国务院办公厅转发国家计委关于进一步调整食糖生产和流通有关政策意见的通知
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国务院办公厅转发国家计委关于进一步调整食糖生产和流通有关政策意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委关于进一步调整食糖生产和流通有关政策意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委《关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附件:关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见
（国家计委 一九九七年五月十五日）
受1995年以“加工贸易”为名变相走私进口食糖的冲击，国内食糖市场出现了供过于求，糖价下跌，糖厂亏损增加，大量拖欠农民糖料款的现象。国家相继采取了一系列缓解糖厂困难、启动食糖市场的措施，取得了一定的成效。但是当前食糖产销中仍然存在一些问题，有的还比较
突出，影响我国食糖生产的正常发展。为进一步深化食糖产销体制改革，规范食糖市场经营秩序，加强食糖进出口管理，促进我国食糖生产发展，保持市场稳定，根据国务院领导指示精神，现提出以下意见：
一、保护农民利益，促进食糖生产稳定发展
（一）扶持糖料种植。把广西、云南、新疆以及广东湛江地区的糖料开发列入国家农业综合开发专项，予以重点扶持。继续进行糖料基地县的建设，适当加大投资力度。增加对糖料生产的科技投入，积极推广良种，提高糖料单位面积产量和含糖率。
（二）中国人民银行和有关国有商业银行要根据糖料收购进度，积极落实收购资金，确保收购资金及时、足额到位。因食糖产销具有“季产年销”的特点，对制糖工业企业临时储存食糖所需要的短期贷款，以及国有糖酒公司收购食糖所需贷款，银行要根据信贷原则给予积极支持。工商
企业必须专款专用，按期归还银行贷款本息。
（三）糖料收购价格、食糖出厂价格仍实行中央指导下的省级政府定价。糖料收购价格由国家计委根据各地糖料生产成本、比较效益以及制糖企业的承受能力，制定中准价格和浮动幅度；食糖出厂价格由国家计委根据食糖的生产成本和市场供求情况，制定中准价格及浮动幅度。具体由
省级物价部门在规定的幅度内制定。食糖产区调出价格由国家计委根据市场情况适当调控。销售价格（含进口食糖）由省级物价部门管理制定。
二、调整食糖工业布局，降低加工成本 轻工总会要加强行业管理，协同地方政府根据食糖生产现状和发展规划，适当调整生产布局，并指导制糖企业加强内部管理和成本核算，提高食糖加工的综合利用效率，降低食糖生产成本。对于确无原料保证的糖厂，应尽早实行关停并转。地
方政府要做好人员安置和债权债务的清理工
作，保证社会安定。对于因加工能力不足，制约糖业发展的省、自治区，要结合当地实际，适当加快糖厂建设步伐，并注意搞好规划，避免重复建设。
三、理顺食糖产销体制，加强协调管理
为理顺食糖产销体制，建立新型的产销关系，应按照贸工农一体化的方向，深化食糖产销体制改革，逐步形成以规模大、效益好的制糖企业和国有糖酒公司为龙头，连接糖料生产、食糖生产和流通的产供销一条龙、贸工农一体化的集团化经营管理体制。制糖企业与经销企业可通过资产
联合、股份制等形式建立代理制、总经销制、联营联销制等新型的购销关系。产区和销区、制糖企业和国有糖酒公司要通过订立中长期合同等多种形式形成稳定的产销关系和固定的流通渠道。国有糖酒公司要充分发挥主渠道作用，在榨季加强收购，掌握足够的糖源，以调控市场，具体由内
贸部会同轻工总会协商落实。
成立由国家计委、国家经贸委牵头，财政部、农业部、内贸部、外经贸部、中国人民银行、海关总署、轻工总会、农业发展银行、工商银行、农业银行等单位参加的食糖产销（部际）协调小组，负责糖料和食糖生产流通中有关重大政策问题的协调。国务院有关部门要充分发挥现有职能
，加强协调配合，共同做好食糖的生产和流通工作。
1997年9月6日
中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知
中华全国总工会
中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知
总工办发［2008］20号
各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
2004年，全总办公厅下发了《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》（总工办发［2004］23号），对切实加强工会经费管理，建立健全工会经费账户，依法独立管理和使用工会经费，为工会开展工作提供物质保障作出部署。现针对各地贯彻中，特别是基层工会工会经费独立核算中存在的问题，根据《工会法》的有关规定，进一步做好经费独立核算工作，通知如下：
一、各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续。根据《工会法》第十四条关于“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格”的规定，以及最高人民法院《关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复》（法复［1997］6号）关于“产业工会社团法人资格的取得是由《工会法》直接规定的，依法不需要办理法人登记。基层工会只要符合《中华人民共和国民法通则》、《工会法》和《中国工会章程》规定的条件，报上级工会批准成立，即具有社团法人资格”的规定，各企业、行政事业单位、社会团体和中介机构等基层工会，应当按照中华全国总工会《基层工会法人资格登记办法》（总工发［1997］24号）的要求，取得工会法人资格证书，并凭此证书办理银行账户开户手续，实行工会经费独立核算。产业工会办理银行账户开户手续过程中，确需提供工会法人资格证书的，可以向所在地地市级以上工会领取工会法人资格证书。
二、各级工会的工会经费必须实行独立核算。根据《工会法》第四十四条关于“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”和第四十六条关于“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”的规定，各级地方工会和基层工会应当根据经费独立原则，单独开立账户，独立进行核算，不允许与本单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算，也不允许将工会财务纳入当地会计结算中心管理。凡已经合并或纳入的，应当予以纠正。
三、各级工会要切实加强对基层工会开立银行账户工作的指导、督促和检查。各省级工会要在2008年5月至6月对本地区、本产业所属工会开立银行账户、实行独立核算情况，进行一次全面检查。对未按规定单独开立银行账户、实行独立核算的基层工会，要督促其限期完成银行账户开户和实行工会经费独立核算工作。请各省级工会将检查情况于6月30日前报全总财务部。全总也将组织有关部门进行专项检查，并将检查情况纳入相关考核内容。
中华全国总工会办公厅
2008年5月4日
重要地理信息数据审核公布管理规定
国土资源部
重要地理信息数据审核公布管理规定
中华人民共和国国土资源部令
第１９号
《重要地理信息数据审核公布管理规定》，已经２００２年１２月１２日国土资源部第６次部务会议通过，现予公布，自２００３年５月１日起施行。《重要地理信息数据审核公布管理规定》由国家测绘局负责监督报告。
部 长 田凤山
２００３年３月２５日
第一条 为了加强重要地理信息数据审核、公布工作的管理，确保对外公布的重要地理信息数据的权威性和准确性，根据《中华人民共和国测绘法》的有关规定，制定本规定。
第二条 中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的审核、公布管理工作，适用本规定。
第三条 国务院测绘行政主管部门负责重要地理信息数据的审核、公布管理工作。
第四条 在行政管理、新闻传播、对外交流等对社会公众有影响的活动、公开出版的教材以及需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。
第五条 本规定所称的重要地理信息数据，是指在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置信息数据和重要属性信息数据。主要包括：
（一）涉及国家主权、政治主张的地理信息数据；
（二）国界、国家面积、国家海岸线长度，国家版图重要特征点、地势、地貌分区位置等地理信息数据；
（三）拟冠以“全国”、“中国”、“中华”、“国家”等字样的地理信息数据；
（四）经相邻省级人民政府联合勘定并经国务院批复的省级界线长度及行政区域面积，沿海省、自治区、直辖市海岸线长度；
（五）法律法规规定以及需要由国务院测绘行政主管部门审核的其他重要地理信息数据。
第六条 国务院测绘行政主管部门负责受理单位和个人（以下称为建议人）提出的审核公布重要地理信息数据的建议。
建议人也可以直接向省、自治区、直辖市测绘行政主管部门提出审核公布重要地理信息数据建议。省、自治区、直辖市测绘行政主管部门应当在１０个工作日内将建议转报国务院测绘行政主管部门。
第七条 建议人建议审核公布重要地理信息数据，应当向国务院测绘行政主管部门提交以下书面资料：
（一） 建议人基本情况；
（二）重要地理信息数据的详细数据成果资料，科学性及公布的必要性说明；
（三）重要地理信息数据获取的技术方案及对数据验收评估的有关资料；
（四）国务院测绘行政主管部门规定的其他资料。
建议人为各级地方人民政府、国务院各部门的，可以不提供前款（一）规定的资料。
第八条 国务院测绘行政主管部门收到建议人建议审核公布重要地理信息数据的资料后，应当在１０个工作日内决定是否受理，并书面通知建议人。不予受理的，应当说明原因。
第九条 国务院测绘行政主管部门应当组织对建议人提交的重要地理信息数据进行审核。审核主要包括以下内容：
（一）重要地理信息数据公布的必要性；
（二）提交的有关资料的真实性与完整性；
（三）重要地理信息数据的可靠性与科学性；
（四）重要地理信息数据是否符合国家利益，是否影响国家安全；
（五） 与相关历史数据、已公布数据的对比。
第十条 国务院测绘行政主管部门应当会同国务院有关部门、军队测绘主管部门，对通过审核的重要地理信息数据公布的必要性、公布部门等内容进行会商，并向国务院上报公布建议。
第十一条 国务院批准公布的重要地理信息数据，由国务院或者国务院授权的部门公布。
重要地理信息数据以公告形式公布，并在全国范围内发行的报纸或者互联网上刊登。
第十二条 重要地理信息数据公布时，应当注明审核、公布部门。
第十三条 依照本规定公布重要地理信息数据的国务院有关部门，应当在公布时将公布公告抄送国务院测绘行政主管部门。
第十四条 国务院测绘行政主管部门收到公布公告后，应当在１０日内书面通知建议人。建议人建议审核公布的重要地理信息数据，在受理后未被批准公布的，国务院测绘行政主管部门应当及时书面通知建议人，并说明理由。
第十五条 国务院有关部门具有下列情形之一的，由国务院测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；
（二）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的。
第十六条 单位和个人具有下列情形之一的，由省级测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；
（二）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的。
第十七条 本规定自２００３年５月１日起实施。
