绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2008〕63号
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）的通知
越城区人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年四月七日
绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强物业专项维修资金的管理，保障物业共有部分、共有设施设备正常使用，维护物业专项维修资金所有者的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》、《浙江省物业专项维修资金管理办法》等有关规定,结合绍兴市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市区内物业专项维修资金的交存、使用、管理和监督。
本办法所称的物业专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指由业主交存的专项用于建筑物内共有部分（以下简称共有部分）、建筑区划内共有设施设备（以下简称共有设施设备）保修期满后的维修、更新和改造的资金。
第三条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法的规定交存专项维修资金。
第四条 专项维修资金实行业主自主管理与政府代为管理的方式，鼓励业主通过民主协商的原则，实行业主自主管理。
实行业主自主管理的，应召开业主大会，经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，由业主大会授权业主委员会负责专项维修资金的日常管理。
未成立业主大会或业主大会决定委托政府代为管理以及业主大会未明确业主自主管理的,其专项维修资金由市物业维修资金管理机构(以下简称“管理机构”)代为管理。
业主委员会有未按期换届、应改选而未改选或未按规定及时备案等情况的，业主不得提出专项维修资金实行自主管理、使用的申请及组织开展相关工作。
第五条 市建设行政主管部门（以下简称“建设部门”）会同市财政等部门负责市区内专项维修资金交存、使用、管理的指导和监督。
袍江新区、镜湖新区管委会会同市财政等部门负责做好本区域内专项维修资金的交存、使用、管理等工作。
第二章 专项维修资金的交存
第六条 新建物业首期专项维修资金，由业主按照所拥有物业的建筑面积交存。交存的标准为房屋建筑安装工程每平方米建筑面积平均造价的5%，建筑安装工程平均造价由市建筑业主管部门核定。
本办法施行前已通过竣工验收的物业，其专项维修资金交存标准仍按原规定执行。
第七条 出售公有住房，由业主和售房单位依据国家有关房改政策规定的比例交存专项维修资金，专户存储，专款专用。
第八条 专项维修资金可以由业主自行交存、建设单位或者物业服务企业代收代交。
新建物业首次交存专项维修资金由建设单位代收代交。建设单位应当在办理房屋权属初始登记手续之前，按照物业总建筑面积和本办法第六条的规定代为交存专项维修资金，待物业交付时向业主收取。建设单位应当在签订购房合同时向购房人说明，并将该内容约定为购房合同条款。建设单位没有向购房人说明且没有将该内容在购房合同中约定的，建设单位不得向购房人收取，房价中已包含专项维修资金的，建设单位不得再向购房人另行收取。未售出的物业（含配套用房）专项维修资金由建设单位交存。
第九条 实行业主自主管理的，业主委员会应持下列资料向管理机构提出申请：
（一）专项维修资金业主自主管理申请表；
（二）业主大会同意本物业管理区域内专项维修资金由业主自主管理的决定书；
（三）经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意的、专项维修资金自主管理有关帐目管理单位和专项维修资金专户管理银行及帐号等方面的实施方案和续筹方案；
（四）业主表决意见及业主大会决定书的公证证明。
管理机构在收到申请之日起30日内，经核查符合业主自主管理条件的，将该物业小区专项维修资金本息连同有关账册一并移交业主委员会。
第十条 专项维修资金应当按有关规定在商业银行开立专户，以物业管理区域为单位设帐，按房号设分户帐；未划定物业管理区域的，以幢为单位设帐，按房号设分户帐。
专项维修资金实行业主自主管理的，不得以业主委员会成员及其它人员个人名义开立帐户。
第十一条 业主分户帐内专项维修资金余额不足首期缴存额的30%时，应按当年新建物业首期专项维修资金交存标准续交专项维修资金。
专项维修资金由管理机构代为管理的，管理机构应书面通知业主在30日内到指定的商业银行续交专项维修资金。
第三章 专项维修资金的使用
第十二条 物业管理区域内共有部分、共有设施设备保修期限满后的维修、更新和改造费用，除国家有关规定和物业服务合同已明确在物业服务费中列支外，在专项维修资金中列支。
本办法所称的保修期限，自物业交付之日起计算（分期开发建设的物业分别计算）。
第十三条 专项维修资金的支出由相关业主按照其物业建筑面积的比例分摊。专项维修资金不足支付维修费用的，不足部分按照物业建筑面积按比例由相关业主分摊。
涉及整个物业区域的共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，在该区域全体业主专项维修资金账户中列支；涉及单幢或部分物业共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，在其相关业主的专项维修资金账户中列支。
售后公有住房与商品房混合物业，其共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊，在相应分户账专项维修资金中列支。
售后公有住房专项维修资金的使用办法由市房改部门参照本办法制定。
第十四条 由管理机构负责专项维修资金管理的，物业服务企业应当根据物业使用状况，提出一定时期内共有部分、共有设施设备维修、更新和改造计划及专项维修资金使用方案，由业主委员会（没有业主委员会的，由所在社区居民委员会）组织征求意见，经物业管理区域内专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，报管理机构备案。
未实施物业管理的住宅小区，由所在社区居民委员会（有业主委员会的，由业主委员会）参照前款规定，提出维修、更新、改造计划，制定使用方案组织实施并报管理机构备案。
共有部分、共有设施设备维修、更新和改造计划及专项维修资金使用方案应包含以下内容：
（一）维修、更新和改造项目及其具体内容；
（二）每个项目涉及的户数明细；
（三）每个项目的维修、更新和改造组织方式；
（四）其他需要上报的材料。
第十五条 由管理机构负责专项维修资金管理且已列入计划的项目，其专项维修资金的使用按照以下程序进行：
（一）物业服务企业根据专项维修资金使用方案，提出具体实施项目和资金使用预算；未实施物业管理的住宅小区，由相关业主根据专项维修资金使用方案提出具体实施项目和资金使用预算；
（二）具体实施项目资金使用方案和资金使用预算，报业主委员会或社区居民委员会审核，审核时应当征求相关业主的意见；
（三）经审核后的具体实施项目的资金使用方案和资金使用预算，由业主委员会或社区居民委员会在物业管理区域（具体实施项目所涉及的区域范围）内进行公示，公示期为7天。业主委员会或者社区居民委员会应当就公示内容向有关业主做好解释工作；
（四）由物业服务企业向管理机构提出维修资金使用申请，申请时应提供经审核后的具体实施项目的资金使用方案、资金使用预算及公示情况等，并填写物业专项维修资金使用申请登记表；未实施物业管理的住宅小区，由社区居民委员会（有业主委员会的，由业主委员会）负责提出维修资金使用申请；
（五）物业服务企业或社区居民委员会（未实施物业管理但有业主委员会的，由业主委员会，下同）与施工单位签订维修、施工合同。对单个项目申请使用金额在10000元以上的，物业服务企业或社区居民委员会应当采取招投标方式选择专业施工单位。无能力组织招标的，可以委托招标代理机构招标，相关费用列入维修、更新和改造成本；
（六）管理机构按以下规定拨付专项维修资金：
1．单个项目申请使用金额在10000元以下的，工程竣工后，按本条第（九）项规定一次性划拨；
2．单个项目申请使用金额在10000元及以上的，按工程合同造价的70%资金划拨；
（七）工程竣工后,由业主委员会或社区居民委员会，或者其委托的专业机构出具工程决算单及工程质量验收合格证明，工程费用在10000元以上的需要由专业的审计机构审核并出具审计报告；
（八）物业服务企业或者社区居民委员会应当按照决算费用作出维修、更新和改造工程费用决算分摊清册。并在物业管理区域（具体实施项目所涉及的区域范围）内进行公示，公示期为7天。业主委员会或者社区居民委员会应当就公示内容向有关业主做好解释工作；
（九）决算费用未超过维修、更新和改造方案工程造价或者在约定范围内的，物业服务企业或社区居民委员会持维修、更新和改造工程费用决算分摊清册、工程决算单、工程质量验收合格证明、公示有关情况等材料到管理机构办理工程款（或尾款）核拨手续，经管理机构核实后拨付工程款（或尾款），并按照分摊清册从相关业主的个人维修资金明细账中核减。
第十六条 专项维修资金使用后，管理机构应当将工程决算单、工程质量验收合格证明、审价报告及维修、更新和改造工程费用决算分摊清册等按物业项目立卷存档。
物业服务企业或社区居民委员会应当将维修、更新和改造方案、业主委员会或者相关业主书面确认明细表复印件、工程施工合同、维修费用发票复印件、验收合格文件等按物业项目立卷存档。
第十七条 专项物业维修资金实行业主自主管理的,其具体的使用方案和使用程序，由业主委员会参照本办法第十四条、第十五条规定提出,经物业管理区域内专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，由业主委员会组织实施。
第十八条 物业管理区域内应当按首期交存的专项维修资金总额的5%设立应急备用金，用于紧急情况下物业共有部分、共有设施设备的维修和更新。
发生紧急情况，需要立即对房屋共有部分、共有设施设备进行维修和更新的，由物业服务企业或者相关业主提出建议，经业主委员会或者社区居民委员会证明核实，并提交物业管理联席会议讨论通过后，可直接拨付应急备用金。
第十九条 下列费用不得从专项维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共有部分、共有设施设备的维修、更新和改造费用；
（二）依法应当由相关专业单位承担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）因人为损坏及其他原因应当由当事人承担的修复费用；
（四）根据物业服务合同应当由物业服务企业承担的维修养护费用；
（五）法律、法规、规章及国家和省有关规定中明确由有关单位和个人承担的费用。
第四章 专项维修资金的监督管理
第二十条 下列资金应当转入专项维修资金：
（一）专项维修资金规定的存储净利息；
（二）利用专项维修资金购买国债的增值净收益；
（三）物业共有部分、共有设施设备的经营所得，但业主大会另有决定的除外；
（四）共有设施设备报废后回收的残值；
（五）业主委员会或业主自愿筹集交存的款项；
（六）其他按规定转入的资金。
第二十一条 交存的专项维修资金自存入专项维修资金专户之日起，专项维修资金中当年交存或使用的部分按同期银行活期存款利率计息；其余部分按不低于一年期同期银行定期存款利率计息。专项维修资金存款利息实行一年一结，定期计入业主分户帐内。2008年1月1日前专项维修资金按已实际产生利息总额的日平均利率计息分摊。
第二十二条 专项维修资金专户及存储情况,应当定期与银行核对，并定期在物业管理区域内向业主公布下列情况，接受业主监督：
（一）专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）其他有关专项维修资金使用和管理情况。
业主对公布的情况有异议的，可以要求复核。
第二十三条 专项维修资金应当建立查询制度，接受业主对其分户账中专项维修资金使用、增值收益和结存金额的查询。
第二十四条 在保证专项维修资金安全和正常支付的前提下，可以按照国家有关规定将专项维修资金用于购买一级市场国债或者转定期存款，确保资金的保值增值。利用专项维修资金购买的国债应当持有到期。
除本办法规定的使用范围外，不得将专项维修资金出借，不得将专项维修资金用于投资房地产、股票、期货或者从事其他经营性活动，不得用专项维修资金为单位和个人提供任何形式的担保。
第二十五条 专项维修资金的管理费用，在专项维修资金的增值收益中列支，并与专项维修资金分账核算。
第二十六条 专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行国家和省财政部门有关规定，并依法接受财政、审计部门监督。
第二十七条 物业转让时，该物业分户账中结余的专项维修资金随物业所有权同时转移。
第二十八条 因拆迁、自然灾害或其他原因致使物业灭失的,业主可持相关凭证,申请退回本人名下专项维修资金结余金额，并按照以下规定返还：
（一）物业分户账中个人名下结余的专项维修资金返还业主；
（二）公有住房售房单位交存的专项维修资金结余金额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库，作为廉租住房补贴资金来源。
第二十九条 违反本办法规定挪用专项维修资金的，由建设部门会同财政部门追回挪用的专项维修资金，并依照《物业管理条例》的有关规定，对相关单位和个人给予行政处罚。
第三十条 有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由相关行政机关按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本办法规定及时核准、拨付专项维修资金，造成一定损害后果的；
（二）未按照本办法规定进行管理，造成专项维修资金流失的；
（三）截留、挪用、侵占专项维修资金的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的。
第五章 附 则
第三十一条 用于销售的新建独立非住宅物业，参照本办法规定建立专项维修金制度。
第三十二条 本办法由绍兴市建设局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
广东省水土保持工作管理规定
广东省人大常委会
广东省水土保持工作管理规定
广东省人大常委会
（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1986年3月11日广东省人民政府公布）
第一条 为加强对我省水土保持工作的管理，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 水土保持工作必须贯彻“防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利”的方针。实行工程措施与生物措施结合，治理与开发结合，充分发挥水土保持效益。
第三条 水土保持是国土整治的一项重要内容。各级人民政府必须将水土保持工作纳入国民经济计划，加强领导，统一规划，组织各有关部门做好本行政区域内的水土保持工作。
第四条 全省水土保持工作由省水利电力厅主管。防治水土流失的工程措施由水电部门负责实施，生物措施由林业部门负责实施，农业、国土等有关部门应密切配合。省人民政府成立水土保持工作协调小组，协调解决全省水土保持工作中的重大问题。
海南行政区、各市（自治州）、县人民政府、地区行政公署，应根据当地实际工作需要，设立机构或指定有关部门主管水土保持工作。
各级水土保持工作机构的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策，负责本规定的组织实施和检查监督：进行水土保持查勘，编制和实施规划；组织开展有关的宣传、教育、科学研究、人才培养工作；管好用好经费和物资。
第五条 山区、丘陵区的县（市）人民政府应根据当地情况，有计划地进行封山育林、种草，积极发展薪炭林、饲草、绿肥植物，保护植被。
对森林实行限额采伐，严禁滥伐林木破坏水土保持。采伐迹地应及时更新造林。
第六条 禁止在二十五度以上的陡坡地开荒种植农作物。在禁垦坡度的现有坡耕地，要有计划地退耕还林、种草、种果或改种其他经济林木；人多地少的地区退耕有困难的，要经县人民政府批准，限期筑成水平梯田或采取其他水土保持措施，严禁种植不利于水土保持的作物。
在二十五度以下的坡地开荒，必须由当地人民政府统一规划。任何单位和个人开荒时，应采取水土保持措施，防止水土流失。现有二十五度以下的坡耕地，要采取培修地埂、整修梯田、推行横耕垅作等水土保持措施。
第七条 在崩岗、滑坡险区、铁路、公路、河流、渠道两侧山坡陡坎，水库淹没区周围和已划定的水土保持林、水源保护林、自然保护区，禁止毁林、开荒、取土、挖沙和开山炸石。
第八条 在山区、丘陵区进行新建工程和从事其他生产建设活动时，必须遵守下列规定：
（一）工程规划设计，要把防治水土流失的措施列入投资总概算内。
（二）报批工程建设计划和生产计划，要包括防治水土流失的实施方案。实施方案在批准前，要征求同级水土保持工作机构的意见，批准后由水土保持工作机构监督实施。
（三）兴建工程和进行生产时，要尽量减少地貌和植被的破坏；废弃的土、沙、石料、矿渣、尾沙，要采取有效措施防止流入江河、水库和农田；工程竣工时，对裸露的场地必须采取生物措施和工程措施进行治理，不得造成水土流失。
第九条 对在山区、丘陵区从事挖药材、栽培食用菌、烧木炭、烧砖瓦、取土、挖沙、采石和采矿等副业生产，当地人民政府应加强管理，严格规定防止水土流失的办法，并切实监督执行。任何单位和个人都必须遵守，不得造成水土流失。
第十条 水土流失治理以小流域为单元进行综合整治。对于危害大的崩岗，要限期进行整治。
第十一条 对各类水土流失的荒山荒地的整治及其设施的管理、养护，属全民所有的，由当地人民政府组织实施；属集体所有的，由地区性集体经济组织负责组织实施；自留山、责任山，由责任户负责。
任何单位或个人，不得侵占或破坏水土保持设施、试验场地。
第十二条 整治水土流失，要坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则，因地制宜，实行多种形式治理承包责任制。按承包合同种植的林、果、农作物及设施，可以继承和转让。
第十三条 整治水土流失工作要坚持“民办公助”方针。省每年应在小型农田水利费中划出专项水土保持经费。并在省财政支出中拨出专项投资，扶助重点水土流失区的整治与开发。各级人民政府也应在统筹资金中安排专项水土保持经费。
国家安排的水土保持经费，主要用于水土流失的整治与开发的工程措施和生物措施，包括人员培训及科学研究等补助。
第十四条 整治水土流失的工程措施和生物措施规划的设计、投资计划等，必须报上一级人民政府审批；施工期间和竣工时，有关部门要按照省人民政府规定的标准，做好检查，验收工作。
第十五条 在治理水土流失中增加的耕地，按《广东省农业税征收办法》规定的照顾年限减免农业税。
第十六条 农、林、牧、水、国土等有关科研部门和宣传、教育部门，应加强水土保持的宣传教育工作，有计划地培训水土保持技术人员，开展科学研究，总结推广科研成果，不断提高防治水土流失的科学技术水平。
第十七条 对贯彻国家有关水土保持的法律、法规和本规定有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或水土保持工作机构给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定的单位或个人，视其不同情节作如下处理：
（一）对违反本规定第六条、第七条、第九条的，由水土保持工作机构责令其限期治理，并根据情节轻重，处以罚款和赔偿经济损失，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分。
（二）对违反本规定第八条的，必须限期改正；造成经济损失的责令赔偿。
（三）对违反本规定第十一条第二款的，由当地水土保持工作机构责令其退赔，并处以罚款。
（四）对违反本规定第五条第二款的，按照《中华人民共和国森林法》的规定处理。
（五）情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第十九条 本规定第十八条的行政处分，由当地水土保持工作机构提出意见，并按照干部、职工的管理权限，上报批准后执行。
违反本规定的经济赔偿和罚款由当地水土保持工作机构提出意见，报经同级人民政府批准执行。
当事人对经济处罚不服的，可在接到处罚通知书后十五天内向上一级水土保持工作机构要求复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由所在地水土保持工作机构申请人民法院依法执行。
第二十条 省水利电力厅会同林业厅等有关部门根据本规定制订实施细则，报省人民政府批准施行。
第二十一条 本规定自1986年4月1日施行。
1986年3月11日
