您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

贵州省人大常委会


贵州省奖励“三废”综合利用和排放“三废”收费、罚款暂行办法
贵州省人大常委会



（1980年5月6日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议原则通过 1982年10月12日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定停止执行）

目 录

第一章 总 则
第二章 奖 励
第三章 收 费
第四章 罚 款
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六章“奖励和惩罚”与第十八条“收取排污费”的规定，特制定本办法。
第二条 本办法的任务，是鼓励“三废”综合利用，加快“三废”治理步伐，消除污染，改善环境，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 保护环境是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。要充分认识环境保护工作的重要性，以高度的责任感和紧迫感，加强经营管理，大搞综合利用，化害为利，依靠群众，把环境保护工作搞好。

第二章 奖 励
第四条 凡企事业单位利用“三废”作主要原料生产或回收利用的质量合格、有销路的产品，均属综合利用，都可以按本办法实行奖励。
第五条 产品是否属“三废”综合利用，由生产单位提出申请，主管部门审核，报当地经委会同环保、财政部门确定。

第六条 综合利用产品实行单独核算，除由国家投资实行“三同时”建设的以外，从投产之日起，产生的利润五年内不上交，由企事业和主管部门继续用于治理“三废”，改善环境。
对下列防治污染有显著成绩和贡献的集体或个人，应在按规定提取的经常性生产奖金内，拿出适当金额给予奖励：（1）积极采取有效措施，防治“三废”污染成绩显著者；（2）认真加强管理，消除污染，实行文明生产者；（3）在环境科研或环境监测中有成果和突出成绩者；（4
）保护环境和自然资源取得显著成绩者；（5）发现污染和破坏环境事故能及时检举、报告，并与之坚决斗争而避免了重大损失者。
第七条 综合利用产品利润的提留，由主管部门会同同级财政部门审批，由企事业按期提出，专户列帐，专款专用，不得挪作他用。同级环保部门和财政部门要实行监督。
第八条 对综合利用产品，给予减税、免税和价格政策上的照顾。由企事业提出申请，经主管部门会同当地财政、税务、物价部门审查，报省财政厅会同省税务局、物价局、环保局审批。
第九条 本企事业不能利用的“三废”，外单位进行综合利用时，应免费供应。如加工处理过的，经物价部门审核，可按成本从低收取加工处理费。

第三章 收 费
第十条 超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，收取排污费。已缴纳排污费的单位，仍要根据“谁污染谁治理”的原则，抓紧“三废”治理。
第十一条 凡排放含汞、砷、铅、铬、镉、苯、酚、氟、氰、磷和病原体等废水，超过标准和违反有关规定的，每吨收费一角；其它废水超过标准的，每吨收费五分。凡排放含氯、铅、汞、氟、氯化氢、硫化氢、硫酸（雾）、二氧化硫、一氧化碳等废气，超过标准的，每一百立方米收
费一角；其它废气、烟尘超过标准的，每一百立方米收费五分。废水、废气每超过标准十倍，收费增加一倍。以后逐步过渡到按排放数量和超过标准倍数计算收费。凡排放含汞、镉、砷、铅、六价铬、氰化物、黄磷及其它可溶性剧毒废渣违反有关规定的，每吨收费一元；其它废渣违反有关
规定造成环境污染的，每吨收费五角。
第十二条 有治理设施闲置不用造成环境污染的，加百分之五十收费；对弄虚作假谎报实情的，要加一倍收费。排放的“三废”经过处理后，已达到国家排放标准的，应立即停止收费。
第十三条 排放的“三废”，其中有的虽已超过标准，但现在国内确实尚无办法治理、本企事业又积极进行研究治理的，经主管部门和当地环保部门确认，报省环保局批准，可酌情减收或缓收排污费。
第十四条 排放污染物的浓度，由当地环保部门统一组织力量，根据国家《工业“三废”排放试行标准》和有关规定进行监测确定。
第十五条 收取排污费，按超过国家标准最高一项的指标为计算依据。
第十六条 排污收费，由环保部门在当地人民银行原帐户下另设立专户，按企事业所排“三废”数量及浓度，下达“收费通知书”。排污单位接通知书后按月开具支票，填列送款簿，向当地环保部门开户银行交款。如对收费数额有异议，应先交款，然后再由主管部门同环保部门协商处
理；如对处理不服，可向法院提起诉讼。经法院处理应交纳的款额，拖延不交者，由环保部门通知（附法院裁决书）银行扣款。
第十七条 所收款项，作为环境保护专用基金。百分之七十留当地环保部门，百分之十归企事业的主管部门，百分之二十上缴省环境保护局。各级环保部门所收款项，主要用于区域性环境污染和其它公害的综合防治；推广治理污染新技术和科研项目；补助环境监测和管理费用；奖励环
境保护工作的先进集体和个人；资金不足的重点治理项目的贷款。主管部门所得百分之十用于补助所属企事业的“三废”治理。

第四章 罚 款
第十八条 对违反环境保护法和其他环保条例和规定，污染和破坏环境，危害农业生产和人民健康的单位，各级环保部门要分别情况，报经同级人民政府批准，责令赔偿经济损失或予以罚款。罚款金额一万元至五十万元。罚款范围是：（1）新建、扩建、改建和增加生产能力的技措项
目，不执行“三同时”规定造成环境污染者；（2）严重污染环境，限期治理没有按期完成者；（3）弄虚作假造成污染和破坏环境者；（4）因责任或技术事故，污染环境造成严重损失者；（5）经营管理不善，违反操作规程，造成环境严重污染者；（6）跑、冒、滴、漏，不及时检修
，严重污染环境并造成危害者。
第十九条 由于上述各种原因，严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或造成农、林、牧、副、渔业重大损失者，除了罚款，还应追究企事业单位领导人员、直接责任人员或其他有关人员的个人责任，要按其性质和情节，实行经济处罚，包括扣发奖金、减发工资（百分之一到百分之五）
或降低工资等级。应追究刑事责任者，按刑法办理。

第五章 附 则
第二十条 缴纳排污费，可列入成本，缴纳罚款，则要在企业基金中支出。事业单位在事业费中支出。
第二十一条 本办法适用于在我省的一切全民所有制和集体所有制企事业单位。
第二十二条 本办法自1980年7月1日起执行。解释权归省环境保护局。



1980年5月6日
国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于加强资产评估管理工作的紧急通知
国家国有资产管理局



国务院各部委、各直属机构、各行业总公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国资产评估工作发展十分迅速，特别是1991年11月国务院91号令发布了《国有资产评估管理办法》（以下简称“国务院91号令”）后，使我国的资产评估工作逐步走上规范化轨道。据统计，1989年至1992年，各级国有资产
管理部门共完成资产评估确认16800多项，评估前帐面价值1426．7亿元，评估后价值为2222．4亿元，平均升值率55．8％，为国家增加了近800亿元的国有资产权益，减少了国有资产在产权变动中的流失。
但是，自去年以来一些部门和地方不按照“国务院91号令”的规定，自行制定资产评估管理办法，擅自审批资产评估资格，以行业或系统层层设置评估机构，自行确认资产评估结果，给我国刚刚建立起来的资产评估管理体系造成了混乱；许多国有资产占有单位在产权变动中不经有法
定资格的评估机构进行评估，评估结果也不经国有资产管理部门确认，使国有资产评估管理工作出现了混乱局面。
为了加强全国资产评估工作的管理，维护“国务院91号令”的严肃性和权威性，特重申下列原则和规定：
一、国有资产占有单位在发生资产拍卖、转让，企业兼并、联营、出售、租赁，股份经营，中外合资、企业清算等产权变动行为时，必须依照“国务院91号令”的规定进行资产评估，并以确认后的评估价值作为产权变动或投资折股的依据。
凡是国有资产在产权变动中未按“国务院91号令”规定评估，而造成国有资产流失的，要坚决追究有关当事人的责任。
二、资产评估工作必须遵循“国务院91号令”规定的工作程序，由国有资产占有单位在资产评估前向同级国有资产管理部门提出资产评估立项申请；资产评估结果必须经同级国有资产管理部门审核确认。
凡未经国有资产管理部门确认的资产评估结果一律无效。
三、生产经营单位的国有土地使用权和国有房产的评估必须纳入国有资产评估的管理范围。国有企业和其他国有资产占有单位在产权变动中，需对已占有的土地使用权和房产的价值进行评估时，应连同占有的其他准备作价或折股的资产统一报国有资产管理部门立项，统一组织评估；并
将土地使用权和房产价值评估结果纳入企业整体资产评估结果之中，一并由国有资产管理部门对评估结果进行审核确认。不得将企业整体资产人为地分解开来，分别在几个部门立项，单独组织评估，并由几个部门分别审核确认。这种做法既违反了“国务院91号令”的有关规定，破坏了国
有资产评估管理的统一性，割裂了企业整体资产，又增加了企业的负担，对此应坚决加以制止和纠正。
四、根据十四届三中全会关于资产评估机构等中介机构，“要依法通过资格认定”并“接受政府有关部门的管理和监督”的要求，资产评估操作必须由取得资产评估资格的社会公证性中介机构来进行；拟股票上市企业的资产评估应由取得证券业务评估资格的社会中介机构来进行。
社会中介机构的资产评估资格，由省级以上国有资产管理部门组织审批并颁发资格证书。证券业务资格，由省级国有资产管理部门初审并推荐，由国家国有资产管理局会同中国证券监督管理委员会联合审批，并颁发资格证书。
未经省级以上国有资产管理部门授予资产评估资格的机构，所进行的资产评估不具有法律效力，对其评估结果，各级国有资产管理部门一律不予确认。
五、“国务院91号令”是目前我国资产评估方面唯一的国家级法规，任何部门和地方颁发的涉及资产评估内容的有关文件，均不得违反“国务院91号令”的规定；对个别部门和地方已发布的与“国务院91号令”不符的规定，各级国有资产管理部门在资产评估管理工作中，一方面
坚持以“国务院91号令”为准则，维护国家法律的严肃性和权威性，另一方面可参照山西省和山东省的做法提请政府坚决予以纠正，尽快扭转资产评估管理工作中的混乱局面。



1993年12月22日