北京市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
北京市人大常委
北京市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1992年11月21日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法），保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民代表大会代表，是各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。代表依照代表法和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
第三条 本市各级人民代表大会代表集体行使本级人民代表大会的职权。代表在代表大会会议期间，依法享有审议、询问、表决、选举的权利，提出议案、质询案、罢免案的权利，提出建议、批评和意见的权利以及其他法定的权利。市、区、县人民代表大会代表依法享有提议组织关于特定问题调查委员会的权利。
第四条 市、区、县人民代表大会代表应当根据本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的安排，参加人民代表大会会前的准备工作：围绕代表大会将要审议的议题进行视察；讨论准备提请代表大会审议的主要文件和各项人选名单；讨论酝酿有关选举事项；走访选民，征集意见；准备向大会会议提出议案和建议、批评、意见。乡、民族乡、镇人民代表大会代表在大会前也应当根据实际情况进行各项准备工作。
第五条 代表大会会议期间，代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。代表可以按照大会主席团通过的会议日程安排，参加专门性问题的讨论和在大会上发言，也可以受邀请列席主席团会议，发表意见。
第六条 代表大会会议期间，市、区、县一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表十人以上联名，乡、民族乡、镇人民代表大会代表五个以上联名，可以向大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。对代表提出的议案，经大会主席团审议决定，可以列入大会议程，可以交主管机关研究办理并由人大常委会审议，也可以作为建议、批评和意见处理。列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第七条 对人民代表大会代表在审议议案和报告时提出的询问，被询问的机关应当派负责人或者有关负责人员回答询问。根据代表要求或者工作需要，经市、区、县人民代表大会主席团安排，可以由本级人民政府、人民法院、人民检察院有关部门的负责人员，定时定点接待代表询问。
第八条 市、区、县人民代表大会会议期间，一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表十人以上联名，可以书面提出对本级人民政府及所属各工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。乡、民族乡、镇人民代表大会会议期间，代表十人以上联名以及代表总数在四十人以下的，五分之一以上代表联名，可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，经主席团决定，由受质询机关再作答复；有的因情况复杂，经主席团决定，由受质询的机关在大会后三个月内向有关代表作出答复，并向本级人民代表大会或者人大常委会报告。
第九条 市、区、县人民代表大会会议期间，十分之一以上代表联名，可以提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，五分之一以上代表联名，可以提出对乡长、副乡长、镇长、副镇长的罢免案。罢免案由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
第十条 市、区、县人民代表大会会议期间，三个以上代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。调查委员会应当将调查结果向代表大会或者代表大会委托的人大常委会作出报告，代表大会或者人大常委会可以作出相应的决议。
第十一条 代表在大会会议期间和闭会期间均可向本级人民代表大会或者人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。代表提出的建议、批评和意见应当用专用纸填写，一事一案，内容力求准确、具体。对代表在大会会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见，有关机关和组织都必须认真研究处理，并在三个月内，复杂的问题至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复有不同意见的，有关机关、组织应当再作研究处理，并负责答复。对于重要的建议，一般要当面征求代表的意见，共同商量处理办法。市、区、县人大常委会应当对本级人民代表大会代表建议、批评和意见的处理情况进行督促、检查，并听取有关国家机关处理代表建议、批评和意见的情况报告。乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席应当对本级代表提出的建议、批评和意见的处理情况进行督促、检查。
第十二条 市、区、县人大常委会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席，负责组织本级代表和受委托组织上一级代表开展闭会期间的活动。代表大会闭会期间代表活动的主要内容为：学习、宣传宪法、法律、法规和国家的方针、政策；对贯彻执行法律、法规、方针政策和本级人民代表大会决议、决定的情况进行视察、检查和调查；听取有关部门的工作情况通报，了解、反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。
第十三条 代表在闭会期间，可以按照行业、工作单位、居住区域，或者按照人民代表大会会议期间划分的小组，组成代表小组或者联组，开展代表活动。每个代表小组或者联组推选组长一至三人。代表一般要参加一个代表小组。区、县人大常委会可以在街道办事处聘请代表联络员，为代表小组活动服务。
第十四条 市、区、县人民代表大会代表应当参加人大常委会及其各委员会组织的视察、检查和调查。代表可以持代表证单独或者几位代表联合就地进行视察。市、区、县人大常委会办事机构应当根据代表的要求做好安排。对代表的视察、检查和调查，有关单位负责人应当如实汇报情况，回答代表提出的问题，提供有关材料。代表可以通过现场察看、同群众座谈、个别交谈等方式，深入了解情况，听取群众意见；可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第十五条 代表提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，由人大常委会办事机构同有关部门联系及时作出安排。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
第十六条 代表应当与原选区选民或者原选举单位保持密切联系，采取多种方式，经常听取人民群众的意见和要求，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受原选区选民或者原选举单位的监督。
第十七条 代表在大会闭会期间执行代表职务占用的工作时间，市、区、县代表一般每年为20天左右，乡、镇代表一般每年为10天左右。代表所在单位对代表执行代表职务的时间必须给予保障，按正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇。代表是人大常委会组成人员或者各委员会组成人员的，执行职务的活动时间根据实际需要相应增加，并享受前款待遇。
第十八条 代表的活动经费，列入本级财政预算。受上一级人大常委会委托，组织代表开展活动的经费，由上一级人大常委会拨付。无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予适当补贴。
第十九条 代表所在单位或者上级单位应当按照有关规定将代表列入传达、阅读文件人员名单。市、区、县人大常委会办事机构，应当对本级代表传达、阅读有关文件作出安排，并检查落实。市、区、县人大常委会应当为本级代表提供有关法律、法规以及人大常委会公报、通讯等文件和资料。
第二十条 少数民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字方面给予必要的帮助，并尊重他们的生活习惯。
第二十一条 严格执行关于代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究的法律规定。市、区、县人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团或者人大常委会的许可，不受逮捕、刑事审判和法律规定的其他人身自由的限制。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者人大常委会报告。乡、民族乡、镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。
第二十二条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，对阻碍代表依法执行代表职务的，对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由市、区、县人大常委会和乡、民族乡、镇人民代表大会根据代表法的规定，监督有关部门，严肃处理。
第二十三条 代表应当出席本级人民代表大会会议。因病或者其它特殊原因不能出席会议的，市、区、县代表必须向代表团团长书面请假，并由代表团报告大会秘书长。乡、民族乡、镇代表必须向主席团常务主席书面请假，并由主席团常务主席报告大会主席团。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表，代表资格终止。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定
四川省成都市人民政府
成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定
政府令第174号
《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定》已经2012年5月25日市政府第111次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
市长：
二○一二年六月十日
成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定
第一条（目的依据）
为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内建设工程的施工安全及其监督管理适用本规定。
本规定所称建设工程，是指新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程（含装饰装修和地铁工程）。
第三条（管理主体）
市城乡建设行政主管部门是本市建设工程施工安全的行政主管部门，负责全市建设工程施工安全的监督管理工作，并委托成都市建设工程施工安全监督站具体负责实施监督管理。
区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合的原则，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，可委托区（市）县建设工程安全监督机构具体实施监督管理。
第四条（责任主体）
建设、施工、监理、勘察、设计、监测、检测和设备租赁等工程建设各方责任主体应当按照法律、法规、规章的规定履行安全生产职责，落实安全生产的各项规定，承担安全生产责任。
第五条（建设单位责任）
建设单位应当履行下列安全生产责任：
（一）与施工企业签订安全生产协议。
（二）在建设工程施工招标文件中将安全文明施工费单列，不得将其纳入招标投标竞价范围，并严格按照规定拨付。
（三）施工前按规定对建设工程周边两倍基坑深度范围内的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等进行调查，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行勘察、设计文件的安全技术交底，并根据需要采取相应的监测、加固、防护、隔离、迁改、拆除或其他安全措施。
（四）成立施工现场安全、文明施工管理机构，制定安全、文明施工管理制度及考核办法，明确总分包单位的职责，定期组织相关单位开展安全、文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除安全隐患，并对多个施工单位同时作业的工程项目安全、文明施工进行综合协调；对施工现场扬尘整治实施物业化管理，并对施工现场扬尘整治负总责。
（五）对因工程施工对毗邻的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等造成安全隐患的，组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对受损的建（构）筑物、道路、重要设施、地下管线等进行安全性鉴定，排除安全隐患。
第六条（勘察设计单位责任）
勘察、设计单位应当履行下列安全生产责任：
（一）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确。工程设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明。
（二）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施。
（三）对因勘察、设计原因导致的生产安全事故承担责任。
第七条（监理企业责任）
监理企业应当履行下列安全生产责任：
（一）为工程项目配备专门的安全监理人员，建立项目安全监理档案，定期向建设工程安全监督机构报告安全监理情况。
（二）对施工组织设计和专项施工方案进行审查，未经总监理工程师审查签字认可，施工企业擅自施工的，立即下达暂停施工指令，并将情况及时书面报告建设单位。
（三）审查进场施工企业的资质证书、安全生产许可证等后，方可签署施工指令。对施工总承包和专业分包单位安全管理人员在岗情况进行书面记录。
（四）将危险性较大的分部分项工程施工列入重点监控，对涉及施工安全的重点部位和环节实施旁站监理。
（五）参与施工机械、安全设施的验收工作，督促施工单位对施工现场进行安全检查，及时消除隐患。
（六）在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，立即下达书面指令，要求施工企业进行整改或停止施工。施工企业拒绝整改或者不停止施工的，监理企业应及时将情况向建设单位和建设行政主管部门报告。
第八条（施工企业责任）
施工企业应当履行下列安全生产责任：
（一）设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，定期组织安全生产检查，并严格考核。
（二）按要求为工程项目派驻项目经理、安全工程师、专职安全员。项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面责任；安全工程师具体负责工程项目的安全管理工作。
（三）根据建设工程的规模和特点编制施工组织设计，并对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、建筑幕墙安装工程，人工挖孔桩工程，地下暗挖、顶管工程等危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，施工企业技术负责人应对施工组织设计和专项施工方案进行审核。
（四）建立项目分包企业名册，审查专业分包企业的资质、安全生产许可证、安全管理人员、特种作业人员等相关证件，签订专业分包合同，并按规定履行总分包管理职责。
（五）专业分包企业应当切实履行安全生产责任，按规定配备项目安全生产专职管理人员，积极配合施工总承包企业的统一协调管理。
第九条（施工现场日常管理）
施工现场安全管理应当符合下列规定：
（一）在施工现场出入口悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督投诉电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图等“五牌一图”；在施工现场显著位置公示民工工资发放情况和监督电话。
（二）合理布置施工总平面，明确划分施工作业区、办公区、生活区，施工现场出入口及主要道路应硬化、保持通畅。出入口、主要道路、材料堆放区域之间应作明显的分区标识，实行“黄线”管理。
（三）施工企业项目部应当安排接受过安全教育、安全技术交底并经考核合格的施工人员上岗作业，从事特种作业的人员还应当经建设行政主管部门考核合格。
（四）施工企业项目部应当做好施工安全日常记录，建立安全资料档案，对危险性较大的分部分项工程做好专项记录。
（五）施工企业项目部应按照经企业技术负责人审核同意的施工设计和专项施工方案组织施工，并严格按照施工安全技术标准和安全操作规程施工作业。
（六）施工现场应当采取有效措施确保公共安全，设置的安全防护设施应当符合相关标准，提倡使用工具式安全防护设施。
（七）施工现场临时用电应当符合有关规定，确保变配电设施和输配电线路处于安全可靠状态。
（八）施工机械、机具和电气设备使用前，应当按照相关规定进行检测、验收；在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。
（九）施工现场应当遵守消防安全的有关规定，确保消防设施的完好、有效。
（十）建设项目各方责任主体应当加强对施工现场的安全巡视和检查，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，应及时予以制止或者纠正。
（十一）施工现场应按照“数字城建”的管理要求，实行数字化信息系统管理。
第十条（起重机械管理）
施工现场使用建筑起重机械应当符合下列规定：
（一）起重机械租赁单位和自购起重机械的使用单位应当建立健全企业安全生产管理体系，履行管理职责，建立完善的建筑起重机械安全技术档案和监控体系，对使用期满八年的起重机械建立重点监控档案，并按规定提供安全性能定期检验报告。
（二）租赁单位在起重机械首次出租前、自购起重机械的使用单位在起重机械首次安装前，应当按有关规定办理备案；起重机械产权单位变更的，应当按规定办理备案注销或重新备案手续。成都市建设工程施工安全监督站应将经备案的租赁单位名单向社会公示。
（三）安装单位进行起重机械安装、拆除前，应当按规定告知建设行政主管部门。
（四）使用单位应当自起重机械安装验收合格之日起三十日内，按规定办理使用登记。
（五）起重机械应当按规定配备安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员，实行“定人定机定岗”管理。
（六）起重机械作业范围超出施工现场围挡范围的，施工企业应当制定专项安全技术措施。
第十一条（风险控制）
建设项目各方责任主体应当加强建设工程风险控制意识，制定建设工程风险防控措施，定期开展安全教育，并按规定为施工现场的从业人员和易发生伤亡事故的起重机械设备等办理保险。
第十二条（劳动保护）
施工企业应当遵守职业健康安全的法律法规，加强职业健康工作。施工企业应当为施工现场作业人员配发符合规定的劳动防护用品，并督促其正确使用。施工企业在采购劳动保护用品时，应当查验该产品是否具有法定检验机构出具的检验报告，并按规定进行抽样送检。不得采购未提供检验报告或抽检不合格的劳动保护用品。
第十三条（安全施工措施审查）
施工企业应当在开工前按规定申请安全施工措施审查，并进行安全监督备案，未经审查合格的，不得开工。
第十四条（安全监督检查内容）
建设工程安全监督机构采取随机抽查的方式对已进行安全监督备案的建设施工现场安全生产实施监督检查，监督检查的主要内容是抽查建设、监理、施工单位等各方责任主体履行安全生产职责的情况及施工现场安全生产实体防护状况。发现不符合规定的安全生产行为或者施工现场存在安全隐患，应当责令其立即改正，限期消除安全隐患；情节严重或逾期未改正的，报请建设行政主管部门责令其暂时停止施工。
第十五条（信用管理）
建设行政主管部门应当根据日常监督抽查情况，将监督工程项目施工现场各方责任主体的不良行为记入信用信息系统，作为企业资质、安全生产许可证、从业人员资格管理的依据之一。
第十六条（事故调查处理）
施工现场发生生产安全事故的，施工企业应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向建设行政主管部门及有关部门报告。建设行政主管部门应当责令发生生产安全事故的工程项目停工整改，并按照有关规定参加生产安全事故的调查处理；建设工程安全监督机构应协助相关单位对事故进行技术分析。
第十七条（行政处罚）
对违反本规定的行为，由建设行政主管部门按照下列规定处理：
（一）违反第七条第一项、第三项、第五项，第八条第一项、第四项，第九条第三项、第七项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
（二）违反第五条第三项，第七条第四项，第九条第四项、第六项规定的，责令限期改正，并处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停工整改，并报请上级建设行政主管部门降低资质等级或吊销资质。
（三）违反第五条第五项，第九条第五项规定的，责令限期改正，处二万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停工整改，并报请上级建设行政主管部门降低资质等级或吊销资质。
（四）施工企业的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，尚不够刑事处罚的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条的规定，处二万元以上二十万元以下罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自受处分之日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违反本规定的行为，其他法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
第十八条（暂停执业资格）
施工现场发生一般生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格六个月至一年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格三个月。
施工现场发生较大及其以上生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格一年至二年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格六个月至一年；情节严重的,报请上级建设行政主管部门吊销项目经理的建造师执业资格证书和项目总监理工程师的监理工程师执业资格证书。
第十九条（暂停投标）
施工现场发生生产安全事故的，按下列规定暂停施工、监理企业在本市的投标资格：
（一）发生一般事故的，暂停投标一个月至三个月；
（二）发生较大事故的，暂停投标三个月至六个月；
（三）发生重大事故的，暂停投标六个月至一年。
第二十条（术语含义）
本规定所称旁站监理，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序实施全过程现场跟班的监督活动。
本规定所称物业化管理，是指通过选聘物业服务企业或组建专业的物业管理队伍的方式，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对建设项目施工现场进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
第二十一条（施行日期）
本规定自2012年8月1日起施行。
