大兴安岭地区残疾人优惠政策若干规定
黑龙江省大兴安岭地区行政公署
大兴安岭地区残疾人优惠政策若干规定
第一条 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黑发〔2009〕13号）精神，加强残疾人两个体系建设，
维护残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省残疾人保障条例》等法律、法规，结合大兴安岭地区实际，制定本规定。
第二条 对参加城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗的残疾人分别给予政策性补贴。城镇重度残疾和低保家庭残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人每年只缴纳44元费用；重度残疾学生或重度残疾儿童每人每年只缴纳15元的费用。城镇低保家庭中残疾人个人缴纳的44元医疗保险费用、城镇低保家庭中未成年残疾人个人缴纳的15元医疗保险费用和农村低保家庭残疾人参加农村新型合作医疗个人缴费部分，全部由城乡医疗救助资金资助。
第三条 城乡低保对象、农村五保对象中的重度残疾人患有重大疾病住院和门诊就医时，经城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销后，仍可按照《大兴安岭地区城乡医疗救助办法》申请城乡医疗救助。对未能纳入医疗保险及合作医疗报销范围的低保家庭残疾人的康复训练、辅助器具适配由县、区财政（福彩金）给予适当的补贴；对聋儿、脑瘫儿童、自闭症儿童康复治疗训练及聋儿电子耳蜗植入手术的，在享受国家及省相关政策的同时，再由残疾儿童所在县、区财政（福彩公益金）给予一定的补助。
第四条 残疾人凭残疾人证在大兴安岭地域内的城乡各级医疗卫生机构就医时，免收门诊挂号费，对需物理诊断治疗的减免30%费用，并减收20%的手术费，对住院治疗的残疾人减免50%的床位费。各医疗单位要为残疾人提供优先、优惠、优质的服务。
第五条 各级政府要高度重视困难残疾人基本生活保障工作，将符合条件的残疾人及时纳入城乡低保范围，做到应保尽保。对与父母共同生活但已成年且丧失劳动能力的城镇残疾人，其家庭收入可以与父母的收入分开计算。进一步完善分类施保办法，对城镇低保家庭中重度残疾人实施加发保障金制度，每人每月加发20元的低保金。
第六条 对一户多残及特殊困难家庭实施特殊救助政策。一户多残家庭在享受低保的基础上每户每年加发1200元的特殊救助金；对于低收入又不符合享受低保政策（低保边缘）困难家庭中的残疾人，民政部门要按照具体情况逐步实施专项救助。妥善解决城乡困难残疾人家庭的突发性和临时性生活困难。
第七条 无劳动能力的残疾人，法定扶养人去世后，不受年龄限制，享受法定扶养人单位的遗属生活补贴费。
第八条 加强监督检查，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。对持有《失业登记证》的城镇残疾下岗失业人员，从事灵活就业，并按时足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险费的，年龄达到“4555”人员，享受社会保险补贴或执行现行“灵活就业人员社会保险补贴”政策。农村重度残疾人参加新型农村养老保险的，由所在县、区政府每年为其代缴100元的参保费用。
第九条 供热、供水、物业等社会管理服务部门，要积极承担社会责任。在收取取暖、供水和物业等管理及服务费用时，对残疾人家庭要给予照顾，适当减免各项费用，并为残疾人提供优质的服务。
第十条 享受城乡居民最低生活保障待遇的残疾人去世后，殡葬事业单位应适当减免尸体运输费和火化费。
第十一条 每年按照不低于政府、林业局保障性住房建房任务10%的比例，解决残疾人家庭住房困难问题。在城镇残疾人住房动迁时，重度（二级以上含二级）低收入残疾人家庭及享受低保的残疾人家庭免交房屋结构差价款，其他残疾人家庭按50%交纳房屋结构差价款。对符合条件的重度残疾人家庭优先配租、配售保障性住房，对行动不便的残疾人予以照顾，保障性住房项目要满足无障碍设计要求。
第十二条 普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿入托。普通小学、初级中学必须招收辖区内能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学。轻度智力残疾儿童、低视力残疾儿童进入普通学校随班就读，学校不得拒绝。
教育部门要积极争取和落实国家、省、地对中小学阶段的贫困残疾学生及残疾人家庭中的学生的书费、杂费减免和生活补贴等助学政策，支持和帮助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭中的学生完成学业。
第十三条 对于低保家庭中考入全日制大学本科二表以上学习的残疾学生在享受相关照顾政策的同时，再由所在县、区（福彩公益金）一次性给予3000元入学补助金。
第十四条 各级职业技术学校应吸纳残疾人参加学习，根据残疾人特点，开设相应的课程，并为其学习创造条件。
第十五条 汽车驾驶培训学校要为残疾人学习汽车驾驶技能提供方便条件，对于参加驾驶技能学习的残疾人，减免相应的学习费用。
第十六条 凡驻大兴安岭地区区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织及中省直单位，均应按在职职工总人数的1.5%比例安排残疾人就业。
各单位计划安排的残疾职工，由各级残联会同人社部门负责推荐。安排残疾人就业达不到规定比例的单位，按现有职工人数依法缴纳残疾人就业保障金。其数额按照差额人数和本单位上年度职工年人均工资计算。
党政机关、群团组织及事业单位的残疾人就业保障金由同级财政、财务部门代收代缴；企业单位、城乡集体经济组织的残疾人就业保障金由地税部门代征代缴。对不能按时缴纳残疾人就业保障金的单位，按日加收5‰的滞纳金。
第十七条 鼓励国营、集体、私营企业和社区、村等兴办残疾人福利企业，安置残疾人就业。凡安排残疾人就业达到国家规定比例，经有关部门审批后，均享受残疾人福利企业优惠待遇。
第十八条 党政机关、事业单位要带头安排残疾人就业。在招录公务员及事业单位人员时，对符合招录条件，能正常履行职责的残疾人，不得以残疾为由拒绝报考和录用。各级政府每年要拿出10%的公益性岗位安排残疾人就业，并按政策规定给予社会保险补贴和岗位补贴。对集中安置残疾人就业的单位要加强管理、提高服务和加大扶持力度，确定适合残疾人生产经营的产品和项目，由残疾人福利单位、公益单位和残疾人专产专营，政府在同等条件下优先采购。
第十九条 鼓励、扶持残疾人自主择业、自主创业。凡从事个体经营的残疾人，自在工商部门首次注册登记之日起，3年内免收管理类、登记类、证照类等各项行政事业性收费及行业协会会费。
残疾人本人为社会提供劳务的，免征营业税；残疾人个人提供的加工、修理、修配和服务等劳务免征增值税；
残疾人个人取得的劳动所得减征个人所得税（具体所得项目为：工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企业事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得）。
第二十条 对有一定劳动能力的农村残疾人，农村基层组织应当在技术培训和指导、农产品销售等方面优先提供服务；残联、科学技术协会在联合实施科技扶贫助残活动时，扶贫开发部门在资金上优先给予扶持；农村信用合作组织优先提供贴息小额信贷。
第二十一条 夫妇一方或双方是残疾人，户口在两地需办理投亲落户的，公安部门应按有关规定优先办理户口迁移落户手续、并免收除户籍簿工本费以外的其他费用。
第二十二条 各级法律部门应优先受理和认真办理涉及残疾人的案件及事务。法律援助机构对符合条件的残疾人申请法律援助，要优先受理，简化审查程序，及时指派或安排人员办理。法律服务机构要为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，减免咨询、代写文书、诉讼代理等相关法律服务费用。
第二十三条 接受法律援助的残疾人到有关单位查找证据，有关单位应积极支持，并免收相关费用。依法申请工伤劳动能力鉴定、医疗事故鉴定或司法鉴定的，鉴定机构减半收取鉴定费用。
第二十四条 依托社区建立残疾人托养服务机构，开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，采取民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种形式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。
第二十五条 残疾人凭残疾人证盲人免费、其他残疾人半费乘坐市内公交车。
第二十六条 火车站、长途汽车站要设立残疾人候车区域、专门坐席和残疾人售票窗口。残疾人凭残疾人证优先购买车票，优先检票乘车。
第二十七条 公园、旅游景点、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、文化馆、体育场馆等公共文化场所，免费向残疾人开放，并提供辅助性服务。
第二十八条 本规定仅适用于大兴安岭地区区域内居住的持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
第二十九条 对违反本规定应当给予残疾人优惠待遇而未给予的单位或部门，由相关行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《大兴安岭地区行政问责暂行规定》追究相关责任。
县（区）级以上残联负责对本规定的实施进行监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本规定的单位和个人按照《大兴安岭地区行政问责暂行规定》追究相关责任。
第三十条 本规定自发布之日起30日后开始施行，2001年制定的《大兴安岭地区残疾人优惠待遇暂行规定》同时废止。
黑龙江省大兴安岭地区行政公署
2012年11月20日
山东省信访事项复查复核办法
山东省人民政府
政府令第204号
山东省信访事项复查复核办法
（2008年6月16日山东省人民政府第13次常务会议审议通过 2008年6月30日山东省人民政府令第204号公布 自2008年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范行政机关信访事项复查、复核工作，促使信访争议妥善解决，提高行政效率，防止和纠正行政机关对信访人作出错误的信访处理，引导信访人依法按程序信访，及时对信访人的合法权益予以救济，保障其合法权益，根据《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查，由收到复查请求的行政机关作出复查意见的活动。
本办法所称复核，是指信访人对复查意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，由收到复核请求的行政机关作出复核意见的活动。
第三条 依法履行复查、复核职责的行政机关是复查复核机关，包括县级以上人民政府、设区的市以上人民政府工作部门，其负责复查、复核工作的机构（以下简称复查复核机构）具体办理复查、复核事项，履行下列职责：
（一）具体承办复查、复核申请的受理工作；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件、资料以及举行听证会；
（三）审查原处理、复查意见是否合法与适当，拟订复查、复核意见；
（四）按照职责权限，督促复查、复核申请的受理和复查、复核意见的履行；
（五）办理复查、复核事项统计和备案审查事项；
（六）研究复查、复核工作中发现的问题，及时向有关机关提出完善政策或者改进工作的建议；
（七）对违反《信访条例》和本办法的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（八）指导、监督和检查下级行政机关的复查、复核工作；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第四条 各级复查复核机关应当依照有关规定配备、充实具有法律等相关专业知识的复查、复核专职工作人员，保证其工作能力与工作任务和形势发展相适应。
第五条 复查复核机关及其工作人员从事复查、复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二章 申请
第六条 依照本办法的规定申请复查、复核的信访人是申请人，原办理、复查机关是被申请人；与信访事项有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人参加复查、复核。
多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第七条 申请复查、复核应当符合下列条件：
（一）申请人必须是不服办理、复查意见的信访人；
（二）有具体的复查、复核请求和事实依据；
（三）属于信访复查、复核的范围，并且无法通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法定救济途径解决的；
（四）在法定申请期限内提出。
第八条 申请人采用书面方式申请复查、复核，应当在复查、复核申请书中载明下列事项：
（一）申请人的基本情况和被申请人的名称；
（二）复查、复核请求；
（三）主要事实和理由；
（四）申请人的签名或者盖章；
（五）申请的日期。
复查、复核申请书可以采取当面递交、邮寄或者传真等形式提出。有条件的复查复核机构可以接受以电子邮件形式提出的复查、复核申请。
第九条 申请人书面申请复查、复核有困难的，可以口头申请，复查复核机构应当依照本办法第八条规定的事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由申请人签字或者盖章确认。
第十条 申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：
（一）被申请人是人民政府的，应向其上一级人民政府提出；
（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，由申请人选择，可以向其上一级主管部门提出，也可以向该部门的本级人民政府提出；被申请人是实行垂直领导的行政机关的，应向其上一级主管部门提出；被申请人是省人民政府工作部门的，向省人民政府提出；
（三）被申请人是两个以上行政机关的，应向其共同的上一级行政机关提出。
第十一条 信访人对行政机关的处理、复查意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，各级行政机关的信访接待机构不予受理，并书面告知信访人向有权复查、复核的机关提出。
信访人对行政机关作出的不予受理决定不服的，可以按照本办法第十四条的规定办理。
第三章 受理
第十二条 复查复核机关收到复查、复核申请，应当予以登记，并在3日内分别按下列方式处理：
（一）对符合法定受理条件，并属于本机关职责范围的，应当受理，并书面通知申请人，同时向被申请人送达提出答复通知书和申请书或者申请笔录副本；
（二）对符合法定受理条件，但不属于本机关职责范围的，应当书面告知申请人向有权复查、复核的机关提出；
（三）对不符合法定受理条件的，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由，同时通知有关机关做好相关工作。
第十三条 两个行政机关有权受理同一复查、复核申请时，申请人应当选择向其中的一个行政机关提出，收到申请的行政机关应当受理，不得推诿、移送另一个有权受理的行政机关；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第十四条 申请人对复查复核机关不予受理决定不服的，可以向其上一级行政机关申诉，上一级行政机关应当分别作出以下处理：
（一）复查复核机关不予受理的理由不成立的，责令其限期受理；
（二）复查、复核申请不符合本办法规定受理条件的，书面告知申请人。
申请人对复查复核机关按照本办法第十二条第（二）项规定作出的书面告知不服的，参照前款规定办理。
第十五条 被申请人应当自收到提出答复通知书之日起5日内，提出书面答复，并提交作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。
第四章 决定
第十六条 复查复核机构办理复查、复核事项，应当听取申请人陈述事实和理由，并要求被申请人、有关组织和人员说明情况；必要时可以到现场调查取证。
第十七条 复查、复核人员现场调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。
现场调查取证时，复查、复核人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合复查、复核人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
第十八条 对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，申请人要求听证或者复查复核机构认为必要时，可以采取听证的方式办理。听证程序按照《山东省信访事项听证办法（试行）》的规定执行。
第十九条 县级以上各级人民政府受理的复查、复核事项，可以指定本级人民政府有关部门予以办理，有关部门应当在规定的期限内办理完毕，并提交办理意见。
第二十条 复查、复核意见作出前，申请人要求撤回复查、复核申请的，经说明理由，可以撤回；申请人撤回申请的，不得再以同一事实和理由提出申请，但是申请人能够证明撤回申请违背其真实意思表示的除外。
第二十一条 复查复核机构经过审查，提出处理意见，报复查复核机关批准后，按照下列规定作出决定，并书面答复申请人：
（一）原处理、复查意见认定事实清楚、适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
（二）原处理、复查意见有下列情形之一的，决定变更或者撤销：
1.主要事实不清的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.明显不当的。
（三）被申请人未依照本办法第十五条的规定提出书面答复、提交作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料的，视为该处理、复查意见没有证据、依据，决定撤销。
（四）申请人在复查、复核申请中提出的新信访事项，应当告知其向依法有权处理的行政机关提出。
决定撤销的，应当责令被申请人或者有关行政机关在一定期限内重新作出处理意见。
第二十二条 复查复核机关作出复查、复核决定，应当制作复查、复核意见，并加盖复查复核机关印章或者复查、复核专用章。
第二十三条 责令被申请人或者有关行政机关对信访事项重新处理的，不得以同一事实和理由作出与原处理意见内容相同或者基本相同的意见。
申请人对重新作出的处理、复查意见不服，可以依法申请复查、复核。
第五章 指导和监督
第二十四条 建立信访终结意见备案制度。省政府信访工作机构建立全省信访终结意见数据库，及时录入经过备案的信访终结意见，并与全国信访信息系统实现网络资源共享。
第二十五条 行政机关应当分别于下列时限内，将作出的处理、复查或者复核意见及有关证据、依据材料分别报送上一级行政机关备案：
（一）对信访人未提出复查、复核申请的处理、复查意见，自法定申请期限届满之日起7日内；
（二）对复核意见，自作出之日起5日内。
第二十六条 备案机关应当自收到报送备案的有关材料之日起30日内对处理、复查或者复核意见进行审查，并分别作出以下处理：
（一）对符合本办法规定的，决定予以备案并回复报送机关；
（二）对不符合本办法规定的，作出不予备案的决定。
第二十七条 建立信访终结意见公示制度。行政机关对经过听证程序处理并依据听证结论作出的信访终结意见，可以依法向社会公示。
第二十八条 县级以上各级人民政府应当通过组织检查、抽查等方式，加强对所属工作部门和下级人民政府履行复查、复核职责的监督检查，上级行政机关发现下级行政机关对信访事项的处理、复查或者复核确有错误的，应当责成下级行政机关重新处理，并向有关方面反馈检查结果。
第六章 法律责任
第二十九条 县级以上各级人民政府应当建立健全复查、复核工作责任制和责任追究制，对复查、复核工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本办法的规定，追究有关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，并给予通报批评；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）对属于其职责范围的复查、复核申请不予受理或者未在规定期限内书面告知申请人是否受理的；
（二）推诿、拖延或者未在法定期限内办结复查、复核事项的；
（三）处理、复查、复核意见被上级撤销后拒不改正的；
（四）拒不执行复查、复核意见的；
（五）未按规定提交本级人民政府委托复查、复核事项办理意见的；
（六）未按规定报送应当备案的处理、复查或者复核意见的。
第三十一条 信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻和批评教育；违反治安管理行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法关于“3日”、“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日；所称的“以上”、“以下”、“以内”，包括本数。
第三十三条 本办法所称行政机关是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、派出机关。政府直属机构、特设机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以参照本办法对行政机关的规定从事复查、复核活动。
第三十四条 本办法自2008年7月1日起施行。
