财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
财政部关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国
务院有关部委，中央企业集团，中国人民解放军总后勤部，新疆生产建设兵团：
为进一步促进资产评估行业的健康发展，建立健全资产评估行政管理体系，适应社会主义市场经济发展和政府职能转变的需要，推动企业的改革和发展，现就涉及股份有限公司资产评估项目管理事权调整的有关问题通知如下：
一、评估项目受理的分工原则
根据《中华人民共和国公司法》和《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）等有关规定，按照统一领导、分级管理的原则，国务院有关部门或中央管理的企业、单位（以下简称“中央企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目由财政部受理审核；地方所属企业、单位（以下简称
“地方企业”）涉及股份有限公司的资产评估项目，省属地方企业由省级（含计划单列市，下同）财政部门（含国有资产管理部门，下同）受理审核；地市以下所属地方企业由同级财政部门审查后报省级财政部门受理审核。涉及外资股（Ｂ股、Ｈ股等）的资产评估项目，须经省级财政部门
审查后报财政部审核。
二、财政部受理审核的评估项目
（一）中央企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内外公开发行各种股票；
（二）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司并在境内发行外资股（Ｂ股），在境外公开发行各种股票（Ｈ股等）以及相关的资产购并、出售或置换等；
（三）中央企业发行可转换公司债券；
（四）中央企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（五）中央企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（六）中央企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司的合并；
（七）其他需由财政部受理审核的项目。
三、省级财政部门受理审核的评估项目
（一）地方企业发起设立或改组设立股份有限公司，或股份有限公司在境内发行各种内资股（Ａ股等）；
（二）地方企业发行可转换公司债券；
（三）地方企业以实物资产（含无形资产）收购上市公司股权或认购上市公司应配股份；
（四）地方企业与上市公司进行资产购并、出售或置换等；
（五）地方企业为控股股东的上市公司的分立或与非上市的股份有限公司合并；
（六）其他需由省级财政部门受理的项目。
四、组建股份有限公司和发行Ａ种股票等经济行为，涉及中央企业和地方企业之间及地方企业间共同持股的，其资产评估项目按第一大股东的产权隶属关系申报、受理；上市公司间吸收或新设合并的资产评估项目，按吸收方或新设后的第一大股东的产权隶属关系申报，经财政部门逐级
审查后报财政部审核。
五、实行立项备案制度
为简化手续，提高效率，对涉及股份有限公司资产评估项目的立项由审批制度改为立项备案制度。
凡涉及股份有限公司资产评估项目的立项须按规定程序及要求，按受理范围报财政部门备案。中央或省级财政部门收到立项备案材料，如未在10日内提出异议，即为同意；对不符合要求的，应通知申报人。
六、申报、审核管理程序
资产评估项目立项备案及合规性审核应由资产占有单位提出申请，由主管单位审查后逐级上报财政部门审核。
（一）一般情况
1．由财政部负责的资产评估事宜，按以下两种情形办理：
中央企业涉及股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经主管单位审查后报财政部备案、审核；
地方企业涉及发行Ｂ股、Ｈ股等股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经各级财政部门审查后报财政部备案、审核。
2．由地方财政部门负责的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，经企业主管单位审查后报同级财政部门备案、审核，或经地方财政部门逐级审查后报省级财政部门备案、审核。
（二）特殊情况
资产评估项目立项备案及合规性审核申请在特殊情况下按以下方式办理：
1．多家企业发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托出资额最大的国有资产占有单位按产权隶属关系一并申报。
2．中外合资企业、有限责任公司等企业改组或发起设立股份有限公司的资产评估项目立项备案及合规性审核申请，由各出资人委托中方出资额最大的国有资产占有单位按其产权隶属关系一并申报。
七、办理资产评估项目立项备案需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目立项备案申请文件（含立项备案申报表，见附件一）；
（二）中央主管单位或地方财政部门同意转报财政部或省级财政部门予以备案的文件；
（三）与评估目的相对应的经济行为有效文件；
（四）资产占有单位的资产负债表、产权登记证、企业法人营业执照（复印件）；
（五）发起人协议、资产重组方案等其他材料。
八、办理资产评估项目合规性审核需报送的材料
（一）资产占有单位提出的资产评估项目合规性审核申请文件（含审核申报表，见附件二）；
（二）中央主管单位或地方财政部门审查同意转报财政部或省级财政部门予以合规性审核的文件；
（三）评估机构提交的资产评估报告，包括评估报告书、评估说明和评估明细表；
（四）资产评估各当事方的承诺函；
（五）审核需要的其他材料。
九、省级财政部门在出具与境内上市公司相关的经济行为的资产评估项目合规性审核批复文件时须同时报财政部备案，并建立资产评估项目审核情况统计报告制度，于每年1月底前将上年度审批的与上市公司相关的资产评估项目情况专题向财政部报告。
十、本通知仅适用于涉及股份有限公司的资产评估项目，自发布之日起执行。
附件一：
资产评估项目立项备案申报表
申报日期： 年 月 日
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｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人及联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济行为批准单位及文号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜待评资产账面总资产 万元； 负债 万元； 净资产 万元 ｜
｜待评资产状况：1．固定资产 万元（其中：设备 万元；建筑物 万元；在建工程 万元）｜
｜ 2．流动资产 万元 3．长期投资 万元 ｜
｜ 4．无形资产 万元（其中：土地使用权 万元） 5．其他资产 万元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位签署意见： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜财｜同级： ｜省级： ｜财政部企业司： ｜
｜政｜ ｜ ｜ ｜
｜部｜ ｜ ｜ ｜
｜门｜ ｜ ｜ ｜
｜签｜ ｜ ｜ ｜
｜署｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜领导签字： （盖公章） ｜
｜意｜ ｜ ｜ ｜
｜见｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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注：本表一式三份。
附件二：
资产评估项目审核申报表
申报日期： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜评估申报单位： ｜资产占有单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业组织形式： ｜最大出资方： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估目的： ｜评估基准日： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主管单位联系人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估机构名称： ｜证书编号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估项目负责人： ｜联系电话： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资产占有单位其他产权持有者及比例： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估范围： 1．整体 2．部分 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位通讯地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜评估申报单位盖章： ｜主管单位盖章： ｜
｜ ｜ ｜
｜法定代表人签字： ｜领导签字： ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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注：本表一式三份。
附件三：
资产评估结果汇总表
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｜ ｜账面价值｜调整后账面价值｜评估价值｜ 增减值 ｜ 增减率％ ｜
｜ 项 目 ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ａ ｜ Ｂ ｜ Ｃ ｜Ｄ＝Ｃ－Ｂ｜Ｅ＝Ｄ／Ｂ×100％｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动资产 ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期资产 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜固定资产 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：在建工程 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 建筑物 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 设备 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜无形资产 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其中：土地使用权 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜其他资产 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 资产总计 ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜流动负债 ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜长期负债 ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 负债总计 ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 净资产 ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年8月20日
黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定
黑龙江省人民政府
政府令4号
《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》业经二○一二年十二月十二日省政府第八十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一三年二月一日起施行。
省 长 王宪魁
２０１２年１２月２６日
黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定
为了进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化我省经济社会发展环境，根据国务院统一部署，我省开展了新一轮行政审批事项清理工作，再次对全省各级行政机关以及法律、法规授权组织（以下统称实施主体）实施的行政审批事项进行了全面清理，现决定如下：
一、经审定，保留行政审批６８９项，取消和调整３１２项。
二、取消的行政审批事项，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施，不得以任何形式变相实施。公布转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理。
三、保留的行政审批事项，省直有关部门要依法规范本系统实施行政审批事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、定期检验、收费及标准等内容，并指导监督下级部门认真执行。保留的行政审批事项要在法定办理时限的基础上按照不低于２０％的标准缩短办理时限，涉及投资和产业发展、社会事业和重点民生工作、文化建设以及非行政许可审批等重点领域的行政审批事项，办理时限要在此基础上进一步缩短。对行政许可进行定期检验，要有法律、行政法规依据。对非行政许可审批进行定期检验，要有法律、法规、规章依据。涉及行政审批的行政事业性收费，要符合相关规定，并按照财政、物价部门公布的事项和标准收取。
四、下放管理层级的行政审批事项，原实施主体应当在本决定公布之日起３个月内提出衔接意见和落实措施，承接单位要做好承接工作。
五、行政审批事项的设定，应当按照《中华人民共和国行政许可法》以及国务院有关规定执行。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。本决定公布后，法律、行政法规、国务院决定、省地方性法规、省人民政府规章设定行政审批事项的，有关省直部门应当在相关依据颁布后１５日内将行政审批事项的名称、依据、实施主体报省人民政府法制办公室审核，经省人民政府审定后纳入全省行政审批事项目录，向社会公布。
六、各级人民政府法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。
七、本次行政审批事项清理结果：保留行政审批事项表、下放管理层级行政审批事项表、取消行政审批事项表、转变管理方式事项表、省级初审行政审批事项表，请登陆黑龙江省人民政府门户网站（ｗｗｗ．ｈｌ．ｇｏｖ．ｃｎ）和黑龙江省人民政府法制信息网站（ｗｗｗ．ｈｌｊｆｚ．ｇｏｖ．ｃｎ）查询。
查询网址：http://www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2013/01/11/010476989.shtml
