费开支管理试行办法（1978年7月15日）
为了更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”和勤俭办企业的方针，解决粮食企业仓库不足和一些必要的简易设施，改善粮食企业物质存储条件、减少损失损耗，加强计划管理，根据国务院批转国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》的规定，从一九七八年起，将土圆仓建造费、简易建筑费纳入国家财政预算，核拨专款解决。企业费用中不准再列此项开支。现对此项拨款的管理使用，作如下规定：
一、从一九七八年一月一日起，国家预算拨给的土圆仓建造费、简易建筑费合并使用，统一安排，统称为“简易建筑费”。
二、简易建筑费的使用范围：
1、用于建造简易仓库、土圆仓和五十吨以下的小油罐的开支；
2、用于购置国家分配的运输汽车，配备汽车拖斗，增添必要的机械化设备及其他零星固定资产的开支；
3、用于粮油散装运输设备的开支；
4、用于建造临时简易货棚、货场、围墙、晒场、厕所、警卫用房、茶水锅炉房、水井、水池，专用性的小桥、道路等简易建筑和设施的开支。
新建永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍所需资金、应当列入国家基本建设计划解决，不得从简易建筑费中开支。
简易建筑费只能用于企业单位在规定范围内的开支，不得用于各级粮食主管部门本身的开支。
三、简易建筑费每年由商业部和财政部根据国家预算安排和粮油业务的需要等情况。向各省、市、自治区下达拨款指标。各省、市、自治区粮食局在拨款指标范围内，会同财政局统一安排、并由粮食局编制粮食企业简易建筑费使用计划（表式附后），上报商业部备案。并抄送同级财政部门。
简易建筑费的分配原则，主要以各省、市、自治区粮油经营任务大小和各项设备条件为根据，并适当照顾调出粮油较多的地区；边远山区；近几年开支较少，困难较多的地区，固定资产较少，折旧率较低的地区。
四、简易建筑费的使用，必须贯彻艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约的精神，有利于增加收入，节约开支，提高劳动效率，减轻劳动强度。各项简易建筑工程，干部要带头参加劳动，发动群众，自己动手，少花钱，多办事，见效快。在计划安排上，必须统筹兼顾，既要集中力量打歼灭战，有重点、有计划地逐步解决仓库不足，粮油散装运输设备和仓、厂、站、店机械化等问题，又要对属于这项开支范围以内的其他零星项目妥善安排。
五、简易建筑费所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划；属于地方物资部分，由当地物资部门安排供应。
六、企业单位的简易建筑费，由各级粮食主管部门和财政、银行根据计划（或预算）安排，监督使用。不准挪作他用，不准超支。
简易建筑费的年终结余，可编入下年度计划，继续安排使用。
七、建造简易仓库和土圆仓的造价标准，可根据因地制宜、就地取材、自力更生、经济适用的原则，结合当地实际情况，在低于基建房式仓造价标准（按仓容计算）的百分之二十左右的原则下，由各省、市、自治区粮食局会同财政局具体规定。
八、用简易建筑费建造和购置的简易设施，凡符合固定资产标准的均应转为固定资产和增加固定资金。
九、实行本规定以后，各省、市、自治区粮食局自行增加的低值易耗品特定项目即予取消，改在简易建筑费有关项目中开支。
简易建筑费的预决算编报和审批权限等具体管理办法，可根据本规定原则，由各省、市、自治区粮食局商同财政局规定，并上报商业部、财政部备案。
本办法自一九七八年一月一日开始执行。过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。附表略。
乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
（乌鲁木齐市人民政府令第35号 2001年10月9日）
第一条 为加强乌鲁木齐市施放气球、飞艇等飘行体的管理，保障公共安全，根据《新疆维吾尔自治区气象条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在乌鲁木齐市行政区域内从事气球、飞艇等飘行体施放业务的单位，必须遵守本办法。
本办法所称气球是指直径为两米或两米以上可充气升空的，用于各种庆典活动的彩球。
本办法所称飞艇（包括其它变形体）是指可充气升空的飘行体。
个人不得从事气球、飞艇等飘行体的施放业务。
第三条 乌鲁木齐市气象局是本市气球、飞艇等飘行体施放业务的主管部门。
市公安、市容环卫、工商和公安消防等有关部门应在各自职责范围内，协助做好气球、飞艇等飘行体施放业务的管理工作。
第四条 用于气球、飞艇充气的制氢缸、储气瓶等设备，应按规定实行年检，取得合格证后方可使用，严禁无证使用。
第五条 制氢、充气人员必须经过公安消防部门专门培训，取得消防安全上岗证后方可上岗。无《上岗证》的，不得制氢充气。
第六条 制氢、充气、放气的单位应严格执行操作规程，并配有专门的防静电和消防安全设施，接受市公安消防部门的监督检查。
第七条 制氢、充气、放气场地应符合要求，并设置禁烟、禁火的专门标志。
第八条 施放气球、飞艇等飘行体应设置专门固定物，升空区与高压供电设施、施工场地以及其他可能引起危险的设施和场地之间的距离不得少于10米。
第九条 从事气球、飞艇等飘行体施放业务的，必须经市气象局审核同意，领取气球、飞艇施放业务许可证后，方可办理其他有关手续。
第十条 乌鲁木齐市气象局应会同有关部门定期对制氢缸、储气瓶依法进行检查鉴定。
第十一条 经技术培训，并取得资格证书的人员，方可从事气球、飞艇等飘行体的施放业务。
第十二条 10个以上气球、飞艇的施放活动，必须经乌鲁木齐市气象局审批。
第十三条 违反本办法第九条、第十一条、第十二条规定的，由市气象局责令限期改正，属非经营活动中的违法行为，对公民处200元以下的罚款，对法人和其他组织处1000元以下的罚款；属经营活动中的违法行为，无违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过30000元。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本办法执行中的具体问题由乌鲁木齐市气象局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。市人民政府1995年7月3日公布施行的《乌鲁木齐市气球、飞艇施放业务管理办法》同时废止。
鹤岗市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法（试行）
黑龙江省鹤岗市人大常委会
鹤岗市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法（试行）
（2007年9月27日鹤岗市十四届人大常委会第四次会议通过）
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使监督职权，加强规范性文件备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称备案审查的规范性文件包括：
（一）市人民政府制定和发布的决定、命令以及其他具有普遍约束力的规范性文件；
（二）市中级人民法院、市人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
（三）县、区人大及其常委会作出的决议、决定。
第三条 制定规范性文件的机关应落实具体部门和人员负责备案的承办工作，并于发布或通过之日起一个月内报市人大常委会备案。几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
第四条 报送备案的文件包括：备案报告，政府令或者公告，规范性文件正式文本和说明等。报送备案的规范性文件，应当装订成册，一式三份，并同时报送电子文本。
第五条 市人大常委会办公室负责规范性文件备案审查的日常工作，其主要职责是：
（一）备案文件的接收、登记、存档；
（二）按照市人大及其常委会职责分工，将备案文件送市人大有关专门委员会或常委会有关办事部门；
（三）受理对规范性文件提出的审查要求和建议；
（四）印制年度备案文件并报告审查情况；
（五）承办主任会议交办的相关工作。
第六条 市人大常委会对备案文件的审查工作，由有关专门委员会或常委会有关办事部门负责。
第七条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
（一）违反宪法、法律、法规的规定；
（二）超越法定权限；
（三）违背全国人大及其常委会、省人大及其常委会和市人大及其常委会的决议、决定；
（四）违反法定程序；
（五）有其他不适当的情形，应当予以纠正或撤销的。
第八条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权的原则，实行主动审查和被动审查相结合。
第九条 对下列规范性文件，应当进行主动审查：
（一）涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；
（二）涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；
（三）涉及行政征收、行政强制的；
（四）其他认为需要进行审查的。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为本机关以外的本级其他国家机关制定的规范性文件需要审查的，可以向市人大常委会书面提出审查要求。
上述规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为本办法第二条规定的规范性文件或者政府部门制定的规范性文件需要审查的，可以向市人大常委会书面提出审查建议。
第十一条 市人大常委会办公室应当在收到审查要求后及时报人大常委会秘书长，由秘书长批转有关专门委员会或常委会有关办事部门审查。
市人大常委会办公室在收到审查建议后，认为需要进入审查程序的，报秘书长批转有关专门委员会或常委会有关办事部门审查，并将相关信息告之审查建议人；认为不需要进入审查程序的，报秘书长同意后，应当向审查建议人说明理由。
第十二条 有关专门委员会或常委会有关办事部门在收到秘书长批转的审查要求或审查建议的一个月内，要依法进行审查，提出意见。经有关专门委员会全体会议或常委会有关办事部门全体会议审查，认为不适当的，应提出书面审查意见，由市人大常委会办公室将书面审查意见告知规范性文件制定机关。
第十三条 制定机关应当在收到备案文件书面审查意见的两个月内提出处理报告。制定机关既不修改又不撤销的，有关专门委员会或者主任会议应当提请市人大常委会依法决定是否撤销。
第十四条 对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本办法第二条、第三条、第四条规定报送备案。
第十五条 市人大常委会办公室应当在每年年底前向人大常委会会议报告本年度规范性文件备案审查情况。
第十六条 报送备案文件的机关，应当于每年一月末前，将上年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会办公室。
第十七条 不按规定报送备案文件的，经主任会议决定，由人大常委会给予通报批评。
第十八条 本办法自通过之日起施行。
