关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
国家环境保护总局
环发〔2006〕122号
关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕 7号）精神，为进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。
附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划
二○○六年八月十日
主题词：环保 法制 宣传 教育 规划 通知
附件：
《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》
为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》要求，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和普法对象
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力宣传可持续发展战略与依法治国基本方略。坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；强化环境法治，积极适应和推动新形势下环境保护工作的三大历史性转变，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
环境法制宣传教育要紧紧围绕环境保护工作重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识、解决环境法律问题与维护环境权益相结合，强化培训，提高素质，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进各级环境保护部门依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，为做好新形势下的环境保护工作创造良好的法治条件。
（二）主要目标
通过环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强各级环境保护部门依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质，逐渐增强其环境守法与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。
（三）普法对象
一是各级环保部门的工作人员，尤其是各级领导干部和环境行政执法人员；二是各级党政领导；三是环境保护行政管理相对人，特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位；四是社会公众，特别是广大青少年和农民。
二、环境法制宣传教育的主要内容
（一）学习宣传《宪法》，党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，《公务员法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等；
（二）学习宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会系列文件等；
（三）学习宣传环境保护与资源开发利用的法律法规。主要学习宣传《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，学习宣传《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《防沙治沙法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等资源开发利用法律；学习宣传《排污费征收使用管理条例》、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等环境保护行政法规、规章等；
（四）学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传刑法、民法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定；学习宣传《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等；
（五）学习宣传有关环境保护的地方性法规和政府规章；
（六）学习宣传有关环境保护的国际公约和国内配套的履约规定等；
（七）学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件。
三、工作方法与实施步骤
（一）工作方法
——围绕全国环境保护中心工作，突出重点。坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。
——普法与法治实践相结合。对不同普法对象在宣传教育上应分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，务求实效，注重针对性和实用性，防止形式主义；
——环境法制宣传教育和培训工作的制度化和规范化。根据各地实际，提出有针对性的宣传教育和培训要求，分级负责，切实做到宣传到位、培训到位；
——坚持学用结合，在内容和方法上不断创新，努力适应不同对象的实际需求，务实创新，广泛宣传，充分发挥大众传媒的作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的环境法制教育；
——条块结合，整体推进。组织开展环境法制宣传教育主题活动，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民的环境法制意识；
——典型引路，分类指导。注意调查研究，不断总结经验，充分发挥各类环境案件的典型教育和法制宣传作用，给社会公众提供一个了解、学习、参与环境事务的平台和机制。
（二）实施步骤
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（2006年12月底以前）
各级环保部门要根据本规划和地方政府法制宣传教育规划的要求，从实际出发，制定本地区环境法制宣传教育实施规划，做好宣传、发动工作，并报上级环保部门备案。
第二阶段：组织实施阶段（2007年-2010年）
各级环保部门要按照规划要求，制定年度工作计划，突出年度普法重点，确定环境法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力，督促到位。
第三阶段：检查验收阶段（2008年；2010年）
2008年开展督促检查活动。2010年，由各级环保部门负责在各自管辖范围内具体组织对本规划实施情况的总结验收。
四、组织领导与保障措施
（一）加强领导
各级环保部门要按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和本规划的要求，把法制宣传教育工作摆到重要议事日程。领导干部不仅要切实加强对法制宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。
（二）组织保障
各级环保部门要重视法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，支持法制宣传教育工作办事机构或归口机构的日常工作，建立健全协调配合的法制宣传教育工作责任制，做到责任明确、层层抓落实。
（三）经费安排
环境法制宣传教育所需经费，要按照党中央、国务院批准的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求列入财政预算，专款专用，保障普法工作的正常开展。
（四）队伍建设
加强环境法制宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育。
（五）监督检查
各级环保部门要与地方普法主管机关密切配合，与相关部门加强互动，创新监督与激励机制，做到有部署、有检查、有改进，及时表扬先进，做好各年度、各阶段的总结、交流和考核检查工作。
邢台市机动车排气污染防治管理办法
河北省邢台市人民政府
政府令〔2012〕第1号
《邢台市机动车排气污染防治管理办法》已经2012年2月8日市政府第四十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年3月1日起施行。
市 长 刘大群
二○一二年二月十七日
邢台市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车排气污染，改善大气环境质量，保护公众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车排气污染防治适用本办法。
第三条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气等为动力能源或者辅助动力能源，上道路行驶的各种车辆（铁路机车除外）。
本办法所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。
第四条 市、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，并制定有关政策和措施，鼓励、支持和推广使用优质车用燃油以及燃气、电力等清洁能源。
第五条 市环境保护部门（以下简称市环保部门）是全市机动车排气污染防治工作的行政主管部门，具体负责本市行政区域内机动车排气污染防治工作的监督管理。
发改、公安、交通、商务、质监、工商等部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
第六条 环保部门应加强机动车排气污染防治的科学研究和宣传教育，倡导有利于改善环境质量的出行方式，提高公众的机动车排气污染防治意识。
第七条 市政府对在机动车排气污染防治工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第八条 任何单位和个人不得生产、销售、进口超过国家规定污染物排放标准的机动车。
销售机动车应当附有生产厂家提供的污染物排放合格证明。
第九条 从事城市公共交通运输及道路客运经营的机动车，应当符合国家规定的污染物排放标准。不符合排放标准的，应当进行维护治理或者更新。
第十条 实行机动车环保分类标志管理制度，具体办法由市环保部门制定。
环保分类标志应粘贴于机动车前挡风玻璃右内上侧位置予以标识。
禁止使用转让、转借、涂改、伪造、变造、过期的环保分类标志。
第十一条 公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）根据机动车排气污染状况和道路交通流量具体情况，可以对特定环保分类标志的机动车采取限制通行措施，并提前向社会公告。公安交管部门应当在限制通行的路段、区域设置相关限制通行标志。
第十二条 机动车排气污染检测应当由依法取得省环保部门委托资质的排气检测机构（以下简称排气检测机构）承担。
第十三条 新购入机动车应当在办理机动车注册登记前，向机动车排气检测机构申请机动车排气污染初次检测。经检测合格的，由市环保部门核发机动车环保分类合格标志。
第十四条 在国家机动车环保车型目录范围内的新购入机动车，免除机动车排气污染初次检测。机动车所有人应当在办理机动车注册登记前向市环保部门提出申请，由市环保部门直接核发机动车环保分类合格标志。
第十五条 转入本市的外地机动车应当符合国家、省阶段性排放控制要求，并经机动车排气检测机构检测合格。
对不符合国家、省阶段性排放控制要求或排气污染检测不合格的外地机动车，公安交管部门不予办理转入手续。
第十六条 建立机动车排气污染定期检测制度。
机动车排气污染定期检测，应当由排气检测机构按照规范进行。对不同种类或用途的机动车实施不同的排气污染定期检测周期。机动车排气污染定期检测应与安全技术检验周期和综合性能检测周期同步进行。对排气检测不达标的，市环保部门不予核发环保分类标志，安全技术检验机构不得出具机动车安全技术检验合格证明，公安交管部门不予核发机动车检验合格标志。
机动车排气污染定期检测前，排气污染违法行为未处理完毕的，市环保部门不予核发环保分类标志。
第十七条 环保部门可在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行抽检，被抽检机动车所有人或者使用人不得拒绝。
第十八条 环保部门对在用机动车进行排气污染监督抽检的，应出示执法证件，并当场出示检测结果。机动车所有人或者使用人对检测结果不服的，有权按照规定要求复核。
机动车经排气污染监督抽检不符合标准的，由市环保部门暂扣其环保分类标志，并责令其所有人或使用人到具有相应资质的车辆维护单位进行维修治理后，到排气检测机构进行排气污染复检。复检合格的，返还其环保分类标志。
第十九条 机动车排气污染超过国家规定标准的，不得上路行驶。
第二十条 机动车所有人和使用人应当加强对机动车的保养和维修，采取有效措施保持排气污染控制装置处于正常工作状态。不得擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置。
第二十一条 市公安交管部门应当依据国家机动车强制报废有关规定，对维修或者改造后排气污染仍不符合规定标准的机动车予以强制报废。
列入在用机动车高排放车型目录的机动车到达报废年限后不得继续使用。
排气污染超过规定标准的机动车不得进入旧车市场进行交易。
第二十二条 市环保部门应建立和完善包括机动车基本参数、排气污染定期检测、监督抽测、环保标志管理、维修治理和燃油管理等信息在内的机动车排气污染防治监督管理信息系统及动态数据库，实现资源整合、信息共享。
质监、公安、交通等部门，以及机动车排气检测机构、机动车安全技术检验机构等，应当及时向环保部门提供前款动态数据库所需信息，并可以按规定使用相关信息。
第二十三条 机动车排气检测机构，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具检测报告；
（二）检测设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
（三）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
（四）按照物价部门核定的收费项目和标准收取检测费；
（五）建立检测数据信息传输网络和检测档案；
（六）法律法规规定的其他事项。
第二十四条 机动车排气检测机构工作人员，应当经过资格认证和技术培训，考核合格后持证上岗。
第二十五条 机动车排气污染维护单位，应当遵守下列规定：
（一）配备机动车排气污染维护技术人员和相应的检测维护设备；
（二）检测维护设备应符合规定的标准；
（三）按照机动车排气污染维护的要求和有关技术规范从事维护业务；
（四）建立完整的维护档案，对机动车号牌、维护项目及维护情况进行详细记录，并与环保、公安交管部门联网；
（五）对经维护的车辆出具出厂合格证，并按照规定承担质量保证责任。
第二十六条 鼓励、支持和推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料，禁止销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油。
第二十七条 机动车加油（气）站、油库，应当对销售的车用油（气）质量标准予以明示。销售柴油的，加油机应当安装外置过滤设备。
车用油（气）的质量监管，有关产品质量法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。
第二十八条 储油库、加油（气）站应逐步加装油气回收装置，采取密闭或者其他防护措施，严格控制车用燃料对大气环境和地下水的影响。
第二十九条 质监、工商等部门应当定期对车用燃料的销售情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
第三十条 制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。
第三十一条 公安交管部门对机动车初次检测达不到国家规定排放标准的，不发牌证；年检达不到排放标准的，不准继续行驶；对抽检的车辆，其排气达不到国家规定排放标准的，按有关规定给予处罚。
第三十二条 机动车排气检测机构未取得省环保部门委托资质进行机动车排气污染检测，或者未按照规定的检测方法、标准和规范进行检测以及在检测中弄虚作假的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，依法吊销其机动车排气污染检测资质。
第三十三条 环保部门及其他行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期五年。
