杭州市危险房屋安全管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６６号
《杭州市危险房屋安全管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二００一年三月二十二日
杭州市危险房屋安全管理办法
第一条 为加强危险房屋安全管理，保障房屋使用安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或者承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
危险房屋安全管理，是指为确保房屋安全正常使用，对有可能危及安全的房屋及其附属物进行安全检查、鉴定并对危险房屋进行治理等活动。
房屋安全鉴定，是指对房屋建筑结构的完损程度和使用状况是否危及使用安全进行鉴别、评定。
第三条 本办法适用于杭州市行政区域范围内国有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。
第四条 杭州市人民政府房产管理部门主管全市危险房屋安全管理工作，区、县（市）房产管理部门负责本辖区内危险房屋的安全管理工作。
依法设立的房屋安全鉴定机构以及具有相应资质等级的勘察设计单位，可接受委托进行房屋安全鉴定业务，并对其安全鉴定工作独立承担民事责任。
第五条 房屋所有人应当加强对房屋及其附属物的安全检查和维修，保证房屋的安全使用。
房屋使用人应当爱护和正确使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和使用性质，不得拒绝、阻挠对危险房屋的安全检查及维修。
第六条 有下列情形之一的，应当进行房屋安全鉴定：
（一）房屋主体结构出现裂缝、倾斜迹象等不安全因素危及房屋安全的；
（二）将非公共场所用房改为公共场所用房，明显增加人员负荷有可能危及公共安全的；
（三）发生自然灾害、火灾事故影响房屋正常使用的；
（四）危及房屋安全使用的其他情形。
第七条 房屋安全鉴定由房屋所有人或其他利害关系人委托具有法定职能的房屋鉴定机构进行鉴定。
房屋使用人、其他利害关系人发现房屋有不安全因素的，可要求房屋所有人进行房屋安全鉴定；房屋所有人拒不进行房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
第八条 进行地下管线施工、桩基施工、附设４米以上地下室深基坑、爆破及较烈震动和降低地下水位的建设项目，可能损坏施工区周边房屋的，建设单位应按规定采取安全保护措施，施工期间或施工结束后应对施工区周边房屋进行安全鉴定。
第九条 专职从事房屋安全鉴定的机构应具备相应的资质条件。房屋安全鉴定机构的鉴定人员必须具备相应的专业技术知识，并经市、县（市）房产管理部门资格审查合格，取得鉴定作业证书后，方可上岗执业。勘察、设计单位凭相应等级的资质证书从事房屋安全鉴定。
房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构可以另外聘请专家或邀请有关部门派员参与鉴定。
第十条 委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，委托人应当提交下列资料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）房屋所有权证、房屋租赁合同或者与鉴定房屋有相关民事权利的其他有效证件；
（三）有关的房屋技术档案资料；
（四）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。
房屋安全鉴定机构接受房屋安全鉴定委托时应当与委托人签订房屋安全鉴定委托合同。
第十一条 房屋安全鉴定机构应当在房屋安全鉴定委托合同签订之日起２０个工作日内作出鉴定结论，出具鉴定文书。房屋结构复杂、鉴定难度较大，２０个工作日内不能鉴定完毕的，应当根据实际情况提出阶段性鉴定文件，并向委托人作出说明。
对有明显险情的房屋，房屋安全鉴定机构应当在接受委托后立即安排鉴定。
第十二条 经鉴定为危险房屋的，应按下列规定处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十三条 经鉴定属危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时提出处理意见，并发出危险房屋通知书，送达房屋所有人、使用人，同时抄报市房产管理部门和房屋所在地的区、县（市）房产管理部门。对生产经营性房屋还应抄报房屋产权单位的上级主管部门、所在地的工商行政管理部门和劳动安全监察部门。
第十四条 房产管理部门在接到房屋安全鉴定机构抄报的危险房屋通知书后，应当督促房屋所有人或使用人及时采取治理措施。
第十五条 经鉴定为非危险房屋的，在正常使用条件下鉴定文书的有效时限一般不超过３年。
第十六条 房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定后，可以向委托人收取房屋安全鉴定费。鉴定费的收取标准由委托双方商定，但不得高于由市价格主管部门会同市房产管理部门制定的鉴定费标准。房屋安全鉴定机构与委托人签订房屋安全鉴定合同时，可以向委托人预收鉴定费。但预收的费用不得超过约定总费用的２０％。
委托人为非房屋所有人的，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或责任人承担，房屋所有人或责任人应将房屋安全鉴定费支付给委托人；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。
建设单位对施工区周边房屋进行安全鉴定的，鉴定费由建设单位承担。
第十七条 委托人对鉴定结论有异议的，可向房屋所在地的房产管理部门申请复鉴，由房产管理部门另行指定二个或二个以上房屋安全鉴定机构重新联合鉴定。复鉴结论与原鉴定结论一致的，复鉴鉴定费由委托人承担；复鉴结论与原鉴定结论有本质不同的，鉴定费由原房屋安全鉴定机构承担。
第十八条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，执行建设部颁布的《危险房屋鉴定标准》和《房屋完损等级评定标准》。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等的鉴定，还应符合有关专业技术标准、规范和规程。
第十九条 经鉴定为危险房屋的，应当由房屋所有人负责治理，产权不清或房屋所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责治理。房产毗连或按份共有的危险房屋，由房屋所有人共同履行治理责任。治理情况应报所在地区、县（市）房产管理部门备案。
第二十条 单位或个人致使他人房屋出现险情时，应立即停止侵害行为，及时修复或采取其他安全措施，并赔偿由此产生的损失。
第二十一条 房产管理部门应当建立和完善危险房屋档案管理制度和危房治理的监督、检查制度，掌握辖区内危险房屋的形成、变迁等情况，协助有关单位和个人治理危险房屋，在灾害性天气多发季节前后，应当组织对辖区危害房屋进行重点检查、治理，确保人身、财产安全。
第二十二条 房屋所有人或使用人对危险房屋拒不治理的，房产管理部门可以作出强制治理决定，必要时应责令其停止使用危险房屋。责任人仍拒绝治理且危及公共安全的，房产管理部门可采取加固修缮、拆除或改建等安全措施，费用由责任人承担。
第二十三条 设置在危险房屋及其附属物上的广告牌、宣传牌、招牌，供电、通讯线路的悬挂、支立物，对危险房屋排除、解危、修缮造成妨碍时，其他所有人必须及时予以拆除、迁移，未及时拆除、迁移的，因排险解危、修缮危险房屋造成其损失的，由其所有人自行承担。
第二十四条 房屋拆除行政主管部门发布公告规定的拆迁范围内的危险房屋，自房屋拆迁公告发布之日起，由拆迁人负责监护，并采取相应防范措施。
第二十五条 应当进行安全鉴定的房屋未进行鉴定，或者鉴定为危险房屋未按本办法处理的，在使用过程中发生安全事故，应依法追究责任人的责任。
第二十六条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一，造成损害后果的，由房产管理部门根据损失程度责令其赔偿损失，并取消其鉴定资格：
（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋造成损失的；
（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）因延误鉴定时间而发生事故的。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于职工高中文化教育若干问题的暂行规定
教育部
关于职工高中文化教育若干问题的暂行规定
1985年4月5日，教育部
中共中央、国务院发布《关于加强职工教育工作的决定》以来，全国职工教育有了很大发展。各地在进行“双补”工作的同时，积极开展了职工高中文化教育。为了保证教育质量，促进职工高中文化教育的发展，现对有关问题作如下规定。
一、培养目标和任务
使已经具有初中毕业水平和同等学历的职工（含干部），经过系统学习，达到简易高中毕业的水平，以适应生产或工作的需要，并为职工学习技术、业务或接受高等教育打下基础。
二、课程设置、课时安排和教材
1．课程设置：
文科班设政治、语文、数学、历史、地理五科；
理科班设政治、语文、数学、物理、化学五科。
外语、生物等课程是否设置，由办学单位根据需要自行确定。
有条件的脱产班，文科应尽可能增设自然科学常识；理科尽可能增设史地常识。
对年龄较大或因行业特殊需要的某些职工，经县级以上（含县级）人民政府教育局批准后，可必修政治、语文、数学三科，再选学两门课程。选学课程为：物理、化学、历史、地理、外语、生物、自然科学常识、史地常识八门课程。
2．课时安排：
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| 课程| | | | | | | | |
| 低限课时 |政 治|语 文|数 学|物 理|化 学|历 史|地 理|合 计|
|科别 | | | | | | | | |
|--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 文 科 班 |100|300|180| | |140|100|820|
|--------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 理 科 班 |100|180|300|210|150| | |940|
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自然科学常识低限课时为180课时，史地常识为100课时。生物、外语的课时安排由办学单位酌定。
脱产班的周学时安排以不超过30学时为宜；业余班周学时安排，按既要从实际出发又要保证质量的原则确定。同时要注意不要把学习年限安排得过短或过长。
3．教材：
教材可由人民教育出版社和省、自治区、直辖市教育厅（局）根据教育部部颁的教学大纲编写，各地自行采用。必要时教育部择优推荐。在教学大纲尚未颁发、新编或改编教材还未出版以前，目前数学、物理、化学三科可采用教育部委托上海市和浙江省职工教材编写组编写的职工业余高中课本；语文可暂用教育部1983年推荐的上海市工农教材编写组编写的课本，也可由省、自治区、直辖市教育厅（局）自定；政治、历史、地理三科可暂用全日制普通中学课本。开设外语等其它课程的教材暂由办学单位自行选定。
三、招生
凡具有初中毕业或相当于初中毕业文化水平的在职职工，均可报考职工高中。职工高中实行入学考试制。入学必考科目为语文、数学。是否考物理、化学、历史、地理，由地（市）以上教育局确定。
四、办学形式
要从实际出发，灵活多样。可采取业余、半脱产、脱产和广播电视以及自学等多种形式。课程安排，可开设全科，也可单科独进、双科或多科并进。要提倡大厂办、公司办、业务局办、地区办。普通全日制中学要积极支持职工教育的开展，在不影响正常教学工作的情况下，有余力的学校可举办夜校。
五、毕业和颁发证书
1．各门课程结业考试要严格按照职工高中教学大纲的要求进行，不得降低标准。可由县以上教育局组织考试，有条件的立案学校经县以上教育局同意也可单独组织考试。由于各地情况不同，具体考试办法可由各省、自治区、直辖市教育厅（局）制定。
2．经考试，各科成绩及格者，发给职工高中毕业证书，承认其职工高中毕业的学历。考试成绩载入档案。单科成绩及格的发给单科结业证书。
凡经自学或其它途径（如高中补习班）学完规定的全部课程的职工，可参加教育行政部门组织的职工高中毕业考试，各科成绩及格者，发给职工高中毕业证书，承认其职工高中毕业的学历。单科及格的发给单科结业证书，取得全部应学科目单科结业证书的，可换发职工高中毕业证书。
3．职工高中毕业证书和单科结业证书，由县级以上（含县级）人民政府教育局统一印制，由学校负责颁发。
六、关于职工高级中等学校（班）的审批、立案办法，由省、自治区、直辖市教育厅（局）制定。
七、本规定提出的课程设置和课时安排，是根据当前职工教育的实际情况制定的最基本的要求，各地根据情况的发展，可以试验增设其它文化课程，也可以试验增设其它职业技术课程。
八、省、自治区、直辖市教育厅（局）可根据本规定制定实施细则。
