关于印发滁州市国有资产产权交易监督管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市国有资产产权交易监督管理办法的通知
滁政〔2009〕95号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市国有资产产权交易监督管理办法》已经市政府第10次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府
二〇〇九年十月二十六日
滁州市国有资产产权交易监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有资产产权交易行为，保障交易各方合法权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市直及琅琊区、南谯区和滁州经济技术开发区国有资产产权交易，适用本办法。
第三条 国有资产产权交易遵循公开、公平、公正、自愿平等和诚实信用的原则，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。
第四条 本市国有资产转让应当在市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）公开进行，但法律、法规、规章另有规定的除外。
第五条 招标采购管理、国有资产管理、监察、财政等有关部门按照各自的职责，对产权交易实施监督管理。
第二章 职责分工
第六条 市交易中心在国有资产产权交易中履行下列职责：
（一）受理国有资产产权交易的申请，办理产权交易报名，对产权交易各方、中介机构进场交易资格或其真实性、合法性进行核验，按规定方式组织国有产权交易活动，出具国有产权交易凭证；
（二）发布产权交易信息和成交公告；
（三）为产权交易活动提供场地、设施和服务；
（四）参与产权交易洽谈和竞价交易活动，提供产权交易合同示范文本；
（五）见证产权交易过程，协助交易双方产权交割；
（六）将交易双方及中介机构进场交易的主体资格材料报招标采购管理机构备案；
（七）履行招标采购管理机构及有关部门授权或委托的其他职责。
第七条 招标采购管理机构对国有资产产权交易过程履行下列管理职责：
（一）贯彻执行有关产权交易法律、法规、规章；
（二）制定有关产权交易监督管理具体制度；
（三）对产权交易文件及有关资料进行备案审查；
（四）建立和管理产权交易当事人参与产权交易活动的诚信档案；
（五）受理对产权交易活动的投诉举报，负责调查产权交易过程中违规行为；
（六）对县、市产权交易活动进行监督指导。
第八条 国有资产监督管理机构对企业国有资产产权交易履行下列管理职责：
（一）决定或批准所出资企业国有资产产权转让事项，研究、审议重大国有产权转让事项并报市人民政府批准；
（二）选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构，协助转让方确定信息披露及产权交易方式；
（三）受理产权交易当事人的投诉举报，会同有关部门对违反国有资产产权交易法律、法规、规章行为依法进行查处；
（四）对产权交易结果履行情况进行监督；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 财政部门对国有资产产权交易履行下列管理职责：
（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）负责会同有关部门按规定进行资产处置和产权变动事项的审批；
（三）受理产权交易当事人的投诉举报，会同有关部门对违法交易的行为依法进行查处；
（四）依法处理行政、事业单位国有产权交易中的争议和违法、违纪行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第十条 监察部门对国有资产产权交易活动履行下列监督职责：
（一）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构及其工作人员履行职责情况和执行法律法规情况实行监督，受理投诉举报；
（二）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构受理和处理涉及产权交易活动的投诉举报情况实行监督;
（三）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构及其工作人员和国家机关任命的其他人员在产权交易活动中的违法违纪行为进行查处；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第三章 产权交易程序
第十一条 国有产权转让方应以书面授权的形式，委托市交易中心进行公开交易，并提交下列文件、材料：
（一）转让方主体资格证明或者其他有效证明；
（二）准予产权转让的批准文件和证明；
（三）产权转让方案；
（四）转让资产明细及产权权属的证明文件；
（五）其他需要提交的材料。
第十二条 市交易中心对转让方提供的有关材料的真实性、完整性、合法性进行审查。经审查符合规定要求的，应当书面通知转让方办理产权交易进场登记手续。
第十三条 转让方应当按照法律、法规、规章的规定将产权转让公告，在报刊和产权交易机构的网站上披露，广泛征集受让方。公告期限不得少于20个工作日。
第十四条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
受让方一般应当具备下列条件：
（一）具有良好的财务状况和支付能力；
（二）具有良好的商业信用；
（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 产权交易信息发布期间，符合条件的意向受让方应当向市交易中心提出受让申请并提交下列材料：
（一）购买申请书；
（二）购买资格和资信证明；
（三）转让公告及交易机构要求出具的其他材料。
受让方提交的材料应当真实、合法、有效，不得有虚假、误导性内容或者重大遗漏。
第十六条 市交易中心对意向受让方的受让申请进行登记，并会同转让方按照国家的有关规定和信息披露公布的受让条件，对意向受让方进行资格审查。审查通过的，出具受理通知书，并报招标采购管理机构备案。
第十七条 产权交易可以采用招标、拍卖以及法律法规规定的其他公开竞价方式进行。
经公开征集产生两个以上受让方的，应当按照国家有关规定，采取招标、拍卖以及法律法规允许的其他竞价等方式进行。
经公开征集只有一个受让方的或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让方式交易。
采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项。经协商达成成交意向后，转让方还应按照法律、法规、规章关于国有资产处置的有关规定履行审批程序。
第十八条 信息公告超过约定期限且未征集到符合条件意向受让方的，可以按照产权转让公告的约定延长信息公告期限或者自行终结，也可以由转让方根据有关规定更改产权转让公告的内容和条件后再次公告。再次公告的期限应当不少于20个工作日。
第十九条 转让方应当根据征集的受让方情况，会同国有资产监督管理机构和市交易中心确定交易方式，并报招标采购管理机构备案。
第二十条 市交易中心按照确定的产权交易方式组织产权交易活动。国有产权转让成交后，市交易中心应当出具产权交易确认书。转让方与受让方在市交易中心见证下，签订产权交易合同。
第二十一条 受让方按照产权转让合同的约定支付价款，与转让方办理结算、交割。
第二十二条 转让方、受让方应当持产权交易确认书、交易合同按照国家有关规定及时办理相关产权变更登记手续。
第二十三条 市交易中心应当在合同订立7日内，将交易合同和交易确认书副本报招标采购管理等相关部门备案。
第四章 监督管理
第二十四条 招标采购管理、国有资产监督管理、财政、监察等有关部门应当按照各自职责，对产权交易活动加强监督管理。对在产权交易活动中，有下列行为之一的，按照有关规定依法查处：
（一）转让方故意隐瞒产权标的真实情况牟取私利的；
（二）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（三）受让方在产权转让竞价中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的；
（四）其他违反法律、法规、规章行为的。
第二十五条 对违反本办法擅自在场外进行国有资产产权交易的，予以通报批评，但法律、法规、规章另有规定的委托除外；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 各县、市国有资产产权交易参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市招标采购管理机构商有关部门负责解释。
第二十八条 本办法未尽事宜，按照有关法律法规规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
广东省基本农田保护区管理条例（修正）(已废止)
广东省人大常委会
广东省基本农田保护区管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1993年9月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省基本农田保护区管理条例〉第二十条的决定》修正）
第一条 为切实保护基本农田，巩固农业基础，保持国民经济的稳定、协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和其他有关法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指保障本省国民经济稳定发展和人民生活基本需求的农业用地。
本条例所称基本农田保护区，是指在基本农田中划为特殊保护的区域。
第三条 县级以上农业行政主管部门是同级人民政府管理基本农田保护区工作的部门，负责基本农田保护区的建设工作，协同国土管理部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。农业行政主管部门和国土管理部门按照各自的职责，负责本条例的实施。
建设（规划）、计划、财政等部门应按各自的职能，协同做好基本农田保护区管理工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内基本农田保护区的保护监督和管理。
第四条 各级人民政府必须将基本农田保护区的规划纳入土地利用总体规划，统筹安排，加强保护。
第五条 下列基本农田应当定为保护区：
（一）国务院主管部门和县级以上人民政府批准建立的粮、糖、油生产基地以及其他需要特殊保护的农产品生产基地；
（二）旱涝保收的中产、高产、稳产农田和鱼塘；
（三）大中城市、工矿区的基本菜地；
（四）农业、教育、科研机构所必需的科研试验和良种繁育场地。
第六条 全省基本农田保护区的总面积应不低于3000万亩，总体规划由省人民政府编制，提交省人民代表大会常务委员会审议通过后下达执行。
县级和不设区的市人民政府，应根据上一级人民政府下达的面积指标和要求，编制本行政区域基本农田保护区的具体方案，报市（地级市）人民政府审核，并提交市（地级市）人民代表大会或常务委员会审议通过后组织实施。
第七条 基本农田保护区的划区定界工作，从自然村做起，逐级累报。自然村划定基本农田保护区应与上级下达的任务相衔接，并经村民大会或村民代表大会讨论通过。划定后应设立标志，登记造册和标图，建立健全资料档案。
基本农田保护区划定工作完成并经上一级人民政府检查验收后公布。
第八条 任何单位和个人不得擅自改动已划定的基本农田保护区。需要调整的，应向国土管理部门提出申请，经市、县农业行政主管部门签署意见，由市（地级市）人民政府审核后，提交市（地级市）人民代表大会或常务委员会审议通过。
第九条 严格控制征用、使用基本农田保护区的农田搞非农建设。各项非农建设项目，应避开基本农田保护区。确需征用基本农田保护区农田的，应依照第八条规定经过调整后，按征地审批权限和程序办理。
第十条 在基本农田保护区内，禁止取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓（场）；禁止弃耕、丢荒农田和破坏地力；禁止向基本农田保护区排放废水、废物、废气。
第十一条 经批准征用或调整基本农田保护区的土地用于非农建设的，土地补偿费按我省现行规定的土地补偿费标准的高限增加3至5倍计算。同时必须按实际用地面积每平方米15元至20元缴纳基本农田建设基金。属国家兴办的水利、交通、公共福利事业项目的，经省人民政府批
准，可适当减缴基本农田建设基金。
第十二条 各级人民政府在有偿出让基本农田保护区的土地使用权收入财政留成部分中，划出40％并入基本农田建设基金使用。
第十三条 基本农田建设基金实行省、市、县三级分管，其中县留70％，上缴市、省各15％。
基本农田建设基金由市、县国土管理部门代收，财政部门专帐单列管理。资金的使用，由各级农业行政主管部门会同国土、水利等有关部门提出方案，经同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设和开荒造地、围垦造田，并接受财政部门的监督。
第十四条 兴办建设项目，凡损害原有的农田水利及其他设施的，应将这些设施的复修列入配套工程，用地审批机关方能批准。
用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利及其他设施未予复修，受害单位有权要求限期复修和赔偿因受损害所造成的实际损失。
第十五条 各级农业行政主管部门要认真搞好基本农田保护区的建设工作，建立地力补偿制度，采用生物性措施和工程治理相结合的办法，实行山、水、田、林、路综合治理，增加和完善农田基础设施，提高抗灾能力，实现基本农田高产稳产。
第十六条 凡在基本农田保护区内从事农业生产经营的单位和个人，都要承担农田建设和保养义务，保持和培育地力。
第十七条 各级人民政府应把基本农田保护区的管理工作列入耕地保护任期目标责任制，认真贯彻实施，每年应向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告基本农田保护区的建设和管理工作情况。
第十八条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府应予以表彰和奖励。
第十九条 任何单位和个人均有权监督、检举、控告违反本条例和国家有关耕地保护法律、法规的行为。对违反本条例和有关法律规定，乱占滥用基本农田保护区土地搞非农建设的行为，国有农业企业和农村集体经济组织有权抵制。
第二十条 违反本条例规定，在基本农田保护区搞非农建设的，由土地管理部门责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例第十条规定，在基本农田保护区内取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓（场）的，除按国家和省土地管理法规处理外，并处实际占用面积每平方米5元至10元罚款。
违反本条例第十条规定，排放污染物质致使基本农田保护区遭受污染，并造成实际经济损失的，依照《中华人民共和国环境保护法》有关规定处理。
第二十二条 违反本条例规定，单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由基本农田保护区管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省基本农田保护区管理条例》第二十条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定将《广东省基本农田保护区管理条例》第二十条修改为：
“违反本条例，在基本农田保护区搞非农建设的，由土地管理部门责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米15元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省基本农田保护区管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1993年9月16日
