关于颁布《水运工程施工监理规定（试行）》的通知
交通部
关于颁布《水运工程施工监理规定（试行）》的通知
1994年8月30日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局），部直属各水运企、事业单位，双重领导的各港务局，各水运工程监理公司（所），有关水运工程监理培训院校：
我部结合当前水运工程建设的实际情况，制订了《水运工程施工监理规定（试行）》，现予以颁布，自1995年1月1日起施行。
请各单位将在执行本规定中遇到的问题和修改意见，及时告部。
水运工程施工监理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的新形势，加速水运工程管理体制改革的步伐，促进水运工程监理事业的健康发展，建立水运工程监理市场的新秩序，特制订本规定。
第二条 工程监理是一种将工程技术、工程经济和相关法律融为一体的全方位、全过程的动态工程管理模式，是建设单位通过招标或议标委托专业的工程监理单位对所建工程的质量、进度和投资进行综合管理的模式。
第三条 工程监理包括设计阶段监理和施工阶段监理（以下简称设计监理和施工监理）。
我国水运工程实行施工监理。凡大中型水运建设项目和重要的小型水运建设项目，均须按本规定实行施工监理。其他水运建设项目可参照本规定实行施工监理。
第四条 承担水运工程施工监理业务的单位，须具有交通主管部门批准的相应的工程监理资格和工商行政部门颁发的营业执照、具有法人资格的专业水运工程监理单位。
外国监理公司须经我国交通主管部门认可，在工程所在地工商行政管理部门登记注册后，方可在我国承揽水运工程施工监理。
承担水运工程项目监理的主要成员，须持有中华人民共和国交通部颁发的水运工程监理工程师证书。
第五条 建设单位在选择监理单位时，应通过招标或议标，择优选定资质高、信誉好的队伍。
在工程监理体制中，建设单位与监理单位是委托与被委托的合同关系，监理单位与施工单位是监理与被监理关系。监理单位应在合同确定的职责范围内，独立、公正、科学地开展工作。建设单位应充分信任、全面支持监理；施工单位应认真接受、积极配合监理。
建设、监理和施工单位均应接受水运（或港口、交通）工程质量监督站代表国家交通主管部门对其队伍资质和工程质量进行的监督管理。
第六条 水运工程施工监理的主要依据：
1．国家有关的政策、法律和法规。
2．国家、交通部及有关行业部门颁发的工程技术规范、规程和标准。
3．依法签订的工程监理合同及施工承包合同。
4．经上级主管部门批准的工程设计文件。
5．建设单位的招标文件（含《技术规格书》）。
第七条 施工单位是工程的直接实施者。监理单位的出现，不能替代施工单位的任何责任。为保证承建工程的质量、工期和造价，施工单位必须保持与注册资质等级相符的管理人员、技术骨干队伍和机械设备，建立、健全质量保证体系和适应工程监理体制的各项规章制度。
第八条 监理单位和监理人员应恪守“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的准则，积极工作，勤奋学习，与建设、设计、施工单位及质量监督部门密切合作，全面履行施工监理的职责和义务。
第九条 对积极工作，为提高工程质量、进度和投资效益做出较大贡献的监理单位及个人，交通工程主管部门和建设单位应给予表扬和奖励。
对擅离职守、营私舞弊，造成较大工程事故和经济损失的监理单位及个人，建设单位可视情节扣减工程监理费、终止监理合同、责令其退场；交通工程主管部门可分别给予通报批评、警告、责令停业整顿、降低资质等级、吊销监理资格证书等处罚，对情节严重者依法追究其经济和刑事责任。
对无证经营或越级承担水运工程施工监理的单位和个人，交通工程主管部门除责令其终止监理合同外，可视情节对建设单位和监理单位给予通报批评或警告等处分。
第十条 水运工程监理工作由交通部实行行业管理。根据国家有关规定，相应的法规、制度由交通部统一制订，监理单位及监理工程师的注册资格由交通部审批。交通部基本建设质量监督总站是管理全国水运工程监理的专职机构，各省级水运（交通）工程质量监督站和各港口工程质量监督站负责监督本地区、本部门的水运工程监理工作。
第二章 监理单位、监理工程师及工程项目监理机构
第十一条 水运工程监理单位是技术密集型的独立的经济实体，须具有相应的组织机构、一定资质和数量的骨干成员、一定类别和数量的检测仪器设备、一定额度的注册资金、正式的开户银行和帐号、固定的办公场所及明确的法人代表。
按上述各项内容，水运工程监理单位的资质分为甲、乙、丙三级，具体标准和申报办法详见《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》。水运工程主管部门将按有关要求进行复查、考核。
第十二条 水运工程监理工程师分为监理工程师和专项监理工程师两类，专项监理工程师只在批准的工程项目中有任职资格。
其具体标准和申报办法详见《公路、水运工程监理工程师注册办法》。
第十三条 监理单位承接建设单位委托的水运工程施工监理任务后，应按监理委托合同确定的受监工程的种类、规模、项目、工期及现场条件，组建相应工程项目的施工监理机构，配备相应的人员和设备。
监理机构名称可称为工程项目施工监理部或监理组。
第十四条 大型水运工程项目的施工监理部，可由项目总监理工程师（简称总监）、总监代表、驻地监理工程师、现场监理员（又称旁站）、测试人员和必要的行政、后勤管理人员组成。视工程的类别和规模，驻地监理工程师和监理员应分专业配备，并应有足够数量。
对于一般工程项目，应视具体情况，尽量减少层次，保持监理机构的精干和高效。
总监和总监代表须由高级工程师或高级经济师担任，驻地监理工程师须由相应专业的工程师或经济师担任，上述人员均须是交通部批准注册的水运工程监理工程师或专项监理工程师。现场监理员须有初级技术职称并经过岗前监理业务培训。
第十五条 现场监理机构须对主要结构、构件和材料进行测试。大中型工程项目的施工监理部，应在现场设立检测试验室，配备一定数量的仪器设备和相应的测试人员。试验室负责人须有中级以上技术职称，测试人员须有操作证书。仪器须定期请法定计量检定单位给予校验，保证其性能准确、可靠。
小型水运工程项目的施工监理机构可与当地有检测资格证书的试验室签订协议，委托其完成必要的试验检测任务。
第十六条 水运工程项目施工监理机构在现场的办公、生活设施和交通、通讯问题应由建设单位负责解决，并列入工程量清单。
第三章 建设单位和施工监理机构的职责、权务及义务
第十七条 建设单位和水运工程项目施工监理机构的职责、权力、义务及奖罚事项，双方应在洽谈监理合同时具体商订，并写进合同文本。
第十八条 施工阶段建设单位的主要职责：
1．进行工程项目施工监理招标，并与中标单位签订监理合同。
2．组织施工图设计文件的会审。
3．主持工程项目施工和机械设备采购的招标，与中标单位签订承包合同和机械设备供货合同。
4．办理建设占地和临时用地的征用手续，落实拆迁工作，为工程开工提供“三通一平”等必备条件。
5．办理开工申请报告。
6．审查工程进度计划和资金使用计划，按期落实资金筹措计划。
7．听取监理机构关于工程进展情况的汇报，审核有关报表，并向上级主管部门报告。
8．审核监理机构签发的工程计量清单和付款通知书，并据其拨付工程款。
9．处理施工承包合同实施过程中出现的问题及合同增补事项。
10．核定索赔和反索赔事宜。
11．主持交工验收，负责工程结算。
12．申报竣工验收并筹办有关事项。
第十九条 施工招标期工程项目施工监理机构的职责：
1．协助建设单位审查施工图设计文件。
2．协助建设单位编写施工招标文件。
3．协助建设单位审查投标单位的资质和业绩。
4．参与评标工作。
5．协助建设单位起草施工承包合同。
第二十条 施工准备期工程项目施工监理机构的职责：
1．协助建设单位编写开工申请报告。
2．协助审查中标单位编制的施工组织设计、施工总进度计划、现金流动计划、以及据其编制的年度计划。
3．核验工程控制点的高程和坐标并向施工单位移交。
4．审核施工单位提交的大型临时设施的设计。
5．参加设计交底会。
6．核查进场施工队伍（含分包单位）的资质及施工机械设备性能与数量。
7．核查进场建筑材料及构件的品种、数量和质量，对不符合要求的禁止进场或责令清除出场。
8．签发单位工程的开工指令。
9．签发予付款通知书。
第二十一条 施工期工程项目施工监理机构施工期的职责：
1．参加或主持工地现场会议。
2．检查施工操作情况，质量检测的取样、测试情况，施工船机设备的运转情况。
3．核查施工队伍资质变化情况。
4．查看和抽验建筑材料与构件的质量情况。
5．定期核查工程进度与计划执行情况。
6．对隐蔽工程和分项、分部工程及时进行验收。
7．核实已完工程的合同工程量清单并签发相应的付款通知书。
8．审查工程变更及其引起的工程量变化。
9．参与工程质量事故调查，协助审查质量事故的处理方案及其补救措施，并检查落实情况。
10．对施工承包单位因国家政策性调价或不可预见因素变化而提出的合同期内工程费用变化清单，及时进行核算，报请建设单位同意后，签发付款通知书。
11．对施工单位提出的工期延长或费用索赔报告进行核查，报请建设单位同意后，签署意见和付款通知书。
12．对于由施工单位责任造成的工程损失进行测算后，报请建设单位提出反索赔。
13．调解建设单位与施工单位在执行施工承包合同过程中发生的争端。
第二十二条 交工验收及保修期工程项目施工监理机构的职责：
1．审核施工单位提出的交工申请报告，并及时向建设单位转报。
2．核查工程档案资料的准确性和完整性。
3．提交相应的工程监理报告。
4．参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。
5．协助建设单位编写竣工决算。
6．审核施工单位在保修期内对工程维护及缺陷处理的方案，核查其实施情况。
第二十三条 水运工程项目施工监理机构的权力
监理机构在监理合同确定的范围内，对受监工程有独立进行监理的权力。主要有：
1．有权查阅受监工程的全部设计文件及批文。
2．有权参加建设单位和施工单位召开的有关受监工程的各种业务会议。
3．有权制止各种质量与性能不合格的建筑材料、构件和设备进场。
4．有权决定上道工序质量不合格的工程，不准其下道工序施工；有权禁止对质量不合格的或未经检验的隐蔽工程进行复盖，对已复盖的不予验收。
5．对质量不合格的工程和未进行验收的隐蔽工程有权拒绝计量和签署付款通知书。没有监理机构签发的付款通知书，不予拨付工程款。
6．当工程进度滞后于计划时，有权要求施工单位或提请建设单位及时采取有效措施，尽快排除影响施工进度的各种因素，以确保合同工期的兑现。
7．对履约能力差的施工单位，有权限期整改；对问题严重的队伍，有权建议建设单位中止合同，更换队伍。
8．有权审核由于设计变更引起的工程量变化。
第二十四条 水运工程项目施工监理机构的义务
全面履行监理合同是工程项目施工监理机构的服务宗旨，秉公办事、尊重建设单位和施工单位的正当权益是各级监理工程师的行为准则。在施工过程中，监理机构的主要义务是：
1．施工期间，必须遵照监理合同派出足够的监理人员常驻现场，及时发现和解决问题。
2．定期召开工程现场例会，及时通报现场情况。
3．定期向建设单位书面报告工程的质量、进度和费用支付等情况。对突发的重大问题应随时报告。
4．及时发布建设单位在施工合同允许范围内的变更意见或修改设计。
5．及时转达施工单位对建设单位的要求。
6．接受水运（港口或交通）工程质量监督站和交通主管部门的监督检查。
第二十五条 监理工程师提出的设计修改意见及合理化建议，先交原设计单位研究，提出修改意见，经建设单位或主管部门审批后，由设计单位出具设计修改通知单，交付施工单位执行。
第四章 水运工程施工监理合同与监理服务费
第二十六条 施工监理合同是建设单位与受委托的监理单位签订的基本文件，经公证机关公证后，对签约双方具有法定的约束力，任何一方违约均需负经济和法律责任。
第二十七条 签订监理合同的主要依据：
1．上级对该工程的批复文件。
2．受监工程的设计文件。
3．监理单位的工程监理资格证书、营业执照和项目监理机构主要成员的水运工程监理工程师证书。
4．监理单位的检测能力证明或与其合作的检测单位的资格证书和协议书。
5．中标通知书。
第二十八条 水运工程施工监理合同的主要条款：
1．双方单位的全称及法定代表人的姓名。
2．受监工程的名称和所在地。
3．受监工程的规模，委托监理的具体项目、范围和监理期。
4．监理机构的职责、权力和义务。
5．建设单位的职责、权力和义务。
6．建设单位为监理机构提供的工作、生活条件和交通、通信工具。
7．奖罚条款。
8．监理服务费及付款方式。
9．争端的解决方式。
第二十九条 施工监理服务费，由建设和监理双方根据受监工程的种类、规模、工期、结构型式、监理范围、检测项目、现场条件及建设单位为现场监理机构提供的工作和生活设施等情况按下列标准具体商订，并写入监理合同。
监理服务费按照国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）有关规定计取，具体收费标准如下表：
工程建设监理收费的标准
------------------------------------------------------------------------------------
|序|工程概（预）算 |设计阶段（含设计招 |施工（含施工招标）及保|
|号| Ｍ（万元） |标）监理取费ａ（％） |修阶段监理费率ｂ（％）|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|1|Ｍ〈500 |0．20〈ａ |2．50〈ｂ |
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|2|500≤Ｍ〈1000 |0．15〈ａ≤0．20|2．00≤ｂ〈2．50|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|3|1000≤Ｍ〈5000 |0．10〈ａ≤0．15|1．40≤ｂ〈2．00|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|4|5000≤Ｍ〈10000 |0．08〈ａ≤0．10|1．20≤ｂ〈1．40|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|5|10000≤Ｍ〈50000 |0．05〈ａ≤0．08|0．80≤ｂ〈1．20|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|6|50000≤Ｍ〈100000|0．03〈ａ≤0．05|0．60≤ｂ〈0．80|
|--|----------------------------|----------------------|----------------------|
|7|100000≤Ｍ | ａ≤0．03| ｂ≤0．60 |
------------------------------------------------------------------------------------
注：
1．结构复杂、工期长者取上限。
2．取费基数按最后批准的概算计取。
3．表中费率只含一般的试验、检测费，大型检测项目（如试桩、扫海等）的费用另行计算。
4．经济特区可参照当地的标准执行。
5．“三资”工程项目可参照国际标准商定，也可取表中值乘以1．5系数。
第五章 附 则
第三十条 本规定由交通部负责解释，自1995年1月1日起施行。
各省、自治区、直辖市交通（或水运）工程主管部门可结合本地区的具体情况制定相应的实施细则。
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）的通知
四川省宜宾市人民政府办公室
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）的通知
宜府办发〔2001〕31号
翠屏区人民政府、市级各部门：
《宜宾市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO一年四月五日
宜宾市城市规划区
征地补偿安置实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，保证建设依法用地，保障农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《宜宾市征地补偿安置办法》， 结合宜宾市城市规划区实际，制定本实施细则。
第二条 宜宾市城市规划区内依法征用农民集体所有土地的，对农村集体经济组织和农民的补偿安置适用于本实施细则，法律、法规和国务院、省政府另有规定的从其 规定。
第三条 征用城市规划区内的农民集体所有土地，必须依法实行市人民政府统一征地， 具体由市土地行政主管部门负责组织实施。
市计划、劳动、民政、公安、粮食、建设等有关行政主管部门应依照各自职责，协同市土地行政主管部门做好征地工作。
区、 乡（镇）人民政府和街道办事处依照职责做好征地补偿安置工作。
第四条 征地要实行依法、公开的原则，严格按法定程序进行。
市土地行政主管部门要积极做好征地范围内的土地整理等工作，向用地单位提供有效的建设用地保证。
第五条 被征地的农村集体经济组织和农民，要服从政府征地，依法履行登记手续，及时领取各种补偿、 补助和接受安置，按时交地。 任何集体和个人不得以任何理由阻挠人民政府征地。
第六条 在征地补偿安置工作中有突出贡献的人员，由市人民政府给予奖励。
第二章 征地补偿
第七条 征用土地按实测水平投影面积认定，并以此作为计算各种补偿、补助费用的依据。
征用的土地按耕地、其他土地区分。
第八条 征用耕地的年产值按规定标准执行。市土地行政主管部门根据城市规划区实际情况定期制定耕地的年产值标准并予以公布。
第九条 征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍。具体的倍数确定为：征地后人均耕地0.8亩(不含)以上，土地补偿费为年产值的6倍；人均耕地0.6亩(不含)至0.8亩，土地补偿费为年产值的6至8倍;人均耕地0.4亩(不含)至0.6亩或者菜地0.3亩(不含)至 0.6亩,土地补偿费为年产值的8至9倍；人均耕地0.4亩（菜 地0.3亩）以下，土地补偿费为年产值的10倍。
征用其他土地的土地补偿费按粮食作物地的一半计算。
第十条 征用耕地的安置补助费，按每亩需要安置的农业人口数计算，每人的安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍。具体的倍数确定为：征地后人均 耕地0.8亩（不含）以上,安置补助费为年产值的 4倍;人均耕地0.6亩（含）至0.8亩，安置补助费为年产值的4至5 倍（不含）；人均耕地在0.6亩以下，安置补助费为5至6倍。
征用其他土地的安置补助费按粮食作物地的一半计算。
第十一条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内补偿兑现，并按下列规定管理使用：
(一)农村集体经济组织的土地被依法全部征用、农业人口全部安置的，土地补偿费、安置补助费用于土地被征用后人员的安置(安置包括自谋职业安置、单位接收安置、发放生活补助费、住房安置等)。原农村集体经济组织的财产，应当造册登记,向农民公布,其财产和涉及债权、债务依法处理。
(二)农村集体经济组织的土地被依法部分征用，无农转非人员的，土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于发展生产、 安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用由村民会议或者村民代表会议决定，报乡（镇）人民政府和街道办事处批准后执行。安置补助费支付给该集体经济组织并按规定管理和使用。依法计算的由农村集体经济组织安置的人数，在以后征地计算人均耕地时应做相应扣减。
(三)农村集体经济组织的土地被依法部分征用，有农转非人员的，土地补偿费和安置补助费首先用于农转非人员劳动就业（含自谋职业）安置和其他人员生活补助及其他安置，如达不到第二十四条规定标准的，由征地单位承担不足部分。
第十二条 青苗补偿按其年产值的标准，一年一季作物补偿全年产值，一年二季以上作物补偿半年产值。没有青苗的不予补偿。
第十三条 临时使用土地的期限在六个月以内，一年一季作物和鱼塘补偿全年产值；一年两季以上作物补偿半年产值。使用期限超过六个月补偿全年产值。使用期限超过一年，从第二年起补偿相应产值的70%。
临时使用土地期满，由用地单位组织或者委托复垦，经鉴定造成地力下降、农作物欠收的，用地单位应给予适当补偿。
复垦费在办理临时使用土地手续时预交。
第十四条 擅自占用耕地成片栽种的花草、树木、茶园、桑园等，按毗邻耕地的青苗补偿标准计算补偿费；
零星栽种的树木按规定标准补偿；
其他土地上成片种植的树木在合理种植密度内，按规定标准补偿，超出部分不予补偿。新栽树木和苗圃按规定补偿标准的10%补偿。
零星木、草本幼苗，根据数量折算成苗圃面积补偿。
第十五条 地上建筑物补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证登记的合法面积为准计算，构筑物按实计 算，补偿按规定标准执行。
村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。
第十六条 下列情形不予补偿：
(一)不具有土地权属证书和其它合法权证的建(构) 筑物；
(二)有关征地公告发布之日起抢种、抢栽的农作物、林木、苗圃和抢建的建（构）筑物；
(三)超过批准使用期限或虽未确定使用期限，但已使用两年以上的临时用地的建（构）筑物；
(四)非法占用土地修建的建（构）筑物；
(五)天然野生杂丛。
第十七条 具有合法土地使用权和经营证照的乡镇企业和民营企业，除依法对地上附作物补偿外，设备无法搬迁的，按购入价以规定的折旧率折价后补偿；能搬迁的，给予适当搬迁费。其生产经营损失按征地前6个月的平均合法利润补偿3个月。
没有合法的用地手续和经营证照，或者证照过期的，其设备和经营损失不予补偿；用地手续和证照合法，无纳税证明、或者偷税漏税的，先补齐税费并接受处罚后给予设备和经营损失补偿。
第十八条 征地涉及对国有的供电、通讯、管道、道路等设施的补偿，由市土地行政主管部门参照有关行业标准执行。
闭路电视线路、天然气按安装的费用补偿；电话移装按电信部门规定的移机费补偿。
农村集体经济组织和个人所有的建（构）筑物以外的输电线按规定标准予以补偿。生产经营的动力电，手续齐备者，按每千瓦100元给予搬迁、恢复补偿。
第十九条 征地后必须进行土地调整的，按每户100元以内的标准支付给农村集体经济组织。
第三章 人员安置
第二十条 除在农村集体经济组织中按《土地管理法》第十四条规定，有承包责任地或者合法的永久性宅基地以及依法婚嫁、生育的农业人口，以及这些人口中服现役的义务兵和初级士官、大中专在校学生、服有期徒刑和劳教的人员以外，其他迁入人员一律不得计入该集体经济组织总人口计算人均耕地，不得享受征地补偿、补助和住房安置（个人财产除外）。 该类人员只有在该农村集体经济组织因为征地解体时计入总人口，办理农转非手续。
第二十一条 农村集体经济组织的土地被依法部分征用产生农转非的，农转非人员由农村集体经济组织按劳动力和老小比例协商产生,张榜公布接受监督后报乡（镇）人民政府和街道办事处批准，并在一个月内报市土地行政主管部门备案，由公安机关办理农转非手续。
确定农转非人员时，首先安排被占地户和搬迁户。如一户的劳动力全部农转非，该户的老小应一并农转非。
农村集体经济组织的土地被依法全部征用，在公安机关办理完毕农转非手续之前， 因封户原因使依法婚嫁和生育的人员未上户口的，应予农转非并安置。
第二十二条 确定安置人员的年龄以批准征地的人民政府对征地批准之日为准。
第二十三条 农转非劳动力人员（18至60 周岁的男性农民和18至50周岁的女性农民），除用地单位或者其他单 位因生产经营发展的需要，愿意按现行用工制度接收，并且被安置人员自愿接受安置以外，一律实行自谋职业安置。单位接收安置的， 按规定办理用工手续并将安置费拨付给接收安置单位，安置双方办理公证手续。
自谋职业安置的和其他被安置人员的生活补助费按第二十四条规定标准发放给被安置人员，或者征得被安置人员同意后用于被安置人员的保险费用。
第二十四条 农转非劳动力自谋职业安置标准每人 8000至10000元，其他农转非人员的生活补助费不得低于年产值的4倍。
对已办理退养回乡的“轮换工”人员，属农转非范围的，只为其办理户口农转非，不再按本章规定安置。
第二十五条 农转非人员中经当地人民政府或者民政行政主管部门核定的五保户、孤儿和二等乙级以上残疾人 员，另外每人一次性增发500至1000元的困难补助。
第二十六条 农转非人员中服现役的义务兵和初级士官，其安置费拨付给当地民政行政主管部门代管，退役后，由当地民政行政主管部门按规定安置。
农转非人员中服有期徒刑和劳教的人员，由亲属申报服刑、劳教情况，按该员现有年龄确定安置费并拨付给当地劳动行政主管部门代管，释放后由当地劳动行政主管部门发放。农转非指标移交公安机关,释放后本人到公安机关办理农转非手续。
第四章 住房安置
第二十七条 征用土地的住房安置实行补贴购房，从严控制自建等方式解决。具体安置方式由市土地行政主管部门据实确定。
第二十八条 搬迁户中的农业人口实行自建房安置，并按农民建房的程序办理。成片的农民自建房应建立中心村。
新建农房面积大于原合法的永久性农房面积部分的税费由建房户承担，原合法的永久性农房面积部分内的税费和办证由征地部门负责。
农民自建房原则上控制在二层以内。要求超层建房的，户主提出书面申请，经市建设行政主管部门批准并按有关规定修建，擅自超面积和超层建房，按有关规定处罚。
第二十九条 农民自建房每人的宅基地面积按当地农民建房用地标准执行，每户人数按封户时的户口核定,3 人 以下的户按3人计算,4人的户按4人计算，5人以上的户按5 人计算。每户只能有一处宅基地，独生子女不享有双份宅基地面积。
第三十条 征地农转非人员中，符合第二十条享受征地补偿、补助的人员的住房安置，由征地部门根据被征地农村集体经济组织和个人的补偿、补助等综合经济情况按规定标准给予购房补贴。
搬迁户中以前因本集体经济组织被征地而农转非未进行住房安置，被拆迁房屋属合法的永久性住房且符合第三十五条、第三十六条条件者，视情况按规定标准给予购房补贴。
搬迁户中符合第三十五条、第三十六条条件的其他非农业人口，视情况按规定标准给予购房补贴。
市土地行政主管部门根据城市规划区实际情况，定期制定购房补贴标准并予以公布。
第三十一条 农转非人员和其他非农业人口领取购房补贴后，自主购房。为了妥善解决成片搬迁人员的购房，征地单位应提供优价房源，具体由市土地行政主管部门组织或委托有关单位落实。 优价房按同区域同类经济适用房价格出售给享受住房安置的人员，其售价由市土地行政主管部门商市建设行政主管部门和市物价行政主管部门等核定后公布。
享受住房安置条件者，每人可购15至20 平方米建筑面积的优价房。
第三十二条 优价房必须保证水通、路通、电通。优价房用地按行政划拨方式供给，享受经济适用房政策。
第三十三条 由于区域限制，农转非人员和其他非农业人口购房确有困难时，经市土地行政主管部门批准，可以按规划要求自建住房。
自建房每人用地面积为20平方米，每户人数以封户时户主及其户口所载直系家庭成员为准。3人以下的户按3 人 计算，4人的户按4人计算，5人以上的户按5人计算。
自建房占用的土地由市土地行政主管部门按行政划拨供给，其行政划拨土地费和建房的全部税费均由建房户自行向有关部门交纳。建设中要严格遵守土地和建设等规定。自建房的房屋产权和土地证书由建房户自行办理。
第三十四条 被安置户的户口核定一律以封户时间为准。下列情况按一户计算宅基地面积：
(一)61周岁（含）以上的老人，有子女的随子女计算户口人数；无子女的，夫妻合并计算户口人数。
(二)17周岁(含)以下子女，父母（或者一方）在世的与父母（或者一方）计算户口人数。
(三) 属劳动力年龄段的单独立户的夫妻（在本集体经济组织内有多子女且有一个以上子女属于劳动力正常分户 后，夫妻一方随劳动力子女户口的除外）合并计算户口人数。
(四) 服现役的义务兵和初级士官随直系亲属或者配偶计算户口人数。
(五) 服有期徒刑和劳教的人员随配偶或者直系亲属计算户口人数。
第三十五条 被安置户中除征地封户时的在册农业人 口外，下列直系家庭成员可进行住房安置：
(一) 以前因为本集体经济组织被征地而农转非未进行住房安置，仍共同居住，无其他住房的。
(二)户口迁回原籍的离退休干部、职工， 共同居住，无其他住房的。
(三) 从本集体经济组织应征入伍的服现役的义务兵和初级士官。
(四)原本集体经济组织成员，现服有期徒刑和劳教的。
(五)从本集体经济组织录取的在校大中专学生。
(六) 封户前已出生的无计划生育的子女在落实住房安置之日期间已完清计划生育手续的。
第三十六条 下列搬迁户也可进行住房安置：
(一) 户主及其户口所载直系家庭成员均因以前本集体经济组织被征地而农转非，未在征地范围外进行住房安 置，在被拆迁房屋内共同居住、无其他住房的。
(二) 由于历史原因户主及其户口所载直系家庭成员长期在被拆迁房屋内共同居住且有合法房屋和用地手续，无其他住房的。
(三) 历史上联建时符合市（区）人民政府文件精神且有合法用地手续，户主及其户口所载直系家庭成员长期在被拆迁房屋内共同居住、无其他住房的。
第三十七条 征地拆迁后，发给被安置户过渡期寄住费，标准为每人每月50元，按6个月一次性发给。
超过规定期限拆迁的，扣除相应寄住费，不足半月的按半月计算，超过半月不足一月按一月计算。先建房后拆迁的不发给寄住费。
第三十八条 搬家费按每户每次200元发给。在规定期限内或者提前拆迁完毕的，可以按合法的永久性房屋面积给予适当拆迁奖励费。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本实施细则规定非法进行征地活动的一律无效；已开发建设的，按照非法转让土地处理。
第四十条 侵占、挪用农村集体经济组织和农民的征地补偿费及有关费用，视情节给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 征用土地，依法补偿安置后，农村集体经济组织或个人拒不搬迁的，由市土地行政主管部门责令限期搬迁；逾期不搬迁的，经市人民政府批准， 实行强制搬迁；或者由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。并且可视情节对农村集体经济组织法人或当事人处3000 元以上 20000元以下的罚款。
对逾期不领取安置补偿等费用的，由市土地行政主管部门将其安置补偿等费用以农村集体经济组织或当事人的名义专户储存，交给乡（镇）人民政府和街道办事处保管。
第四十二条 阻碍市土地行政主管部门工作人员依法执行公务和妨碍用地单位依法用地及建设施工，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 土地行政主管部门工作人员和其他人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，视情节给予党纪、 政纪处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本实施细则所指城市规划区为川府函 [2000]18 号《四川省人民政府关于宜宾市城市总体规划的 批复》确定的规划区域。
第四十五条 本实施细则第三十五条、第三十六条中所称共同居住是指长期连续地一起生活、起居。本实施细则第三十五、第三十六条中所称其他住房是指农房、房产公司出租的公房、单位未实行房改的出租公房、经济适用房、统建房、自建房、商品房、集资房以及已享受住房优惠政策等。
第四十六条 使用以前因为征地使农村集体经济组织解体而剩余的国有土地，当时没有补偿，现在需要补偿和住房安置的，适用于本实施细则。
第四十七条 依法占地和依法临时使用土地的补偿及住房安置适用于本实施细则。
第四十八条 本实施细则由宜宾市国土局负责解释。
第四十九条 本实施细则自公布之日起施行。
附件：一、耕地年产值标准表；
二、成片果树、林木补偿标准表；
三、零星果树、树木补偿标准表；
四、房屋补偿标准表；
五、构筑物补偿标准表；
六、购房补贴标准表。
