北京市生产安全事故报告和调查处理办法
北京市人民政府
北京市生产安全事故报告和调查处理办法
北京市人民政府令第217号
《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》已经2009年11月10日第52次市政府常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇〇九年十二月十一日
北京市生产安全事故报告和调查处理办法
目录
第一章 总则
第二章 事故报告
第三章 事故调查
第四章 事故处理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范本市生产安全事故的报告和调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生产经营单位在生产经营活动过程中，造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故以及事故发生后因抢险施救不当造成的生产安全事故(以下简称事故)的报告和调查处理适用本办法。有关法律、法规对事故报告和调查处理另有规定的，从其规定。
第三条 事故调查处理按照事故等级分级负责。
市和区(县)人民政府授权本级安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查；市和区(县)人民政府认为必要时，可以直接组织事故调查组进行调查。第四条参加事故调查处理的部门和单位应当派出人员参加事故调查处理，支持、配合事故调查组做好事故调查处理工作，并提供必要的工作条件。
第二章 事故报告
第五条 事故发生后，事故现场有关人员以及接到事故报告的单位负责人应当按照《条例》规定，向事故发生地区(县)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第六条 区(县)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当在2小时内上报市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当在2小时内上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报事故情况，应当同时报告本级人民政府；必要时，可以越级上报。
第七条 事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者引发次生事故，减少人员伤亡和财产损失；及时将受伤人员送往医疗机构救治，并先行垫付医疗费用。
第八条 有关单位和人员应当按照《条例》的规定保护事故现场以及相关证据，全力配合事故调查组的工作。清理事故现场，应当征得事故调查组的同意。
事故调查组应当及时完成事故现场勘查、取证工作。
第三章 事故调查
第九条 事故调查按照下列规定分级负责：
(一)特别重大事故按照《条例》的规定由市人民政府组织有关部门配合国务院事故调查组进行调查。
(二)重大事故、较大事故由市安全生产监督管理部门负责组织调查。
(三)一般事故中，直接经济损失100万元以上、造成人员死亡或者重伤的，由区(县)安全生产监督管理部门负责组织调查；直接经济损失100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的，由事故发生单位或者其上级生产经营单位负责组织调查，其中，建设施工事故由建设工程总包单位或者其确定的单位组织调查。
区(县)安全生产监督管理部门认为必要时，经本级人民政府同意，可以直接组织调查由生产经营单位负责组织调查的一般事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第十条 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、人力资源和社会保障部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并依法邀请人民检察院派人参加。
事故调查组组长由安全生产监督管理部门负责人担任；市和区(县)人民政府直接组织事故调查的，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。
第十一条 事故调查组履行下列职责：
(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
(二)认定事故的性质和事故责任；
(三)提出对事故直接责任单位、其他责任单位和责任人员的处理建议；
(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；
(五)提交事故调查报告。
第十二条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识与专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。调查组成员应当相对固定。
事故调查组成员应当依照所在部门和单位的职责，依法提供相关的政策和技术支持，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，完成事故调查组指派的工作。
第十三条 参加事故调查处理的部门和单位，应当保障其派出人员参加事故调查工作所需的交通工具、通信和技术设备等。
安全生产监督管理部门承担事故调查组的日常工作，并为事故调查组提供必要的工作条件。
第十四条 按照本办法第九条第(三)项规定由生产经营单位组织调查的事故，应当有本单位安全生产、人力资源、技术等有关部门以及工会参加，调查工作应当在《条例》规定的时限内完成。
第十五条 事故发生单位及相关单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料：
(一)营业执照、行政许可及资质证明复印件；
(二)组织机构及相关人员职责证明；
(三)安全生产责任制度和相关管理制度；
(四)与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明；
(五)与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；
(六)有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明；
(七)事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明；
(八)事故现场示意图；
(九)有关责任人员上一年年收入情况；
(十)与事故有关的其他材料。
前款第(一)项和第(九)项规定的材料内容，需要有关部门予以确认的，相关部门应当予以配合。
第十六条 事故调查中需要进行技术鉴定或者对直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有相应资质的单位进行技术鉴定或者评估。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定或者评估。技术鉴定和评估所需时间不计入事故调查期限。
参与技术鉴定和直接经济损失评估的单位和人员，应当与事故没有直接利害关系。
第十七条 事故调查组按照《条例》的规定，向本级人民政府提交事故调查报告，报请批复。事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，由事故调查组组长确定，并将不同意见的情况向本级人民政府作出说明。
第十八条 事故调查组成员在事故调查中应当客观公正、恪尽职守、遵守事故调查组的纪律。
事故调查组成员对外发布有关事故的信息，应当经事故调查组组长允许，由事故调查组组织发布。
第四章 事故处理
第十九条 有关机关应当认真落实人民政府的批复，依法追究相关责任单位和责任人员的法律责任；在事故处理工作完成之日起10个工作日内，将落实批复的情况通知组织事故调查处理的安全生产监督管理部门。
第二十条 事故发生单位和相关责任单位应当认真吸取事故教训，落实整改措施，严肃处理本单位负有事故责任的人员；在事故处理工作完成之日起10个工作日内，将落实人民政府批复的情况报告组织事故调查处理的安全生产监督管理部门。
第二十一条 由生产经营单位负责组织调查的直接经济损失在10万元(含本数)以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故，应当在《条例》规定的时限内完成事故调查处理工作；并在事故处理工作完成之日起10个工作日内，将调查处理情况报告事故发生地安全生产监督管理部门。
第五章 法律责任
第二十二条 事故发生单位的有关责任人员对事故情况隐瞒不报、谎报、拖延不报和破坏事故现场，导致事故原因和责任无法查明的，认定为该单位的责任事故。
第二十三条 按照《条例》第三十八条规定处罚的，罚款数额应当符合《安全生产法》的规定。
第二十四条 生产经营单位未对直接经济损失10万元(含本数)以上100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行调查处理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第二十五条 事故发生单位和相关责任单位未按照本办法第二十条规定处理责任人员，落实整改措施的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；未在规定时限内将落实人民政府的批复情况报告安全生产监督管理部门的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元罚款。
第二十六条 有关行政机关及其工作人员在事故调查处理工作中不履行法定职责，或者不落实人民政府批复的，由监察机关依法追究其行政责任。
第六章 附则
第二十七条 生产经营单位在生产经营活动中发生的其他事故，市或者区(县)人民政府认为有必要的，按照本办法规定调查处理。
第二十八条 本办法自2010年3月1日起施行。
河北省人民代表大会常务委员会实施监督的规定（试行）
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会实施监督的规定（试行）
河北省人大常委会
（1988年4月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督范围和内容
第三章 监督方式和程序
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障省人民代表大会常务委员会有效地行使监督职权，保证宪法、法律和法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关。在省人民代表大会闭会期间，常务委员会依照法定职权行使国家权力，依照法律和本规定行使监督职权。
第三条 省人民代表大会常务委员会向省人民代表大会负责并报告工作，接受它的监督。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院向省人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第二章 监督范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作进行监督，对宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况进行监督。
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的省人民政府的决定、命令和行政规章；
（二）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的错误解释和批复；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会违法选举、罢免和任命、撤换本级国家机关组成人员的事件；
（五）省级有关国家机关滥用错用审判权、检察权和行政司法权的行为；
（六）省级国家机关及其组成人员的其它违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）某一时期或者某一方面的重要的行政管理工作、审判工作和检察工作；
（二）经省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况，以及常务委员会对其部分变更决定的执行情况；
（三）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项决定的实施情况；
（四）人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益的其它事项。
第三章 监督方式和程序
第七条 省人民代表大会常务委员会听取和审查省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作汇报，以及遵守和执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况汇报，对其违宪违法行为和工作中的失误，应当予以纠正或变更，必要时作出相应
的决议。
由常务委员会指定汇报或者由省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请汇报，除特殊情况外，应在会议召开前十五天通知或者报告对方。汇报材料应在会议召开前三天至五天送交常务委员会。有半数以上的委员对汇报不满意时，有关机关应作出说明或修改，或者在下次会议上
重新汇报。
第八条 省人民代表大会常务委员会主任会议，可以听取省人民政府所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的专题汇报，提出建议、批评和意见，督促其改进工作，严格依法办事。
主任会议听取专题汇报时，应提前五天通知有关机关。遇有特殊情况，也可临时通知有关机关汇报。
第九条 省人民代表大会常务委员会可以召集部分代表同省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的负责人举行座谈对话。上述机关的负责人应认真听取代表提出的建议、批评和意见，并注意改进工作，切实对人民负责。
常务委员会举行座谈对话时，应提前三天至五天通知有关机关和代表。有关机关要求举行座谈对话时，可随时报告常务委员会，由主任会议作出安排。
第十条 省人民代表大会常务委员会定期组织代表和委员进行视察，代表也可持证视察，检查宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施情况。委员视察结束后，应向常务委员会提出视察报告。代表和委员在视察中提出的建议、批评和意见，及
时交有关机关和组织研究处理。
接受视察的机关和组织应如实汇报情况，认真回答提问，积极提供资料，协助代表和委员视察的顺利进行。
第十一条 省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理，并负责答复。
承办代表建议、批评和意见的有关机关和组织必须认真办理，不得敷衍搪塞或者推诿拖延。办理情况应及时答复代表，并报告省人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意时，由常务委员会责成有关机关和组织说明情况，或者重新办理、答复。
第十二条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府不适当的决定、命令、行政规章和下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定，应通知其自行纠正，或者作出决定予以撤销。
第十三条 省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的解释出现分歧、错误或者侵犯立法解释时，省人民代表大会常务委员会应作出正确的立法解释，或者作出决定予以纠正。
第十四条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出撤销由它决定或者任命的国家机关组成人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会会议审议撤销国家机关组成人员职务的议案，由常务委员会组成人员的过半数通过，并作出相应的决定。
第十五条 在常务委员会会议期间，省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。
在常务委员会会议上，有半数以上提质询案的委员对答复不满意，受质询的机关应进一步作出答复；如仍不满意，由主任会议提出意见，交常务委员会会议作出决定。
第十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议议案的时候，委员可以向有关国家机关提出询问，有关机关应派人到会说明。
第十七条 省人民代表大会常务委员会对于违宪违法的重大事件，可以组织有代表、委员和有关人员参加的特定问题调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
调查委员会进行调查的时候，一切有关国家机关、社会团体和公民都应向它如实反映情况，提供确切的资料。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关和国家工作人员的申诉、控告，应区别不同情况，作如下处理：
（一）批转有关国家机关调查处理，并由查处机关直接答复申诉、控告人；
（二）批转有关国家机关调查处理，限期办结，并及时报告办理结果；
（三）必要时，可以调阅案卷，组成调查组进行调查，根据调查情况，由常务委员会主任会议提出处理意见，交有关机关办理；
（四）对确有错误的判决、裁决和决定，责成人民法院或者人民检察院按照法定程序处理，限期办结，并及时报告办理结果。
第四章 违法责任和处理
第十九条 省人民代表大会常务委员会对本级国家机关及其组成人员的下列行为，应当追究责任：
（一）拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；
（二）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（三）阻碍代表、委员进行视察的；
（四）对常务委员会交办的事项和案件有意拖延或顶着不办的；
（五）违宪违法和失职、渎职的。
第二十条 省人民代表大会常务委员会对本规定第十九条所列行为，可区别不同情况，对有关国家机关及其组成人员作如下处理：
（一）责成其作出书面检查，并向常务委员会报告；
（二）建议有关机关进行批评教育，给予纪律处分；
（三）依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十九条和本规定第十四条规定，撤销其职务；
（四）由常务委员会向省人民代表大会依法提出罢免案；
（五）触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 省人民代表大会常务委员会对各地区中级人民法院和人民检察院分院实行监督，适用本规定。
第二十二条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1988年4月21日
