玉林市人民政府办公室关于印发玉林市交通安全宣传“五进”工作评分细则的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市交通安全宣传“五进”工作评分细则的通知
玉政办发〔2005〕96号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
经市人民政府同意，现将《玉林市交通安全宣传“五进”工作评分细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
玉林市人民政府办公室
二○○五年六月十四日
玉林市交通安全宣传“五进”工作评分细则
一、县（市）区考核标准
（一）交通安全宣传领导机构（20分）
1、成立交通安全宣传领导机构，有专人负责交通安全宣传工作。（5分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计5分，未达到要求的扣5分
2、规定阶段性交通安全宣传工作要求，明确工作责任。（5分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计5分，未达到要求的扣5分。
3、建立交通安全宣传工作制度和考核制度。（10分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到要求的每项扣5分。
（二）交通安全宣传“五进”工作进驻情况（25分）
1、建立交通安全宣传“五进”联系单位工作负责制。（10分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到要求的扣10分。
2、交通安全宣传进农村达90%、进社区达85%、进企业（单位）达100%、进学校达到100%。（15分）
评分标准：以文件及相关资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计15分，未达到要求的每项扣3分。
（三）制定有关工作实施方案（10分）
1、制定本县（市）区辖区个体客运驾驶员交通安全宣传教育实施方案。（5分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求计5分，未达到要求扣5分。
2、下发本县区辖区个体客运驾驶员交通安全宣传教育实施方案到各乡镇人民政府，并由各乡镇人民政府负责组织实施。（5分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计5分，未达到要求的每项扣5分。
（四）设立交通安全宣传永久性宣传牌（栏）（25分）
1、在公路主干道（省道、国道、县道）的行政村和事故多发路段的行政村路口设立统一尺寸、统一高度，醒目、美观、大方的《公民交通安全“五不要、五不坐、十不准”》永久性宣传牌（栏）。（10分）
评分标准：以文字、图片资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到上述要求的每少一块宣传牌（栏）扣1分。
2、每一个社区设立一块固定交通安全宣传栏。（10分）
评分标准：以文字、图片资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到上述要求的每少一块宣传栏扣1分。
3、各乡镇、村屯、社区、企业（单位）、学校要张贴《公民交通安全“五不要、五不坐、十不准”》。（5分）
评分标准：以文字、图片资料和实地检查结果为依据，张贴率达到100%的计5分，张贴率每少5个百分点扣1分。
（五）建立交通安全村、安全社区（20分）
1、有二个或二个以上交通安全村和交通安全社区被命名为自治区级交通安全村、交通安全社区。（10分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到要求每少一项扣5分。
2、在原有的基础上，再建立一批交通安全村、交通安全社区。（10分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到上述要求每少一项扣5分。
二、交通安全村考核标准
（一）交通安全村建设做到“九有”（45分）
1、有一名交通民警联系和指导开展交通安全教育工作；
2、有一支以村干部为骨干的宣传队伍；
3、有一幅永久性的交通安全宣传标语；
4、有一块固定的交通安全宣传栏；
5、有一间交通安全宣传活动室；
6、有一套交通安全宣传制度；
7、有一套交通宣传教育资料（包括图书、挂图、展板、音像播放设备及音像资料）；
8、有一本机动车、驾驶人管理台帐，台帐规范齐全，存放有序；
9、有醒目易懂的宣传标语、口号。
评分标准：以文件记录和实地检查结果为依据，达到要求的每项计5分，有下列情形的，每项扣2分。
（1）宣传队伍少于3人（不含3人）的；
（2）宣传工作人员工作制度没有制定的；
（3）宣传栏板面、内容陈旧的；
（4）宣传活动室没有专门柜子、没有固定的桌椅、板凳的；（5）交通安全制度不上墙的；
（6）缺少宣传图书、挂图、音像资料的；
（7）没有展板、没有音像播放设备的；
（8）缺少一种台帐的；
（9）台帐记录和装订不齐全、不规范的；
（10）宣传标语、口号书写不醒目的。
有下列情形的，每项扣5分。
（1）没有交通民警联系和指导交通安全宣传工作的；
（2）没有建立宣传队伍的；
（3）没有设置一幅永久性交通安全宣传标语的；
（4）没有一块固定的交通安全宣传栏的；
（5）没有交通安全宣传活动室的；
（6）没有建立一套交通安全制度的；
（7）没有交通安全宣传教育资料的；
（8）台帐登记有错漏，台帐无序存放，有霉烂现象，台帐无专管人员的；
（9）没有书写醒目易懂宣传标语、口号的。
（二）村民熟记《村民交通安全须知》、《农村村民交通安全“五不要、五不坐、十不准”》和交通事故（事件）报警电话（5分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达80%以上的计5分，熟记率未达到80%的，该项计0分。
（三）驾驶人熟记《驾驶人文明行车守则》和《驾驶人交通安全“十不准”》（5分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达到90%以上的计5分，熟记率未达到90%的，该项计0分。
（四）村内无违法占道、集市贸易堵路、上高速公路现象（10分）
评分标准：以实地检查结果为依据，达到全部要求的计10分，未达到要求的每项扣3分。
（五）接受交通法规和交通安全常识教育率（10分）
1、村民交通法规和交通安全常识受教育率达90%以上。
评分标准：以文字、图片资料和实地抽查结果为依据，教育率达到90%的，计5分，教育率未达到90%的该项计0分。
2、村所在地的中小学校学生的交通法规和交通安全常识受教育率达100%。（5分）
评分标准：以文字、图片资料和实地抽查结果为依据，教育率达100%的计5分，教育率未达到100%的该项计0分。
（六）村民行车、坐车、走路合格率（5分）
评分标准：以实地抽查结果为依据，抽查合格率达80%以上的计5分，抽查合格率未达到80%的该项计0分。
（七）驾驶人无严重违法记录（10分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计１０分，驾驶人因交通违法驾驶证被扣６分值以上１２分值以下的，每一起扣１分，驾驶人１人以上（含１人）因交通违法驾驶证被扣１２分值的该项计０分。
（八）道路交通事故防范工作措施落实到位，无重大交通事故发生（１０分）
评分标准：以文字资料和实地检查为依据，村民无道路责任死亡事故或者一次重伤２人以上交通事故发生的计１０分，村民因责任导致死亡事故或一次重伤２人以上交通事故发生的该项计０分。
三、交通安全社区考核标准
（一）交通安全社区建设做到“九有”（４5分）
1、有一名交通民警联系和指导开展交通安全教育工作；
2、有一支以居民委员会干部为骨干的宣传队伍；
3、有一幅永久性的交通安全宣传标语；
4、有一块固定的交通安全宣传栏；
5、有一间交通安全宣传活动室；
6、有一套交通安全宣传制度；
7、有一套交通安全宣传教育资料（包括图书、挂图、展板、音像播放设备及音像资料）；
8、有一本机动车、驾驶人管理台帐，台帐规范齐全，存放有序；
9、社区机动车、非机动车停放有序。
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的，每项计5分，有下列情形的，每项扣2分。
（1）宣传队伍少于5人（不含5人）的；
（2）宣传工作人员的工作职责没有制定的；
（3）宣传栏板面、内容陈旧的；
（4）活动室没有专门柜子、没有固定的桌椅、板凳的；
（5）交通安全制度不上墙的；
（6）缺少宣传图书、挂图、音像资料的；
（7）没有展板、没有音像播放设备的；
（8）台帐记录和装订不齐全、不规范的；
（9）社区机动车、非机动车随意占道停放的。
有下列情形的，每项扣5分。
（1）没有交通民警联系和指导交通安全宣传工作的；
（2）没有建立宣传工作队伍的；
（3）没有设置一幅永久性交通安全宣传标语的；
（4）没有一块固定的交通安全宣传栏的；
（5）没有交通安全宣传活动室的；
（6）没有建立一套交通安全制度的；
（7）没有交通安全宣传教育资料的；
（8）台帐登记有错漏，台帐无序存放，有霉烂现象，台帐无专管人员的；
（9）社区困机动车、非机动车占道停放发生交通拥堵的。
（二）居民熟记《居民交通安全须知》、《城区居民交通安全“五不要、五不坐、十不准”》和交通事故（事件）报警电话（10分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达90%以上的计10分，熟记率未达到90%的，该项计0分。
（三）驾驶人熟记《驾驶人文明行车守则》和《驾驶人交通安全“十不准”》（10分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达到90%以上的计10分，熟记率未达到90%的，该项计0分。
（四）接受交通法规和交通安全常识教育率（10分）
评分标准：以文字、图片资料和实地抽查结果为依据，社区居民和中小学生的交通法规和交通安全常识教育率达100%的计10分，教育率未达到100%的该项计0分。
（五）行车、骑车、坐车、走路合格率（5分）
评分标准：以实地抽查结果为依据，居民、中小学生行车、骑车、坐车、走路合格率达80%以上的计5分，合格率未达到80%的该项计0分。
（六）驾驶人无严重交通违法记录（10分）
评分标准：以实地抽查结果为依据，达到上述要求的计10分，驾驶人因交通违法驾驶证被扣6分值以上12分值以下的，每一起扣1分，驾驶人1人以上（含1人）因交通违法驾驶证被扣12分值的该项计0分。
（七）道路交通事故防范工作措施落实到位，无重大交通事故发生（10分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，居民因责任导致死亡交通事故或一次重伤2人以上交通事故发生的该项计0分。
四、交通安全企业（单位）考核标准
（一）交通安全企业（单位）建设做到“八有”（40分）
1、有一名交通民警联系和指导开展交通安全教育工作；
2、有以企业（单位）车管干部为骨干的交通安全宣传队伍；
3、有一幅永久性的交通安全宣传标语；
4、有一块固定的交通安全宣传栏；
5、有一间交通安全宣传活动室；
6、有一套交通安全宣传制度；
7、有一套交通宣传教育资料（包括图书、挂图、展板、音像播放设备及音像资料）；
8、有一本机动车、驾驶人管理台帐。
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的，每项计5分，有下列情形的，每项扣2分。
（1）宣传队伍少于2人（不含2人）的；
（2）宣传工作人员的工作职责没有制定的；
（3）宣传栏板面、内容陈旧的；
（4）活动室没有专门柜子、没有固定的桌椅、板凳的；
（5）交通安全制度不上墙的；
（6）缺少宣传图书、挂图、音像资料的；
（7）没有展板、没有音像播放设备的；
（8）缺少一种台帐的；
（9）台帐记录和装订不齐全、不规范的。
有下列情形的，每项扣5分。
（1）没有交通民警联系和指导交通安全宣传工作的；
（2）没有建立宣传工作队伍的；
（3）宣传工作人员的工作职责没有制定的；
（4）没有设置一幅永久性的交通安全宣传标语的；
（5）没有一块固定的交通安全栏的；
（6）没有交通安全宣传活动室的；
（7）没有建立一套交通安全制度的；
（8）没有交通安全宣传教育资料的；
（9）台帐登记有错漏，台帐无序存放，有霉烂现象，台帐无专管人员的。
（二）建立健全交通安全规章制度，交通安全规章制度一律上墙（10分）
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未达到要求的每项扣5分。
（三）加强责任制，企业（单位）与驾驶人签订交通安全责任状达100%，责任落实到位（10分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，签订责任状率未达100%的该项计0分。
（四）接受交通安全教育率（5分）
评分标准：以文字、图片资料和实地检查结果为依据，驾驶人、乘务员、车管干部交通安全教育率达100%的计5分，未达到100%的该项计0分。
（五）驾驶人熟记《驾驶人文明行车守则》和《驾驶人交通安全“十不准”》（5分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达到90%以上的计5分，熟记率未达到90%的，该项计0分。
（六）安全行车抽查合格率（10分）
评分标准：以文字、图片资料和实地抽查结果为依据，安全行车抽查合格率达95%以上的计10分，未达95%的该项计0分。
（七）驾驶人无严重交通违法记录（10分）
评分标准：以实地抽查结果为依据，达到上述要求的计10分，驾驶人因交通违法驾驶证被扣6分值以上12分值以下的，每一起扣1分，驾驶人1人以上（含1人）因交通违法驾驶证被扣12分值的该项计0分。
（八）道路交通事故防范工作措施落实到位，无一般以上道路交通事故发生（10分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，企业（单位）因责任导致一般以上道路交通事故发生的该项计0分。
五、交通安全学校考核标准
（一）交通安全学校建设做到“六有”（60分）
1、有计划地将交通安全法制教育纳入学校的法制教育课程（每学期不少于4个课时）；
2、有一名校级领导担任交通安全教育小组的主要负责人；
3、有一名交通民警担任校外辅导员；
4、有一间交通安全宣传活动室；
5、有一套交通安全宣传教育学习资料（包括图书、挂图、展板、音像播放设备和音像资料）；
6、有一块固定宣传专栏。
评分标准：以文件资料和实地检查结果为依据，达到上述要求每项计10分，有下列情形的，每项扣5分。
（1）校级领导没有担任交通安全教育小组的主要负责人的；
（2）宣传活动室没有专门柜子、没有固定的桌椅、板凳的；
（3）缺少宣传图片、挂图、音像资料的；
（4）没有展板、没有音像播放设备的；
（5）宣传栏板面，内容陈旧的。
有下列情形的，每项扣10分。
（1）没有将交通安全法制教育纳入学校的法制教育课程的；
（2）没有成立交通安全教育领导机构的；
（3）没有交通民警担任校外辅导员的；
（4）没有交通安全宣传活动室的；
（5）没有交通安全宣传教育学习资料的；
（6）没有一块固定交通安全宣传栏的。
（二）学生熟记《中小学校学生交通安全“五不要、五不坐、十不准”》（5分）
评分标准：以实地检查结果为依据，经抽查熟记率达100%的计5分，熟记率未达到100%的该项计0分。
（三）学校开展经常性的交通安全宣传教育活动，师生交通安全教育普及率达100%（10分）
评分标准：以文件、图片资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，未开展经常性活动的扣5分，教育普及未达到100%的扣5分。
（四）学生行车、坐车、走路合格率（10分）
评分标准：以实地检查结果为依据，抽查合格率达90%以上的计10分，抽查合格率未达到90%的该项计0分。
（五）教职工驾驶人无严重交通违法记录（5分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计5分，教职工驾驶人因交通违法驾驶证被扣6分值以上12分值以下的，每一起扣1分，驾驶人1人以上（含1人）因交通违法驾驶证被扣12分值的该项计0分。
（六）道路交通事故防范工作措施落实到位，无道路交通事故发生（10分）
评分标准：以文字资料和实地检查结果为依据，达到上述要求的计10分，师生员工因责任导致交通事故发生的该项计0分。
六、考核办法
（一）评分办法
1、每年11月上旬各县（市）区负责对本辖区农村、企业（单位）、学校的考评，并对先进单位进行表彰和奖励。
2、凡考评分数达90分（含）的农村、社区、企业（单位）、学校交通安全宣传教育“五进”先进单位。市负责对申报市级农村、社区、企业（单位）、学校交通安全宣传教育“五进”工作先进单位的考评。
3、每年12月由市人民政府抽调有关单位人员组成考评组对各县（市）区进行考评。
4、市考评组严格对照此办法逐项进行考评打分，该扣分的要扣分，扣完该项分为止。
（二）奖励办法
总分100分，90分以上为优秀，60分以上为合格。年终由市人民政府根据考核评分情况，分别评选3个县（市）区、10个农村、10个社区、10个企业（单位）、10所学校为年度道路交通安全宣传“五进”工作先进单位，并给予表彰和奖励。
国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见
发改高技[2013]266号
中央和国家机关各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》），规范国家电子政务工程建设，加强国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”，主要指国家统一电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基础设施、重点业务信息系统、政府数据中心以及电子政务相关支撑体系等使用中央财政性资金建设的政务信息化工程建设项目。）的管理，促进政府信息共享和业务协同，提高投资效益，现提出如下意见。
一、电子政务项目建设的思路和原则
（一）电子政务建设思路要实现三个转变。一是在建设目标上，要从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变；二是在建设方式上，要从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变；三是在系统模式上，要从粗放离散的模式，向集约整合的模式转变，确保电子政务项目的可持续发展。
（二）电子政务项目建设要坚持三个原则。一是解决社会问题的原则，电子政务项目建设内容的确定，要以解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点，以服务公众为落脚点，加快促进政府职能转变；二是提升政务部门信息能力的原则，要充分利用信息化手段，提升政务部门宏观调控、市场调节、社会管理和公共服务的能力，切实发挥电子政务支撑政务部门履行职能的作用；三是注重顶层设计的原则，要推进部门间的互联互通、业务协同和信息共享，发挥电子政务项目促进多部门协同解决经济社会问题的作用，避免重复投资、重复建设，发挥投资效益。
二、强化电子政务项目“一把手”负责制
（一）落实电子政务项目建设的责任机制。项目建设部门的“一把手”，应按照“三个转变”的建设思路，强化责任机制，有效落实顶层设计的思想，强化需求分析工作的指导，推动业务流程优化和业务模式创新，促进部门内部和部门之间的信息共享和业务协同，加强电子政务项目全过程的统筹指导，切实保障电子政务项目的建设实效。
（二）加强电子政务项目跨部门统筹协调。涉及多部门建设的电子政务项目，应建立跨部门统筹协调机制。项目牵头部门应会同共建部门，基于《规划》提出的建设目标和任务，细化项目体系架构，明确具体建设任务，确定部门间的业务协同关系和信息共享需求，落实共建部门的建设范围和责任义务。项目建成后，应进一步完善跨部门的共享共用机制，保障部门间的业务协同和信息共享，切实提高投资效益。
三、统筹推进电子政务共建项目的建设
（一）中央跨部门共建项目应统筹建设方案整体推进。对于多个部门共建的电子政务项目，应由项目牵头部门会同共建部门，共同研究形成项目体系架构和建设方案，各共建部门应按照已明确的建设任务，深入开展需求分析，确定具体建设目标和建设内容，细化建设方案。项目牵头部门会同共建部门完成项目整体立项的项目建议书，报国家发展改革委审批立项。
项目整体立项批复后，各共建部门应依据立项批复编制可行性研究报告，报国家发展改革委审批。对于整体立项后，需要相关部门分别编制可行性研究报告的电子政务项目，应由项目牵头部门对共建部门的可行性研究报告分别提出审查意见，并按照整体立项的统一要求，做好共建项目的统筹协调，确保项目建设发挥实效。
各共建部门在可行性研究阶段，应严格按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展改革委令2007年第55号，以下简称“55号令”)有关要求开展相关工作，并做好以下几方面工作：
1、按照国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令2010年第6号）的有关规定，做好该项目的节能评估工作，并单独形成节能评估文件与可行性研究报告一并报国家发展改革委。
2、按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委令2001年第9号）等有关规定，在编写招标内容的同时填写招标基本情况表，对不列入招标范围的具体项目及自行招标、邀请招标等依据和理由作出说明，并与项目可行性研究报告一并报国家发展改革委。
3、按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估管理办法》（发改投资[2012]2494号）的有关规定，做好项目的社会稳定风险评估工作，社会稳定风险分析应作为项目可行性研究报告的重要内容并设独立篇章。向国家发展改革委报送项目可行性研究报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。
4、涉及土建工程的项目，按照国家有关规定，做好项目建设的用地预审、规划选址、环境影响评价等工作。
（二）中央和地方共建项目应统一规划整体立项。中央有关部门要加强对中央和地方共建电子政务项目的总体规划，统筹制定信息共享和业务协同的标准规范，做好对地方建设部分的指导工作，并组织地方共同开展项目需求分析和方案设计，地方有关部门应做好所建项目与本地区已有项目以及电子政务相关规划的衔接，并就涉及本地区的建设内容和投资规模等提前征求地方项目审批部门意见，地方项目审批部门应结合本地实际情况出具资金承诺函。地方资金承诺函应与整体立项的项目建议书一并报国家发展改革委审批。
中央部门和地方部门应依据立项批复，分别编制可行性研究报告，并报同级项目审批部门审批。涉及中央补助资金的地方项目，按《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令2005年第31号）第七条有关规定执行。可行性研究报告应包含节能、招投标、社会稳定风险评估等内容，具体按国家有关规定执行。
各地方在确保完成项目整体立项确定的建设目标和建设任务的前提下，在测算中央补助资金时确定的基本配置的基础上，可根据地方实际情况，优化调整具体建设内容和建设规模，具体请按55号令执行。
四、充分重视电子政务项目的需求分析
（一）强化电子政务项目需求分析工作。在立项准备阶段，各项目建设部门应按照55号令，以及需求分析报告编制的有关要求，自行或与委托的专业咨询机构共同开展项目的需求分析工作，注重需求分析工作的基础性、适用性和指导性。
需求分析的经费计入项目总投资，其构成主要包括政务业务和系统结构的基础调研、量化分析、论证咨询、需求分析报告编制和专家评议等。需求分析有关经费可在项目建设的前期工作费、设计费和预备费中列支。
（二）发挥项目建设部门业务司局的主导作用。应充分发挥项目建设部门业务司局在需求分析工作中的主导作用，信息化支撑单位应加强与业务司局的协调配合，并做好技术支撑保障。
需求分析工作应基于项目建设部门的核心职能，重点研究分析所面临的社会问题，以及急需解决的社会问题，合理确定项目的政务目标，创新行政运行机制、优化业务流程，科学组织信息资源、优化系统结构。在此基础上，形成项目需求分析报告。
（三）明确需求分析工作的基础地位。项目建设部门完成项目需求分析报告后，应由国家发展改革委组织的专家组对其进行评议。专家组的评议意见，作为国家发展改革委审批项目建议书或可行性研究报告的重要参考。
项目建设部门应按照专家组评议通过的项目需求分析报告，组织编制项目建议书或可行性研究报告。
评估和评审机构在评估项目建议书、可行性研究报告及评审初步设计和投资概算的过程中，应将专家组评议通过的需求分析报告作为项目评估和评审的重要参考。
五、大力推进跨部门信息共享
（一）严格落实信息共享需求。项目建设部门在项目建议书（包括需求分析报告）和可行性研究报告编制中，应专门分析部门内部、外部，以及本部门中央和地方之间的信息共享需求，列出信息共享目录，信息共享目录应包含共享数据的字段、格式、技术接口、加工处理方法和信息可追溯的技术要求等。信息共享目录作为项目建议书和可行性研究报告的附件，报项目审批部门。
（二）发挥国家电子政务网络支撑作用。项目建设部门必须充分利用国家电子政务网络开展电子政务项目建设。项目建设部门应根据业务需求，将涉及国家秘密的机密级及以下的业务系统部署在国家电子政务内网上，将非涉及国家秘密的业务信息系统部署在国家电子政务外网上。现有部门专网承载的涉及国家秘密的业务信息系统和非涉及国家秘密的业务信息系统要分别逐步迁移到国家电子政务内网和国家电子政务外网上来。国家原则上不再审批新建部门专网，具体要求按《关于进一步加强国家电子政务网络和应用的通知》（发改高技[2012]1986号）执行。
六、加强电子政务项目的质量管理
（一）严格电子政务项目的立项审批。对于需求分析不够清晰完整、不支持信息共享和业务协同，以及项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算中未落实需求分析设定的目标和相关要求的项目，国家发展改革委不予审批。
（二）完善电子政务项目的全过程管理。按照《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理的通知》（发改高技[2008]2544号，以下简称“2544号文件”）的要求，强化项目建设部门对项目建设情况的信息通报制度。严格项目概算调整的管理，项目建设部门必须按照批复的初步设计和投资概算实施项目建设。主要建设内容或投资概算确需调整的，必须报原项目审批部门批准。按照2544号文件有关规定可自行审批调整的，应将调整批复文件报原项目审批部门备案。要加强对电子政务项目的监理，提升项目建设质量。按《国家电子政务工程建设项目档案管理管理办法》（档发[2008]3号）的要求，加强电子政务项目档案管理工作，同步推进电子化档案管理。在验收和后评价工作中，应加强对电子政务项目的绩效评价，切实保障项目建设取得实效。
（三）保障电子政务项目建设所需资金。中央和地方共建项目按照统筹规划、分级建设的原则，根据中央和地方的事权划分，确定相应的建设内容和建设运维资金。建设资金列入同级政府固定资产投资，运维经费列入同级财政预算。国家对西部地区和东、中部欠发达地区的中央和地方共建项目按照基本配置予以适当补助。其中，对新疆生产建设兵团、南疆三地州、西藏及四省藏区全额补助，对西部地区以及比照西部大开发政策的东、中部地区原则上补助20%，有国家特殊政策的，按相关政策执行。补助资金通过中央政府固定资产投资安排解决。项目所需建设资金和运维经费要及时到位，以确保项目建设的顺利实施和信息系统的可靠运行。
七、保障电子政务项目安全可控
(一)统一使用国家网络信任服务设施。部署在国家电子政务内网上的业务应用要统一使用电子政务内网平台提供的符合保密要求的信任服务设施。部署在国家电子政务外网上的业务应用要统一使用电子政务外网平台提供的信任服务设施。已建和新建的电子政务项目，有关部门要按照国家电子政务网络信任体系建设的总体要求，建设相应的信任服务系统，同步使用国家电子政务内网和国家电子政务外网平台提供的信任服务设施，实现基于国家电子政务内网和国家电子政务外网的跨部门、跨区域业务应用。
（二）加强信息系统分级保护和等级保护。根据国家关于涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统信息安全等级保护的规定，项目建设部门在电子政务项目的需求分析报告和建设方案中，应同步落实分级保护和等级保护的相关要求，形成与业务应用紧密结合、技术上安全可控的信息安全和保密解决方案。项目建成后试运行期间，项目建设部门应组织开展信息安全风险评估，具体要求按《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技[2008]2071号）执行。涉密信息系统投入使用前应经保密行政管理部门审查批准。
（三）积极采用安全可控信息技术和产品。在项目建设中，从技术方案到招标采购，尤其是核心网络设备、基础软硬件产品、信息安全装备等关键技术和产品的采用，均应达到安全可控要求。项目软硬件产品的采用情况将作为项目验收的重要内容。
八、推动电子政务项目建设改革创新
（一）创新电子政务项目建设运维模式。项目建设部门应积极采用服务外包、项目代建等专业化和市场化方式，探索项目建设和运维的新机制、新模式，合理控制和降低建设与运维成本，提升专业化水平和服务质量，确保重要信息系统的安全可靠运行。
（二）推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用，进一步提高政务信息化资源利用效率，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量，为创新电子政务发展模式，提升电子政务效能积累经验。
（三）加强对《规划》实施的有效督促。项目审批部门要对《规划》实施的进展情况跟踪分析，并及时进行总结和评价。项目投入运行后，应组织专家或委托相关机构开展项目审计、监督和绩效评价。对未实现效能目标或未达到预期效果的，项目建设部门要限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，有关部门可对其进行通报批评，并将有关情况和评价结果向国务院报告。项目实施情况和取得的成效，将作为“中国信息化成果评选”的重要参考。
（四）加强国家网络与信息安全基础设施建设管理。根据《规划》的部署，项目审批部门要会同国家网络与信息安全基础设施（以下简称“信息安全设施”）建设部门，按照设施共建、资源共享、业务协同的原则，加强对信息安全设施建设目标、思路、建设布局和系统框架的研究。按照“中央侧中央投资，地方侧地方投资，企业侧企业投资”的方式，组织中央和地方相关部门及相关企业，共同推动信息安全设施建设。信息安全设施的项目建设管理等有关要求，具体参照本意见执行。
国家发展改革委
2013年2月16日
