建材工业节约能源管理办法
国家建材局
建材工业节约能源管理办法
（一九九一年三月二日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对建材工业节约能源工作的管理，根据国务院发布的《能源管理暂行条例》，结合建材工作的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于建材行业各级主管部门和建材企业、事业单位。
第三条 本办法所指的能源，是指一次能源煤炭、原油、天然气和二次能源电力、焦炭、煤气、汽油、煤油、蒸汽、柴油、燃料油以及耗能工质水、氢气、氧气等。
第四条 本办法所称节约能源，是指通过技术进步，合理用能，科学管理，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。
第五条 建材行业各级主管部门必须加强对节能工作的领导，建立和完善节能管理体系。
第六条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）生产管理司负责组织本办法的实施。
第二章 能源管理机构
第七条 国家建材局设置专门的能源管理机构，负责全行业的节能工作。
省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门应明确指定主要领导同志负责行业内的节能工作，并设立专门的管理机构和专职人员负责本地区建材工业的节能工作。
地、市（县）的建材主管部门要设专人负责日常的节能工作。
第八条 国家建材局、省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门的能源管理机构负责组织贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准；参与制定建材工业的节能方针、政策、规章、标准、技术政策和规划；组织、指导节能技术开发和技术改造、检查、督促、协调本行业或本地区企业、事业单位的节能管理工作。
第九条 国家建材局建立节能办公会议制度，定期召集有关部门研究、协调部署行业内重大的节能工作，审定有关节能的方针、政策、规章、计划、规划及改革措施等。
地方各级建材主管部门也应相应建立节能办公会议制度。
第十条 年耗能在五千吨标准煤以上的企业应由主要负责人主管节能工作，并明确相应的节能管理机构。
年耗能不足五千吨标煤的企业，应设专人负责节能的工作。
第十一条 建材企业节能管理机构是企业节能工作的综合机构，其主要职是：
（一）贯彻执行国家的的节能方针、政策、法规、标准和各项有关规定：
（二）制定并组织实施企业节能规划和年度节能计划，制定能源管理制度，监督检查用能情况；
（三）做好能源消耗统计、分析工作；
（四）搞好节能承包责任制，组织制订并考核各项能源消耗定额，实施节能奖罚办法，掌握节能资金的分配和使用；
（五）负责企业新建、改建、扩建和技术改造项目的节能审查，提出节能技术改造项目及资金安排意见；
（六）开展企业能量平衡工作；
（七）配合监测部门开展企业的用能监测和检查工作；
（八）组织企业节能升级、节能先进个人评比，开展节能宣传教育和培训工作。
第十二条 建材行业主管部门和企业的节能管理机构，在能源管理及安排实施节能技术进步方面必须实行责任制。上一级节能管理部门负责指导下一级节能工作。
第十三条 建材行业主管部门和企业的节能管理机构，应配备有专业知识、有业务能力的热心节能工作的管理干部和技术人员，并要保持机构和人员稳定。
第十四条 国家和地方的建材专业节能服务中心要大力开展节能技术服务、节能监测、节能培训、节能情报交流和节能宣传等工作。建材行业主管部门要加强对节能服务中心工作的领导，以充分发挥其作用。
第三章 节能统计和定额管理
第十五条 建材主管部门应按照《中华人民共和国统计法》的规定，完善能源统计体系，建立能源统计和统计责任制度，开展能源统计分析工作，定期做好能源消耗统计对比分析，及时掌握能源消耗情况。省、自治区、直辖市建材行业主管部门应按期汇总并填报本地区能源消耗统计表，国家建材局应按季汇总并填报全国建材企业能源消耗统计表。
企业应建立健全源消耗原始记录和统计台帐。县以上的企业必须按期填报能源消耗季报。
第十六条 企业应开展能量平衡工作，重点耗能企业每四年要进行一次能量平衡，并要做好能量平衡后期整改工作。建材行业主管部门要协助企业做好能量平衡工作，并负责监督检查。
第十七条 企业、事业单位应按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》、《建材工业能源计量配备暂行规定》的要求，配备能源计量器具，加强对能源计量的管理。
第十八条 企业、事业单位要认真执行各项建材能源标准，并积极协助制定新标准。对违反各项能源标准的行为，建材行业主管部门有权采取限制措施。
第十九条 建材主管部门要做好节能升级和企业升级的衔接和协调工作，先节能升级后企业升级，条件成熟时可同时升级。
企业节能升级工作，每年进行一次。
第二十条 国家建材局要制定国家级节能企业先进能耗指标，省、自治区、直辖市建材行业主管部门要制定相应的省级指标。地方建材主管部门要定期核定企业的能耗定额指标和供应指标，并认真进行考核。
企业要建立严格的能耗定额考核制度，能耗定额考核到车间、班组、机台，实行节能承包责任制。
第二十一条 建材工业实行等级窑（炉）制度，根据窑（炉）等级定额，评定窑（炉）等级。建材企业工业窑（炉）按能耗水平分为特等、一等、二等、三等、等外窑（炉）五个等级。建材行业主管部门应根据企业能耗变化情况，定期进行窑（炉）等级的升、降级评定。
第二十二条 对重点耗能企业要实行综合能耗考核和单位能耗考核制度；对其他县以上企业，要逐步实行综合能耗考核制度。
第二十三条 国家级专业节能服务中心负责提出能量平衡等测试办法和验收标准，经有关部门批准后执行。
第四章 企业、事业单位用能管理
第二十四条 企业的能源供应应与节约能源密切配合，在制定能源分配方案时，能源供应部门应和能源管理部门协商，共同做好能源供应和节约工作，要体现鼓励先进促进落后的政策，根据企业的能源管理水平、产品能耗和经济效益的高低，对企业实行择优供应，定量（或定额）包干，节约归已的分配政策。
第二十五条 企业应严格各种能源收、发管理，准确计量，加强煤场、油库、变电所的管理。企业要设立热值分析装置，定期进行热值分析测试，并按实测热值进行标准煤折算。
第二十六条 建材企业应当按照国家的政策严格控制烧油。水泥、砖瓦、石灰等建材产品的窑（炉）和工业锅炉等，一般不得采用石油作燃料，已经烧油的要尽快改烧煤，已确定以烧煤代烧油的企业，必须限期改造。
第二十七条 企业要严格控制使用柴油发电机组，除少数建材和非金属矿山在无电源地区生产和作业外，其余地区的建材工矿企业不得使用柴油发电机作长期生产电源。
第二十八条 企业、事业单位要按照国家标准ＧＢ3486－83《评价企业合理用热技术导则》的有关规定，定期检查供热系统的节能管理工作，搞好窑（炉）和管道的保温，合理敷设供热管道系统。
第二十九条 企业、事业单位要按照国家标准ＧＢ3485－83《评价企业合理用电技术导则》的有关规定，加强节约用电工作，严格实行计划用电制度，推广各种节电措施，降低电耗、杜绝各种浪费电能的现象。
第三十条 鼓励企业、事业单位充分利用余热资源，鼓励热电联产。企业要利用工业窑（炉）余热供热和发电。企业、事业单位的生产生活设施应发展集中供热，淘汰低效率锅炉。
第三十一条 企业、事业单位的生产、生活所用能源和耗能工质必须分开计量收费。禁止包费制和无偿使用。
第三十二条 企业对生产用水要做到一水多用，以提高水的循环利用率，减少水资源浪费和降低供水能耗。
第三十三条 鼓励企业对资源进行综合利用，提倡使用煤矸石、粉煤灰、工业炉渣、石煤、油母页等工业废渣和劣质燃料生产建材产品。
第五章 节能技术进步
第三十四条 企业要积极开发和采用节能新技术、新工艺、新装备、新材料、满足社会需要，提高社会的综合节能效益。
第三十五条 积极发展新型墙体材料和各种保温隔热材料。研制和生产各种新型建筑围护结构，提高建筑节能效果，增加社会节能效益。
第三十六条 调整建材工业产品结构，发展低耗能产品，关、停、并转生产能耗高、产品质量差、污染严重的企业。
第三十七条 企业要做好淘汰型机电产品的更新换代工作，对淘汰型机电产品，要积极更新改造。杜绝淘汰型机电产品再进入企业的恶性循环现象。
第三十八条 企业新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备，其能耗应达到国内先进指标。设计单位进行设计时，要考虑节能效益。可行性研究和初步设计时要提出节约能源的专题论述，审查时要进行节能专题评审。对未进行能评审的工程项目，审批单位不得批准开工。
第三十九条 建材主管部门应根据行业节能技术政策，编制节能改造的中长期规划和年度计划，并组织实施。积极推广技术先进、经济合理的节能示范项目。
第四十条 企业节技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出。主要产品能耗高于本行业平均水平的企业，必须把节能列为企业技术改造重点，优先纳入计划，安排资金。国家安排的节能技术改造项目资金，重点是安排节能示范项目和社会节能效益好的项目。
第四十一条 对重大节能项目，要按照建材工业技术经济政策的规定进行论证或可行性研究。设计或咨询单位应当依据合同的规定，承担相应的法律责任。
对列入国家计划的节能项目，国家建材局和省、省治区、直辖市建材主管部门要做好项目的审批工作，并加强对项目的管理。企业要认真做好项目实施工作，保证项目的进度，按期填报“节能项目进度表”。项目完成后，企业主管部门要组织验收，并将竣工验收报告上报国家建材局。
第四十二条 对重大节能技术开发项目，应当列入国家重点科研计划，建材主管部门科研管理机构和节能管理机构，应当积极组织节能技术项目的研究和推广。
第四十三条 企业生产的节能效果明显，社会需求量大的产品，由企业申请，经国家建材局审查，可命名为节能型产品，授予节能标志，并可向当地财政和物价部门申请，实行优质优价。
经国家建材局鉴定批准的节能型新产品，按国务院国发〖1985〗21号文《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，在一定时期内免征产品税、增值税。
第四十四条 引进国外工艺和设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平。严格限制引进能耗高的工艺和设备。
第四十五条 企业节能技术改造所需引进机器设备、测试仪器仪表等按财政部（86）财税字第067号文规定，可申请减免进口关税和产品税（或增值税）。
第四十六条 国家建材局要积极组织开发和推广节能新技术，开辟节能新途径，组织节能技术交流，实行技术有偿转让。建材专业节能服务中心，要积极对企业开展节能咨询、信息交流、能源测试和监测服务等各项节能服务活动。
第六章 节能宣传和培训
第四十七条 建材行业主管部门和企业、事业单位要利用多种形式，大力开展节能宣传教育和节能信息交流活动，对职工进行节能知识的教育和传授节技术，提高建材职工的节能意识和节能技术平。
第四十八条 企业、事业单位要经常开展节能献计活动，在职工中广泛开展合理化建议的活动。
第四十九条 建材行业主管部门应加强对节能管理人才的培养，充分利用大、中专院校、技工学校增设有关专业，积极培养从事节能工作的专门技术人才。同时，利用举办短期节能培训班等方式，进行多层次的人才开发。
第五十条 建材行业主管部门的节能管理工作人员、企业主管节能工作的厂长和节能机构的管理人员，以及主要耗能岗位的操作工作，都应当有计划的接受节能培训。节能培训的考核成绩，应当作为其工作能力和技术水平的重要考核内容，考核不合格者，不得参加节能管理工作和重点耗能岗位操作工作。
第七章 奖罚
第五十一条 对节约能源提出合理化建议的个人，由受益单位根据建议采纳后的经济效益，并按照国务院国发〖1986〗59号《合理化建议和技术改进奖励》的规定，给予适当的奖励。
国家建材局对在节能工作中做出突出贡献的个人，不定期地进行表彰和奖励。
第五十二条 在节能源工作中取得明显效果的企业，可根据国家节约能源奖励办法和地方的具体实施办法的规定提取节能奖，提奖前企业应制定具体的节能奖励方案，严禁平均分配，主要奖励直接从事节约能源的人员。
第五十三条 对违反本办法有关规定，情节较轻的单位或个人，由节能管理机构批评教育，情节较重的，分别不同情况，按国务院国发〖1986〗4号文《节约能源管理暂行条例》第五十三条的有关规定处理。
第五十四条 对企业超定额耗用的能源，按照国家（81）物燃字663号文《超定额耗用的燃料加价实行办法》收费。供应部门应从加价收费中提取一定比例的加价费交企业主管部门统一安排做为节能技术改造费用。
第五十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。国家建材局一九八六年六月二十六日发布的（86）建材生字432号文《建材工业节约能源管理办法（试行）》同时废止。
广州经济技术开发区条例（1994年修正）
广东省人大常委会
广州经济技术开发区条例（修正）
广东省人大常委会
（1986年10月7日广东省广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1987年1月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 199
4年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改＜广州经济技术开发区条例＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 投资与经营管理
第四章 土地开发与管理
第五章 技术引进
第六章 优惠待遇
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进广州市经济、社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 广州经济技术开发区（简称开发区）经国务院批准，在广州市设立。开发区是在广州市人民政府领导下实行国家优惠政策、进行经济技术开发的区域。
第三条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表广州市人民政府，行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理，协调开发区内中央、省属单位有关开发区的工作。
第四条 开发区的建设与发展遵循下述原则：
（一）遵循社会主义市场经济的规律，按照广州市经济社会发展长远规划，参照国际经济贸易惯例和规则，进行经济技术开发；
（二）外引和内联相结合，引进先进技术与设备、引进人才和引进先进管理经验相结合，高效益和高速度发展相结合，兴办生产性企业和科研事业，大力发展新兴产业和第三产业，重点引进高科技及资本密集型项目；
（三）引导、带动广州市经济技术开发和建设，开拓香港、澳门、台湾（以下简称港澳台）地区市场和国际市场，为广州市产业结构调整和技术改造服务，壮大广州市国民经济实力。
第五条 开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整工程及供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。
第六条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
开发区内的企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。
第七条 开发区内的企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 行政管理
第八条 广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布开发区行政管理规定；
（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限审批开发区范围内土地征用，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区国有土地和非农业建设的集体所有的土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；
（五）负责开发区内建设工程的方案与初步设计审批、报建审核、招标投标、发证、施工监督及工程档案、施工单位及设计单位资质审查验证等管理事项；其土地出让收入按市政府规定上交，以统筹安排；
（六）负责开发区内房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；
（七）负责开发区内环境保护执法与收费等管理事项；
（八）统筹和管理开发区内的财政和税收，行使市一级审批企业地方税种减免申请的权力；
（九）指导开发区内各类企业事业单位落实企业经营自主权，建立现代化企业制度，并为企业事业单位提供良好服务；
（十）统一领导、规划和管理开发区内供水、供电、供汽及交通、文教、卫生等公共事业；
（十一）在市政府外事部门的指导下，负责处理开发区涉外事务，审批开发区内人员出入境有关事项；
（十二）审批和管理开发区进出口业务；
（十三）设立工商行政管理部门，由管委会直接领导，业务上受市工商行政管理部门指导；
（十四）按有关规定决定开发区内行政、事业单位的机构设置、人员编制的制定及干部、职工的调配、管理与福利待遇，任免和奖惩所属工作人员；
（十五）领导开发区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合开发区实际的户籍管理；
（十六）其他应由管委会行使的职权。
第九条 开发区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要设立或批准设立必要的职能机构或进行机构调整。
第三章 投资与经营管理
第十条 外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人（以下简称投资者）可以在开发区投资兴办、经营或从事下列企事业：
（一）高新技术企业；
（二）技术先进企业；
（三）出口创汇企业；
（四）科学技术事业；
（五）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设；
（六）信息技术、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；
（七）经批准的银行、金融业务和保险业务；
（八）经批准的国际经济技术合作事业；
（九）依照有关规定或经申报批准，在境内外发行债券、股票等。
第十一条 投资者在开发区投资可采取下列方式：
（一）中外合资经营企业；
（二）中外合作经营企业；
（三）外资企业；
（四）国内独立经营企业或联合经营企业；
（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；
（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；
（七）购买开发区内及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司（外资企业、私营企业及个人除外）；受让开发区企业的股权、产权；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
本条例第（一）、（二）、（三）项所指企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 凡在开发区兴办各类企业，应到开发区工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，到开发区税务机关办理税务登记手续，方可开业。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十三条 在开发区设立、开办企业、公司，或开发区企业、公司歇业、停业、破产、清算，依法须报经审批的，应报经开发区管委会审批。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十四条 外商投资企业取得营业执照后，应向国家外汇管理部门办理外汇登记手续，领取《外商投资企业外汇登记证》，到指定银行办理开户。
开发区内的中国银行以及经中国人民银行批准的其他银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。
外商投资企业在国家外汇管理部门监管下，可以通过外汇调剂中心调剂外汇余缺。
开发区内除外商投资企业外的其他企业事业单位，如因特殊需要开立外汇帐户的，应经国家外汇管理部门批准，持《外汇帐户使用证》到指定银行开立外汇帐户，通过外汇管理部门办理外汇事宜。
第十五条 投资者的各项保险，可向开发区内的中国人民保险公司或国家批准的其他保险机构投保，并履行规定的社会保障义务。
第十六条 外商投资企业必须在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受开发区财政税务机关及外汇管理部门的监督。
第十七条 开发区的外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招聘、辞退经营管理人员和工人。
第十八条 开发区的企业歇业或停业，应到开发区工商行政管理部门办理营业执照注销手续，其所余资产可以依法出售或转让，外商分得的外汇资金可以按规定汇出境外。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第四章 土地开发与管理
第十九条 开发区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：
（一）由开发区兴建或与广州市有关部门共同兴建；
（二）投资者与开发区及其企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第二十条 经管委会征用的土地，其使用权一律实行有偿出让。出让的土地，受让人可以转让。出让和转让的标的只限于土地使用权。国家法律法规另有规定的，从其规定。
开发区地下各种自然资源及所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有。
第二十一条 开发区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其它经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第二十三条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，应依规定程序申报；符合开发区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。
第二十四条 土地使用权受让人依照国家、省、市以及开发区的土地管理法律、法规、规章和规定，可以通过规定程序转让其受让的开发区土地使用权。
第二十五条 土地使用权出让或转让的受让人，依照国家、省、市以及开发区的房地产抵押管理法规、规章和规定，可以通过规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。
第二十六条 开发区内土地开发、管理、出让、转让、抵押等具体事宜，除适用国家、省、市的有关法律、法规及规章外，适用本条例及开发区的有关规定。
第二十七条 开发区经批准开发新的区域，必须坚持以引进外资为主，引进先进技术与高新技术为主和出口创汇为主，集中兴办高新技术或先进技术企业、出口创汇企业及其配套基础设施与服务设施。
第五章 技术引进
第二十八条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。
第二十九条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。
第三十条 开发区重点引进下列新技术：
（一）与广州市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；
（二）对广州市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；
（三）其产品能开拓外销市场或替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
（五）对广州市或国内有关行业、产品赶上世界先进水平起重要作用的；
（六）能够充分利用资源、并能减轻或不造成环境污染的。
第三十一条 鼓励国内外企业、教学科研单位和工程技术人员在开发区建立生产－－科研联合体或科工贸联合体，并按规定在选址、设厂、受让土地、信贷、税收等方面享受优惠待遇。
第三十二条 技术引进的方式：
（一）许可证贸易；
（二）技术协作或服务；
（三）合作设计，合作研制、合作生产；
（四）聘请专家任职，任教；
（五）进口技术资料；
（六）计算机软件许可；
（七）其他。
第三十三条 开发区允许投资者以无形资产作价投资，兴办中外合资、中外合作经营企业，其比例及作为投资资本的现金和实物应按有关规定执行。
第三十四条 开发区设立科技发展基金，用于高新技术的研究、引进、开发、应用和创新。
第六章 优惠待遇
第三十五条 对开发区内生产性外商投资企业从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，由企业申请，经开发区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
第三十六条 开发区外商投资企业中，凡经开发区管委会确认的产品出口企业和先进技术企业，可享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》以及省、市规定的特别优惠。
第三十七条 对开发区内的外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，由开发区管委会按有关规定办理。
第三十八条 外国投资者、港澳台地区及华侨投资者将缴纳企业所得税后的利润汇出国境外的，可免征汇出额的所得税。
第三十九条 对外国投资者、港澳台地区及华侨投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征
免征优惠的，由开发区管委会按有关规定办理。
第四十条 开发区内企业和机构进口用于开发区基础设施所需的机器、设备和其他基建物资，区内企业进口自用的建筑材料、生产用燃料、生产和管理设备、合理数量的办公用品及设备维修用的零配件，区内行政机关、事业单位进口自用的建筑材料、办公用品、管理设备，区内企业进
口生产出口产品的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食业营业用的餐饮料、利用外资养殖出口产品所需进口的饲料，免征进口关税。
开发区内企业和机构进口的减免税货物，只限在开发区内使用。未经批准、未办结海关手续前，不得移作他用，不得擅自转让、销售和租赁区外。
开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征关税。
第四十一条 开发区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征出口关税；代理或收购区外应征出口税的产品出口，照章征收出口关税。
使用内地料件或半成品、在开发区加工出口的应征出口关税的产品，凡经实质性加工、增值20％以上的，可视为开发区产品，海关凭有关主管部门的证明文件，免征出口关税。
第四十二条 外国投资者、港澳台地区及华侨投资者从其投资的企业中分得的税后利润再投资于本企业或开发区其他企业，期限在五年以上的，可退还再投资部分已纳所得税税款的40％；如再投资举办、扩建的企业属产品出口企业或者先进技术企业的，可全部退还再投资部分已纳所
得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
第四十三条 开发区及其新开发区域内经海关批准，可经营保税加工、保税仓储和转口贸易等项业务。
第七章 附 则
第四十四条 本条例自1987年2月19日起施行。
附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州经济技术开发区条例》的决定
（1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年12月28日公布施行）
决定
广州市第十届人大常委会第九次会议审议了市人民政府提交的《广州经济技术开发区条例（修订草案）》，决定对《广州经济技术开发区条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为促进广州市经济、社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。”
二、第二条、第三条合并，修改为：“第二条 广州经济技术开发区（简称开发区）经国务院批准，在广州市设立。开发区是在广州市人民政府领导下实行国家优惠政策、进行经济技术开发的区域。”
三、第四条增加三项，修改为：“开发区的建设与发展遵循下述原则：
（一）遵循社会主义市场经济的规律，按照广州市经济社会发展长远规划，参照国际经济贸易惯例和规则，进行经济技术开发；
（二）外引和内联相结合，引进先进技术与设备、引进人才和引进先进管理经验相结合，高效益和高速度发展相结合，兴办生产性企业和科研事业，大力发展新兴产业和第三产业，重点引进高科技及资本密集型项目；
（三）引导、带动广州市经济技术开发和建设，开拓香港、澳门、台湾（以下简称港澳台）地区市场和国际市场，为广州市产业结构调整和技术改造服务，壮大广州市国民经济实力。”
四、第五条修改为：“开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整工程及供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。”
五、第六条第一款修改为：“开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益受国家法律、法规和本条例的保护。”
第二款修改为：“开发区内的企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。”
六、第七条修改为：“开发区内的企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。”
七、第八条改为第三条，第一款、第二款合并，修改为：“开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表广州市人民政府，行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理，协调开发区内中央、省属单位有关开发区的工作。”
八、第九条改为第八条，修改为：“广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：”
第（一）项修改为：“依法制定和公布开发区行政管理规定；”
第（四）项修改为：“（四）组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限审批开发区范围内土地征用，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区内国有土地和非农业建设的集体所有的土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；”
第（五）项改为第（八）项，修改为：“（八）统筹和管理开发区内的财政和税收，行使市一级审批企业地方税种减免申请的权力；”
第（六）项改为第（九）项，修改为：“（九）指导开发区内各类企业事业单位落实企业经营自主权，建立现代企业制度，并为企业事业单位提供良好服务；”
第（七）项改为第（十）项，修改为：“（十）统一领导、规划和管理开发区内供水、供电、供汽及交通、文教、卫生等公共事业；”
第（八）项改为第（十一）项，修改为：“（十一）在市政府外事部门的指导下，负责处理开发区涉外事务，审批开发区内人员出入境有关事项；”
第（九）项改为第（十三）项，修改为：“（十三）设立工商行政管理部门，由管委会直接领导，业务上受市工商行政管理部门指导；”
第（十）项改为第（十四）项，修改为：“（十四）按有关规定决定开发区内行政、事业单位的机构设置、人员编制的制定及干部、职工的调配、管理与福利待遇，任免和奖惩所属工作人员；”
删去第（十一）项．
第（十二）项改为第（十六）项，修改为：“（十六）其他应由管委会行使的职权。”
增加（五）项为：“（五）负责开发区内建设工程的方案与初步设计审批、报建审核、招标投标、发证、施工监督及工程档案、施工单位及设计单位资质审查验证等管理事项；其土地出让收入按市政府规定上交，以统筹安排；”
“（六）负责开发区内房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；”
“（七）负责开发区内环境保护执法与收费等管理事项；”
“（十二）审批和管理开发区进出口业务；”
“（十五）领导开发区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合开发区实际的户籍管理；”
九、第十条改为第九条，修改为：“开发区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要设立或批准设立必要的职能机构或进行机构调整。”
十、第三章修改为：“投资与经营管理”。
十一、第十一条改为第十条，修改为：“外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人（以下简称投资者），可以在开发区投资兴办、经营或从事下列企事业：”
“（一）高新技术企业；”
“（二）技术先进企业；”
“（三）出口创汇企业；”
“（四）科学技术事业；”
“（五）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设；”
“（六）信息技术、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；”
“（七）经批准的银行、金融业务和保险业务；”
“（八）经批准的国际经济技术合作事业；”
“（九）依照有关规定或经申报批准，在境内外发行债券、股票等。”
十二、第十二条改为第十一条，修改为：“投资者在开发区投资可采取下列方式：”
第（五）项修改为：“（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；”
第（六）项修改为：“（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；”
第（七）项修改为：“（七）购买开发区内及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司（外资企业、私营企业及个人除外）；受让开发区企业的股权、产权；”
十三、第十三条改为第十九条，修改为：“开发区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：
（一）由开发区兴建或与广州市有关部门共同兴建；
（二）投资者与开发区及其企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。”
十四、增加一条作为第十三条：“在开发区设立、开办企业、公司，或开发区企业、公司歇业、停业、破产、清算依法须报经审批的，应报经开发区管委会审批。国家法律法规另有规定的，从其规定。”
十五、第十四条改为第十二条，修改为：“凡在开发区兴办各类企业，应到开发区工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，到开发区税务机关办理税务登记手续，方可开业。国家法律法规另有规定的，从其规定。”
十六、第十五条改为第十四条，第一款修改为：“外商投资企业取得营业执照后，应向国家外汇管理部门办理外汇登记手续，领取《外商投资企业外汇登记证》，到指定银行办理开户。”
第二款修改为：“开发区内的中国银行以及经中国人民银行批准的其他银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。”
第三款修改为：“外商投资企业在国家外汇管理部门监管下，可以通过外汇调剂中心调剂外汇余缺。”
第四款改为第十五条，修改为：“投资者的各项保险，可向开发区内的中国人民保险公司或国家批准的其他保险机构投保，并履行规定的社会保障义务。”
增加一款，作为第四款：“开发区内除外商投资企业外的其他企业事业单位，如因特殊需要开立外汇帐户的，应经国家外汇管理部门批准，持《外汇帐户使用证》到指定银行开立外汇帐户，通过外汇管理部门办理外汇事宜。”
十七、第十六条修改为：“外商投资企业必须在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受开发区财政税务机关及外汇管理部门的监督。”
十八、第十七条第一款、第二款合并，修改为：“开发区的外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招
聘、辞退经营管理人员和工人。”
十九、第十八条修改为：“开发区的企业歇业或停业，应到开发区工商行政管理部门办理营业执照注销手续，其所余资产可以依法出售或转让，外商分得的外汇资金可以按规定汇出境外。国家法律法规另有规定的，从其规定。”
二十、第四章改为第五章。
二十一、第十九条改为第二十八条。
二十二、第二十条改为第二十九条。
二十三、第二十一条改为第三十条。
第（五）项修改为：“（五）对广州市或国内有关行业、产品赶上世界先进水平起重要作用的；”
增加一项为：“（六）能够充分利用资源、并能减轻或不造成环境污染的。”
二十四、删去第二十二条。
二十五、第二十三条改为第三十一条，修改为：“鼓励国内外企业、教学科研单位和工程技术人员在开发区建立生产－－科研联合体或科工贸联合体，并按规定在选址、设厂、受让土地、信贷、税收等方面享受优惠待遇。”
二十六、第二十四条改为三十二条，第一款修改为：“技术引进的方式：”。
第（二）项修改为“（二）技术协作或服务；”
第（三）项修改为：“（三）合作设计，合作研制、合作生产；”
第（四）项修改为：“（四）聘请专家任职，任教；”
第（六）项改为第（七）项。
增加一项为：“（六）计算机软件许可；”
二十七、第二十五条改为第三十三条，第一款、第二款合并，修改为：“开发区允许投资者以无形资产作价投资，兴办中外合资、中外合作经营企业，其比例及作为投资资本的现金和实物应按有关规定执行。”
二十八、第二十六条改为第三十四条，修改为：“开发区设立科技发展基金，用于高新技术的研究、引进、开发、应用和创新。”
二十九、增加一章为：“第四章 土地开发与管理”。
除第十九条外，增设八条为：“第二十条 经管委会征用的土地，其使用权一律实行有偿出让。出让的土地，受让人可以转让。出让和转让的标的只限于土地使用权。国家法律法规另有规定的，从其规定。
开发区地下各种自然资源及所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有。”
“第二十一条 开发区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业和其它经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。”
“第二十二条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。”
“第二十三条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，应依规定程度申报；符合开发区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。”
“第二十四条 土地使用权受让人依照国家、省、市以及开发区的土地管理法律、法规、规章和规定，可以通过规定程序转让其受让的开发区土地使用权。”
“第二十五条 土地使用权出让或转让的受让人，依照国家、省、市以及开发区的房地产抵押管理法规、规章和规定，可以通过规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。”
“第二十六条 开发区内土地开发、管理、出让、转让、抵押等具体事宜，除适用国家、省、市的有关法律、法规及规章外，适用本条例及开发区的有关规定。”
“第二十七条 开发区经批准开发新的区域，必须坚持以引进外资为主，引进先进技术与高新技术为主和出口创汇为主，集中兴办高新技术或先进技术企业、出口创汇企业及其配套基础设施与服务设施。”
三十、第五章改为第六章。
三十一、第二十七条改为第三十五条，修改为：“对开发区内生产性外商投资企业从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，由企业申请，经开发区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年
至第五年减半征收所得税。”
三十二、第二十八条改为第三十七条，修改为：“对开发区内的外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，由开发区管委会按有关规定办理。”
三十三、第二十九条改为第三十八条，修改为：“外国投资者、、港澳台地区及华侨投资者将缴纳企业所得税后的利润汇出国境外的，可免征汇出额的所得税。”
三十四、第三十条改为第三十九条，修改为：“对外国投资者、港澳台地区及华侨投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠的，或者
转让的技术先进，需要给予更多减征免征优惠的，由开发区管委会按有关规定办理。”
三十五、第三十一条改为第四十条，修改为：“开发区内企业和机构进口用于开发区基础设施所需的机器、设备和其他基建物资，区内企业进口自用的建筑材料、生产用燃料、生产和管理设备、合理数量的办公用品及设备维修用的零配件，区内行政机关、事业单位进口自用的建筑材料
、办公用品、管理设备，区内企业进口生产出口产品的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食业营业用的餐饮料、利用外资养殖出口产品所需进口的饲料，免征进口关税。
开发区内企业和机构进口的减免税货物，只限在开发区内使用。未经批准、未办结海关手续前，不得移作他用，不得擅自转让、销售和租赁区外。
开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征关税。”
三十六、第三十二条改为第四十一条，修改为：“开发区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征出口关税；代理或收购区外应征出口税的产品出口，照章征收出口关税。
使用内地料件或半成品、在开发区加工出口的应征出口关税的产品，凡经实质性加工、增值20％以上的，可视为开发区产品，海关凭有关主管部门的证明文件，免征出口关税。”
三十七、删去第三十三条。
三十八、删去第三十四条。
三十九、第三十五条改为第四十二条，修改为：“外国投资者、港澳台地区及华侨投资者从其投资的企业中分得的税后利润再投资于本企业或开发区其他企业，期限在五年以上的，可退还再投资部分已纳所得税税款的40％；如再投资举办、扩建的企业属产品出口企业或者先进技术企
业的，可全部退还再投资部分已纳所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。”
四十、删去第三十六条。
四十一、增加一条，作为第四十三条：“开发区及其新开发区域内经海关批准，可经营保税加工、保税仓储和转口贸易等项业务。”
四十二、第三十七条改为第三十六条，修改为：“开发区外商投资企业中，凡经开发区管委会确认的产品出口企业和先进技术企业，可享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》以及省、市规定的特别优惠。”
四十三、删去第三十八条。
四十四、第六章改为第七章。
四十五、删去第三十九条。
四十六、第四十条改为第四十四条，修改为：“本条例自1987年2月19日起施行。”
四十七、删去第四十一条。
本决定自公布之日起施行。
《广州经济技术开发区条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年12月28日
