姚某与晋江市明华塑料机械有限公司侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
泉州市中级人民法院（2006）泉民初字第324号、福建省高级人民法院（2007）闽民终字第213号民事判决书。
二、案件要旨
由于企业内部的商业秘密多分布在不同的领域和部门，因此建立专门的机构对商业秘密进行统一的协调、管理和监控十分必要。企业应视自己的情况，决定设立的专门性“商业秘密管理委员会”的规模大小及人员配置。该商业秘密管理委员会的主要职责包括：做好“定密”工作，制定企业商业秘密保护制度，检查、监督商业秘密保护制度的执行情况以及开展保密宣传、教育工作等。
三、基本案情
原告明华公司系专业经营塑料机械配件制造的公司，主要生产塑料破碎机，并获2005年度福建省质量达标单位。2001年11月，明华公司制定的管理规定制度中有“不得对外泄露企业生产工作或机密”条款，其同年制定的“质量手册”中也有要求“保守产品生产及销售业务机密”的条款。被告姚某原系明华公司的员工，1985年9月进入明华公司工作，其后一直负责明华公司的生产管理工作并曾任生产经理、销售部主管，但姚某与明华公司间一直未签订过书面劳动合同或涉及到有关保密方面的合同。
2004年，姚某在未与明华公司协商并获同意的情况下，离开了明华公司，并于其后也开始生产塑料破碎机。2005年12月30日，姚某和他人合股成立了被告上华公司，该公司系生产、销售鞋塑机械的有限责任公司。姚某和上华公司将其生产的塑料破碎机销售给明华公司的原客户。2005年8月和9月，明华公司向晋江地方税务局和国家税务局申请停产歇业。
后明华公司以姚某、上华公司侵害其商业秘密为由，向泉州市中级人民法院提起诉讼。在本案审理中，原告明华公司确认，其所指的商业秘密即是生产技术、配件来源、销售渠道、客户名单等。
在本案一审审理过程中，明华公司提供的《文件分发记录》证明，在2001年4月9日姚某曾签收了明华公司于2001年3月19日制定的《质量手册》。
四、法院审理
泉州市中院认为：原告明华公司诉称两被告侵犯了其生产技术、配件来源、销售渠道、客户名单等商业秘密信息，其中，配件来源属经营信息，但明华公司不可能是其配件生产厂家的唯一客户，配件商要推销其产品，势必要对其产品及客户等广加宣传，故该信息不可能不为公众所知悉，不构成明华公司的商业秘密；生产技术属于技术信息，原告称其生产的塑料破碎机其中部件有特殊处理，两被告的产品也采用了这个技术，但却没有证据加以佐证，故法院不予认可；至于原告所诉指的销售渠道和客户名单，实质即为客户信息，包括经营者的交易对象的名称、地址、产品交易价格、交易方式以及其他资料。该些客户信息的形成需要花费相当的时间和经费，其他同类经营者不可能从公共渠道取得，且能为明华公司带来潜在的竞争优势，还经采取了与员工签订保密条款等措施加以保密（本案原告虽未与姚某签订书面的保密协议，但其制定的《管理规定制度》和《质量手册》有相关的保密规定），故该客户名单信息符合商业秘密的构成要件，应受法律保护。
姚某在明华公司工作近二十年，虽未签订过书面劳动合同，但双方已形成事实上的劳动合同关系，姚某在明华公司期间，从事生产、销售工作，并曾担任销售部门的主管，属于企业的高级管理人员，从原告所提供的相应证据可以体现，由于姚某的特定身份，可以认定其已经掌握了明华公司的客户名单。虽然姚某与明华公司未签订过书面的保密协议，但我国《反不正当竞争法》将公平、诚实信用列为基本原则，且规定须遵守公认的商业道德，其维护商业道德、确立竞争道德规则的精神是不言而喻的。因此，姚某利用其掌握客户名单的有利条件与他人合办上华公司，披露并使用明华公司的客户名单的行为与我国《反不正当竞争法》的基本原则是相悖的，其行为属于《反不正当竞争法》规定的侵权行为。上华公司辩称不知悉原告与姚某的关系，因上华公司只有包括姚某自己在内的两个股东，故上华公司该辩称显然于常理不符，不予采纳。
综上，姚某和上华公司共同构成对明华公司商业秘密的侵犯，构成不正当竞争，依法应承担停止侵权、赔偿民事责任的责任。法院判决：被告姚某、上华公司立即停止侵犯原告明华公司商业秘密的行为，上华公司不得利用原告明华公司的客户名单从事经营活动；被告姚某、上华公司于本判决生效后十日内赔偿原告明华公司经济损失五万元。
宣判后，姚某不服，向福建省高院提起上诉。请求撤消原审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。其主要上诉理由是：被上诉人明华公司从未制定任何保密制度，亦未与上诉人签定保密合同，没有对其要求保护的信息采取任何保密措施。故被上诉人请求保护的客体不符合商业秘密的构成要件；上诉人不属于《公司法》规定的“高级管理人员”，且上诉人与被上诉人间从未有保密要求的约定，上诉人并非承担保密义务的主体，故被上诉人指称上诉人须承担保密责任亦无事实与法律依据。明华公司则同意一审判决。
福建省高院经审理后认为，本案二审中当事人争议的焦点有二：
一、被上诉人明华公司的客户名单是否构成商业秘密。
明华公司在其经营过程中，积累了相应的客户信息，包括交易对象的名称、地址、产品交易价格、交易方式等其他资料。由于客户名单需要花费相当的时间和经费才能形成和获得，其他同类经营者不可能从公共渠道轻易获得。这些信息可以使其在同行竞争中取得相应的优势，可见客户信息具有特殊性和价值性。商业秘密的保密性是指相关企业有无对相关的信息采取保密措施，并非指该保密措施的严密程度。根据明华公司在其《质量手册》中的相关保密规定，可以认定明华公司对其相关的经营信息采取了保密措施。因此明华公司的客户名单符合商业秘密的构成要件，应受法律保护。根据原审提供的证据，姚某在明华公司工作期间曾领取了公司制定的《质量手册》。作为曾先后任职生产、销售部门主管应该知道《质量手册》中相关的保密规定。因此，姚某有关明华公司没有制定保密制度的主张，事实依据不充分，不予支持。
根据现有证据，姚某在明华公司曾先后任职生产、销售部门主管，应属企业中层管理人员，原审认定其为企业高级管理人员事实和法律依据不足，但原审认定姚某因其曾担任销售部门主管的特殊身份，掌握了明华公司的客户名单，事实依据充分。
二、上诉人姚某是否应当承担对公司商业秘密的保密义务。
姚某在离开明华公司后与他人合股成立的上华公司，生产、销售与明华公司相同产品，属于同行业竞争者。姚某虽未与明华公司签订相关的保密协议，但其在后来的经营活动中仍应遵守公平竞争的基本原则。上华公司的经营过程中，姚某利用其掌握明华公司客户名单的便利条件，将上华公司的产品销售给明华公司原来的客户。该行为违反了我国《反不正当竞争法》公平、诚实信用的基本原则，侵犯了明华公司的商业秘密，构成不正当竞争。姚某应对此承担停止侵权、赔偿损失的民事侵权责任。姚某主张其未与明华公司签订保密协议，其在上华公司的经营行为没有侵犯明华公司的商业秘密的上诉理由，因事实和法律依据不足，不予支持。原审判决对姚某和上华公司共同侵犯明华公司商业秘密的认定正确，应予维持。原审法院依据侵权的持续时间、性质和情节以及原告为本案诉讼所支出的合理开支等因素，酌定赔偿数额为人民币五万元，依法有据，应予维持。
综上所述，福建省高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，原告明华公司在公司的管理规定、质量手册等中都规定有相关的员工保密条款，但却未与重要涉密员工签订劳动合同，也未对企业的相关商业秘密采取合理的保密措施，最终致使员工在离职后泄露了公司的商业秘密，损害了公司的利益。从本案中可以看出，在企业内部设立一个专门性的商业秘密管理部门，并由其来负责企业的商业秘密管理与保护是何其重要。
当企业发展到一定阶段后，由于商业秘密多分布在不同的领域和部门，建立专门的机构对商业秘密进行统一的协调、管理和监控是十分必要的。企业应视自己的情况，决定设立的专门性“商业秘密管理委员会”的规模大小及人员配置，具体的组成人员可包括企业的生产、研发、经营、财务、人事教育、法律、管理层等部门的负责人。由该委员会来集中对商业秘密进行统一的管理，明确责任人，避免管理漏洞，并增加员工的保密积极性。商业秘密管理委员会的主要职责包括：
（一）确定商业秘密的内容、范围，知悉人员等情况，即做好“定密”工作。对企业范围内的重要技术、经营信息进行汇总，确定哪些属于企业商业秘密的范围，明确密级和保密期限问题，并在商业秘密的载体上予以标明。随后，在考察企业内部的人事管理、制度安排后对商业秘密的知悉范围和涉密权限等问题予以确定。
（二）制定企业商业秘密保护制度。由商业秘密管理委员会制定商业秘密保护的规章、制度，报企业决策层审查、批准，并经公示后对全体员工发生效力。保密制度的主要内容包括商业秘密载体的管理、保密工作，涉密员工的管理，涉密区域、电脑、网络的管理以及奖惩制度等。
（三）检查、监督商业秘密保护制度的执行情况。商业秘密管理委员会对企业的保密工作开展经常性检查，监督员工的执行情况，发现有漏洞、不完善的地方予以及时指出，并提出完善方案。同时，在与客户、合作方谈判、签约的过程中，也应有商业秘密管理委员会的人员在场，防止员工无意间泄露了企业的商业秘密，并在必要时与该客户、合作方签订保密协议。
（四）开展企业保密宣传、教育工作。商业秘密委员会通过在企业内组织开展员工的保密教育活动等形式，告知员工商业秘密的重要性，提高员工的保密意识。必要时，可邀请律师、保密局工作人员等专业人士来企业做商业秘密讲座，提高企业的保密水平。
（五）会同人事、财务部门，做好员工奖惩工作。对为企业研发了商业秘密或是保密工作做的好的员工，应提议设立科研奖金、保密津贴等予以加奖；而对于因过失或故意泄露、使用或允许他人使用了企业商业秘密的员工，则通过对其罚款、开除，乃至追究法律责任等手段进行处罚。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
关于印发《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》的通知
湖南省公安厅
关于印发《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》的通知
湘公通〔２００７〕３２号
各市、州、县公安局：
现将《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告省公安厅。
湖南省公安厅
二○○七年四月十一日
湖南省公安机关办理吸毒类行政案件规定
第一条 为规范我省公安机关办理吸毒类行政案件的执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《湖南省禁毒条例》等法律、法规、规章，结合本省公安行政执法工作实际，制定本规定。
第二条 国家禁止吸食或者注射鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因、二亚甲基双氧安非他明（摇头丸）、氯胺酮（Ｋ粉），以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的行为，凡符合本规定确定条件的吸食、注射毒品的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三条 已满十四周岁不满十八周岁的人吸食、注射毒品的，从轻或者减轻处罚。
不满十四周岁的人吸食、注射毒品的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。
第四条 有下列情形之一的，减轻处罚或不予处罚：
（一）被胁迫或诱骗吸食、注射毒品的；
（二）主动投案向公安机关如实陈述吸食、注射毒品违法行为，确有悔改表现的；
（三）检举揭发他人吸食、注射毒品或其他违法犯罪活动，有立功表现的。
第五条 吸食、注射毒品人员自愿进入强制戒毒所或者戒毒脱瘾医疗机构戒毒并戒除毒瘾后被查获的，减轻或不予行政处罚。
第六条 对因吸食、注射毒品依法应当给予行政拘留处罚，有《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定的情形之一的，不执行行政拘留处罚。
第七条 有下列吸食、注射毒品行为的，应决定给予以下处罚：
（一）初次吸食、注射毒品的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
（二）两次以上吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，可并处两千元以下罚款。
（三）经强制戒毒后又吸食、注射毒品，不宜决定劳动教养的，处十日以上十五日以下拘留，可并处两千元以下罚款。
（四）对于吸食、注射毒品成瘾以及多次吸食苯丙胺类毒品成瘾，已经出现苯丙胺类兴奋剂依赖综合症的，依法予以行政处罚后，应决定强制戒毒。
对于查获的偶尔吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的违法人员，尿检苯丙胺类物质呈阳性，但尚无明显精神依赖症状的，不予决定强制戒毒。
（五）对查获的初次吸食注射毒品的未成年人或在校学生，依法给予行政处罚后，可不收入强制戒毒所戒毒。
第八条 盲、聋、哑等残疾人、严重疾病患者、怀孕或者哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女或有其他不宜决定强制戒毒情形的，经县级以上公安机关负责人批准后决定限期戒毒。
第九条 对吸食、注射毒品成瘾，经过强制戒毒或限期戒毒后又吸食、注射毒品的，依照《全国人大常委会关于禁毒的决定》和《公安机关办理劳动教养案件规定》的有关规定实行劳动教养。
第十条 同时具备下列情形的违法嫌疑人可认定为吸食、注射毒品成瘾：
（一）有证据证明其有吸毒行为，包括现行抓获、本人陈述或同吸人员及其他人员检举揭发和指控等；
（二）查获时尿样毒品检测呈阳性。
仅有尿检结论，没有其他相关证据不能认定吸毒成瘾。
第十一条 吸毒人员对尿样毒品检测结果有异议的，可以自收到或被告知尿样检测结果时起四十八小时内提出复核申请。办案单位对备份保存尿样的复核应当自申请提出后十二小时内完成。
第十二条 娱乐场所经营单位有下列违法情形的，应决定给予以下相应处罚：
（一）娱乐场所经营单位发现本场所内有吸食、注射毒品等违法活动而不及时报告公安机关的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
（二）为吸食、注射毒品等违法活动提供便利条件，尚未构成犯罪的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
第十三条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。
第十四条 办理行政案件所查获的毒品，吸食、注射毒品的用具，以及直接用于实施吸食、注射毒品的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
第十五条 公安机关办理吸毒类行政案件，应注意收集以下证据材料：
（一）询问吸食、注射毒品人员，制作询问笔录。
１、违法行为人基本情况；
２、吸食、注射毒品行为具体经过；
３、毒品的来源、种类、剂量。
（二）提取毒品及吸食、注射毒品所用的锡箔纸、注射器等物证，制作扣押清单，相关物证拍照附卷。
（三）进行尿样毒品检测，检测结果依法告知吸食、注射毒品的人员，尿检化验单附卷。
（四）询问举报人、抓获人及其他相关证人，就案件线索、举报、抓获等情况进行详细取证、制作询问笔录。
第十六条 本规定中的以上、以下均含本数。
第十七条 本规定由湖南省公安厅负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起实施。二○○四年八月十二日省公安厅颁布的《湖南省公安机关办理吸毒类行政案件暂行规定（试行）》同时废止。
