甘肃省人民代表大会常务委员会关于积极扶持大力发展乡镇企业的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于积极扶持大力发展乡镇企业的决议
（１９９１年５月３日省七届人大常委会第二十次会议通过）
甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议，听取和审议了省人民政府关于全省乡镇企业工作情况的汇报。会议认为，党的十一届三中全会以来，我省乡镇企业有了长足发展。特别是近几年，由于认真贯彻“调整、整顿、改造、提高”的方针，产业结构不断趋向合理，企业素质和产品质量进一步提高。但是，由于我省乡镇企业起步晚，基础差，同全国乡镇企业发展规模和水平相比，还有很大差距。主要表现是对乡镇企业的重要性认识不足，各项扶持乡镇企业的政策尚未完全落实，企业整体素质差，一些企业还未完全扭转低层次、低水平、低效益的局面，乡镇企业面临的困难和问题还是相当严峻的。为了进一步发展乡镇企业，促进乡镇企业持续、稳定、协调、健康发展，特作如下决议：
一、进一步提高对乡镇企业在经济发展中重要地位和作用的认识。会议认为，乡镇企业已成为我省国民经济的重要组成部分和农村经济的重要支柱，乡镇企业的发展，不仅对于安排农村剩余劳动力，增加农民收入，优化农村经济结构，加速农村现代化建设起积极作用，而且对缩小城乡差别，稳定农村，巩固农村基层政权，壮大集体经济，加强农村精神文明建设等方面，都具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级人民政府要坚决贯彻“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针。坚定不移地把乡镇企业摆到我省经济发展的重要地位，列入议事日程，认真解决乡镇企业发展中存在的问题，大力支持乡镇企业继续健康发展。
二、坚决贯彻落实发展乡镇企业的各项政策。国家和省上为扶持和鼓励乡镇企业的发展，陆续制定了许多优惠政策，各级省上政府和有关部门要坚决贯彻落实。各个渠道用于发展乡镇企业的资金要逐年有所增加。计划内切块给乡镇企业的原材料要戴帽下达，及时到位，不准挪用。企业的晋等升级和生产许可证发放，应与国营企业同等对待。重点企业的技术改造项目要纳入计划。继续鼓励科技人员、大中专毕业生到乡镇企业去工作。特别要重视对少数民族地区和穷困地区乡镇企业的发展，在政策上给予更多的优惠，加快这些地方脱贫致富的步伐。
三、要继续坚持乡（镇）办、村办、联户办、个体办“四轮驱动”的方针、重点发展乡（镇）、村两级集体企业。事实证明，凡是乡（镇）、村集体企业发展好的地方，其农村生产社会化服务和“统”的功能就强，农业生产和整个农村经济发展就快。因此，要大力发展乡（镇）、村集体企业。同时继续鼓励发展联户、个体企业。各级人民政府要根据国家的产业政策，从当地的实际出发，采取有力措施，加强具体指导。要充分利用当地资源优势，大力发展农副产品加工、建筑、建材和采掘业，以及为城乡人民生活服务，为大工业和农业配套服务的产品和出口创汇产品。继续贯彻治理整顿的方针，对一些产品质量差、管理混乱的企业，要下决心进行整顿；对产品无销路、严重污染环境和破坏资源的企业，要根据不同情况，分别予以关、停、转。对新建项目，要加强科学论证，避免盲目建设。
四、坚决维护乡镇企业的合法权益，认真贯彻国务院颁布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业例条》，依法办好乡镇企业。省人民政府要尽快制定实施办法。各级人民政府以往制定的政策、办法，凡是与国务院颁布的《条例》相抵触的，应予废止。要切实减轻乡镇企业的负担，坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款。不允许以任何借口平调乡镇企业财产，改变所有制性质和隶属关系，对已经发生的要依法予以纠正。乡镇企业要充分运用法律武器，维护自己的合法权益，规范企业行为。对干涉和侵犯企业合法权益的行为要予以抵制。各级人民政府、人民法院对企业提出的侵犯企业权益的申诉或起诉，要认真受理，依法予以处理。
五、立足本地资源优势，发展横向联合。各级人民政府要认真贯彻落实城乡经济一体化的各项政策和措施，有计划、有组织地开展城市与乡村、国营与集体、企业与企业之间的横向联合。国营企业要充分发挥自己的优势，扩散部分产品或零部件到乡镇企业去生产。有条件的可以组织企业集团，也可以发展外向型企业。通过各种形式的联合，走出一条以城市带乡村、以国营带集体的发展乡镇企业的路子，推进城乡工业向更广阔和更高层次的发展。
六、加强领导、提高管理水平。各级乡镇企业主管部门，要充实力量，稳定人员，发挥对企业的指导、管理、协调、监督、服务功能。努力办好乡镇企业学校，积极协同教育部门，采取多种途径为乡镇企业培养各类人才。各行业主管部门在制定规划时，要把发展乡镇企业纳入行业计划，并积极为乡镇企业搞好服务。各个企业要认真贯彻物质文明建设和精神文明建设一齐抓的方针，加强对职工的思想政治教育工作，完善各种管理制度，提高企业的整体素质。要认真开展“质量、效益年”活动，依靠科技进步，增加适销对路产品，提高经济效益。要正确处理国家、集体、个人的利益，合理安排积累与分配的比例，克服短期行为，不断增强企业自我积累、自我完善、自我约束、自我发展的能力。
科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定
科学技术部
中华人民共和国科学技术部令
第 12 号
《科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定》已经科学技术部2007年第31次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部 长 万 钢
二ＯＯ八年一月二十五日
科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定
为了适应新时期科技事业发展的需要，建设有利于自主创新的法制环境，科技部对所发布的规章和规范性文件进行了清理。经商有关部门同意，现决定：
一、对《国家秘密技术出口审查暂行规定》等7件规章予以废止，对《发明奖励条例实施细则》等3件规章宣布失效（见附件1）。
二、对《大型精密仪器管理暂行办法》等16件规范性文件予以废止，对《技术创新工程区域试点管理办法（试行）》等10件规范性文件宣布失效（见附件2）。
附件：1. 科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录
2. 科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录
附件1：
科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录
一、决定废止的规章目录（7件）
1．国家秘密技术出口审查暂行规定
发布时间、机关与文号：1989年12月6日 国家科委、国家保密局令第6号
说明：已被科技部、国家保密局、外经贸部《国家秘密技术出口审查规定》（1998年10月30日 国科发计字[1998]425号）代替。
2．技术合同认定登记管理办法
发布时间、机关与文号：1990年7月6日 国家科委令第7号
说明：已被科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》（2000年2月16日 国科发政字[2000]63号）代替。
3．科学技术期刊管理办法
发布时间、机关与文号：1991年6月5日 国家科委、新闻出版总署令第12号
说明：有关科技期刊的行政许可由新闻出版总署统一实施，科学技术行政部门对科技期刊的管理按照新闻出版总署、科技部《关于调整科技期刊申报程序和审批办法的通知》（2005年4月20日 新出联[2005]9号）的规定执行。
4．国际科技合作奖授予办法
发布时间、机关与文号：1992年6月1日 国家科委令第14号
说明：已被《国家科学技术奖励条例》（1999年5月23日国务院令第265号发布，2003年12月20日国务院令第396号修订）及其实施细则代替。
5．药品非临床研究质量管理规定（试行）
发布时间、机关与文号：1993年12月11日 国家科委令第16号
说明：已被《药品非临床质量管理规范》（2003年8月6日 国家食品药品监督管理局令第2号）代替。
6．国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
发布时间、机关与文号：1994年2月8日 国家科委令第18号
说明：国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目成果知识产权管理的若干规定》（2002年3月5日 国办发[2002]30号）和科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（2003年4月4日 国科发政字[2003]94号）已涵盖本办法内容。
7．技术交易会管理暂行办法
发布时间、机关与文号：1990年12月7日 国家科委令第10号
说明：科技部已取消对技术交易会的审批管理。
二、决定宣布失效的规章目录（3件）
1．发明奖励条例实施细则
发布时间、机关与文号：1989年8月2日 国家科委令第5号
说明：其上位法规《发明奖励条例》已废止。
2．国家星火奖励办法实施细则
发布时间、机关与文号：1990年9月25日 国家科委令第9号
说明：星火奖已取消。
3．自然科学奖励条例实施细则
发布时间、机关与文号：1993年5月8日 国家科委令第15号
说明：其上位法规《自然科学奖励条例》已废止。
附件2：
科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录
一、决定废止的规范性文件目录（16件）
1. 大型精密仪器管理暂行办法
发布时间与机关：1982年3月25日 国家科委
2. 关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法
发布时间、机关与文号：1997年9月10日 国家科委 国科发政字[1997]430号
3. 关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定
发布时间、机关与文号：1993年8月31日 国家科委、财政部 [93]国科发财字476号
说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）代替。
4. 关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定
发布时间、机关与文号：1996年3月6日 国家科委、财政部 国科发财字[1996]104号
说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教[2006]118号）代替。
5. 国家大学科技园管理试行办法
发布时间、机关与文号：2000年11月27日 科技部、教育部国科发高字[2000]530号
说明：已被科技部、教育部《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字[2006]487号）代替。
6. 国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
发布时间、机关与文号：1996年1月28日 国家科委 国科发火字[1996]042号
说明：已被科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字[2006]498号）代替。
7. 国家高技术研究发展计划科技成果申请国际专利补助金管理办法(暂行)
发布时间、机关与文号：2000年10月20日 科技部863计划联合办公室 国科高联字[2000]007号
说明：财政部、科技部、总装备部《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教[2006]163号）已涵盖本办法内容。
8. 关于“863”计划外事管理工作的实施细则
发布时间、机关与文号：1987年10年27日 国家科委 [87]国科发外字0784号
9. 关于进一步加强境内国际科技会议及展览会管理的通知
发布时间、机关与文号：1999年1月11日 科技部、外交部、海关总署 国科发外字[1999]012号
说明：已被中共中央办公厅《关于在华举办国际会议的管理办法》（中办发[2006]10号）和科技部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字[2001]311号）代替。
10. 软科学研究成果评审办法
发布时间、机关与文号：1995年6月15日 国家科委 国科发政字[1995]249号
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
11. 软科学研究成果评审办法实施细则
发布时间、机关与文号：1997年2月9日 国家科委 国科发政字[1997]061号
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
12. 国家软科学研究计划项目申报管理办法
发布时间与机关：1993年5月17日 国家科委
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
13. 国家科委软科学研究计划管理工作规范
发布时间与机关：1990年6月9日 国家科委
说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字[2007]87号）代替。
14. 关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见
发布时间、机关与文号：1997年7月2日 国家科委 国科发政字[1997]317号
15. 关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见
发布时间、机关与文号：1995年4月5日 国家科委 国科发政字[1995]134号
16．科技查新机构管理办法
发布时间、机关与文号：2000年12月7日 科技部 国科发计字[2000]544号
二、决定宣布失效的规范性文件目录（10件）
1．技术创新工程区域试点管理办法（试行）
发布时间、机关与文号：1998年8月11日 科技部 国科发高字[1998]292号
2．国家科技成果重点推广计划管理办法
发布时间、机关与文号：1997年5月9日 国家科委 国科发计字[1997]223号
3．国家高技术研究发展计划（863计划）课题评审程序规范（试行）
发布时间、机关与文号：2002年4月9日 科技部863计划联合办公室 国科计联函[2002]1号
4. 863计划主题项目和重大专项管理主体主要职责
发布时间、机关与文号：2002年7月22日 科技部 国科发计字[2002]230号
5. 863计划滚动支持和快速反应课题立项原则和程序
发布时间、机关与文号：2003年4月16日 科技部 国科发计字[2003]104号
6. “十五”国家高技术研究发展计划（863计划）课题验收规范
发布时间、机关与文号：2004年8月19日 科技部863计划联合办公室 国科计联函[2004]9号
7. 国家863计划成果产业化基地认定和管理办法
发布时间、机关与文号：2003年5月20日 科技部 国科发计字[2003]166号
8．国家星火奖励办法
发布时间与机关：1987年7月2日 国家科委
9. 首都圈（环北京）防沙治沙应急技术研究与示范项目管理办法
发布时间、机关与文号：2001年1月16日 科技部 国科农社字[2001]6号
10. 科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法
发布时间、机关与文号：2000年4月26日 科技部、财政部 国科发财字[2000]177号
