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国家质量技术监督局


关于发布《粮食陈化鉴定管理办法》的通知
1999年5月19日，国家质量技术监督局 国家发展计划委员会 财政部 国家粮食储备局


各省、自治区、直辖市质量技术监督局、计委（计经委）、物价局、财政厅（局）、粮食厅（局），各有关粮检机构：
为进一步深化粮食流通体制改革，妥善安排国有粮食购销企业陈化粮的销售，对粮食陈化实施客观公正的鉴定，依据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革的意见》（国发〔1998〕35号）精神，现将《粮食陈化鉴定管理办法》印发你们，请遵照执行。

粮食陈化鉴定管理办法
第一条 为进一步深化粮食流通体制改革，妥善安排国有粮食购销企业（原称“收储企业”）中央储备粮、地方储备粮及商品周转库存粮食中陈化粮的销售，对粮食陈化实施客观公正的鉴定，切实维护国家、国有粮食购销企业及用粮单位的利益，根据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革的意见》（国发〔1998〕35号），制定本办法。
第二条 陈化粮是指符合判定为“陈化”规定的，不宜直接作为口粮食用的粮食。
粮食陈化鉴定是指由国家质量技术监督局公布名单中的粮食产品质量检验机构（以下统称粮检机构）依照国家粮食储备局和国家质量技术监督局颁发的《粮油储存品质判定规则（试行）》（国粮〔1999〕148号）的规定对粮食进行检验并出具报告（以下统称鉴定报告）的过程。
粮食行政管理部门批准国有粮食购销企业销售陈化粮必须以鉴定报告为依据。
未经粮检机构鉴定或鉴定报告结论为“非陈化粮”的，粮食行政管理部门不得批准国有粮食购销企业把库存粮食作为陈化粮进行销售。
第三条 国家质量技术监督局负责对粮食陈化鉴定进行监督管理，商国家粮食储备局公布授权粮检机构名单。
省级质量技术监督部门会同同级粮食行政管理部门对粮检机构应具备的检验条件和能力进行审查，向国家质量技术监督局推荐粮检机构名单。
第四条 国有粮食购销企业应当从国家质量技术监督局公布的粮检机构名单中选择一个粮检机构，向其申请对库存粮食是否陈化进行鉴定。
粮食行政管理部门不得将国家质量技术监督局公布的粮检机构名单以外的任何检验机构出具的陈化粮检验报告作为批准国有粮食购销企业销售陈化粮的依据。
第五条 国有粮食购销企业（以下简称申请鉴定方）需要对库存的粮食进行陈化鉴定的，应当向申请鉴定方选择的粮检机构（以下简称承检方）提出申请，并按附表1要求填写申请事项。
第六条 承检方接到申请后，应当按附表1要求做好记录，及时受理申请。不得无故拒绝申请鉴定方的申请。
第七条 承检方接受申请鉴定方申请后，应在5日内派人到报检粮食的存储现场抽样，申请鉴定方应派人协助做好有关工作。
抽样情况，由承检方的抽样人员按附表2负责填写并签名，申请鉴定方负责人应签字确认。
抽样按照《粮油储存品质判定规则（试行）》执行。样品分为三份，由承检方带走，按《粮油储存品质判定规则（试行）》的规定进行鉴定。
第八条 非因停水、停电等不可抗拒因素，承检方应在接到鉴定申请之日起15日内完成鉴定报告，并应在完成鉴定报告次日内发出。
样品数量超过一次检验能力时，对超过一次检验能力的样品，按前款规定的时间分期完成鉴定报告。
承检方应按附表3规定填写鉴定报告。
鉴定报告一式六份。除一份存承检方、一份送申请鉴定方外，属于中央储备粮的，应同时送国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局和国家质量技术监督局各一份；属于地方储备粮及商品周转库存粮食的，应同时抄送省级物价部门、财政部门、粮食行政管理部门和质量技术监督部门各一份。
第九条 申请鉴定方如对鉴定报告有异议，应在收到鉴定报告之日起15日内向承检方提出复议申请，同时抄送有关部门，否则视为认同鉴定报告。
承检方接到申请鉴定方复议申请之日起15日内，应对原鉴定报告重新认定，除将认定结果告知申请鉴定方外，属于中央储备粮的，应同时抄送国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局和国家质量技术监督局各一份；属于地方储备粮及商品周转库存粮食的，同时抄送省级物价部门、财政部门、粮食行政管理部门和质量技术监督部门各一份。
第十条 申请鉴定方对承检方就鉴定报告的复议结果有异议，应书面向国家粮油质量监督检验中心申请仲裁鉴定，并抄送承检方。所需样品为第七条规定样品中的备用份，由该承检方负责向国家粮油质量监督检验中心提供。仲裁鉴定报告按第八条规定填写和发送，其中，地方储备粮及商品周转库存粮食的仲裁鉴定报告应增加送国家质量技术监督局一份。
仲裁鉴定报告为终局报告。
第十一条 在粮食行政管理部门批准国有粮食购销企业销售陈化粮时，根据需要，粮食、财政等部门对粮检机构已出具鉴定报告的陈化粮安排抽样复查。其中，中央储备粮安排国家粮油质量监督检验中心复查，地方储备粮及商品周转库存粮食安排国家质量技术监督局公布名单中省（副省和计划单列市）级粮检机构复查。
第十二条 鉴定、仲裁鉴定费用按照谁申请谁支付的原则由承检方向申请鉴定方收取。收费标准按国家有关规定执行。鉴定、仲裁鉴定检验按样品代表批量收费。中央储备粮的复查鉴定费用由中央财政负担；地方储备粮及商品周转库存粮食的复查鉴定费用由地方财政负担。
第十三条 粮检机构及其人员在粮食陈化鉴定过程中，违规失职、伪造检验数据或者伪造鉴定结论的，由国家质量技术监督局取消该粮检机构开展粮食陈化鉴定工作的资格，由所在单位给予直接责任人员行政处分；造成经济损失的，要依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法由国家质量技术监督局商国家粮食储备局解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证暂行办法》的通知

巢政〔2010〕8号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

《巢湖市城市规划区房屋拆迁认证暂行办法》业经2010年1月6日市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一〇年一月二十八日



巢湖市城市规划区房屋拆迁认证暂行办法



第一条 为了做好房屋拆迁工作，依据有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区范围内国有、集体土地上房屋拆迁认证工作。

第三条 本办法所称房屋拆迁认证，是指对被拆迁房屋的性质、用途、面积、结构、建筑年代、补偿标准和被拆迁人的户数、安置人口等进行认证，以及对居巢区、市开发区拟定的拆迁补偿安置方案进行确认的行为。

第四条 市政府成立房屋拆迁认证办公室（以下简称市认证办），由市房产、住房和城乡建设、规划、国土资源、公安、监察、审计、工商、市容、物价、税务、财政、行政服务中心、城投公司等部门和单位组成，具体负责房屋拆迁认证工作。市认证办设在市房产局。

居巢区和市开发区应设立房屋拆迁认证办公室，其组成部门和单位及人员由居巢区和市开发区确定。

第五条 市认证办对被拆迁房屋性质、用途、建筑面积、补偿标准认证，以被拆迁房屋的房屋所有权证、土地使用权证等有效权属证明，或者有效建房批准手续所作记载为准。

房屋拆迁认证实行“三审三级公示制”，即初审、复审、终审。具体操作程序和有关规定另行制定。

第六条 有效权属证明或者有效建房批准手续对被拆迁房屋用途未记载、以及建筑面积记载与现状不符的，按以下规定认证：

（一）有效权属证明或者有效建房批准手续记载的房屋用途为住宅，但房屋所有权人或使用人改变房屋用途，未经城市规划部门批准或市房产部门登记确认的，若拆迁公告发布时，实际使用状况为经营的（已领取营业执照、按规定的经营范围至今连续经营三年以上、且能提供税务完税凭证的或符合免征条件有效证明），拆迁时，按《巢湖市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第11号）相关规定执行。

（二）在被拆迁房屋有效权属证明或者有效建房批准手续记载的房屋户型范围内，由于测量造成房屋面积误差的，以具备资质的房产测绘机构实际测量的面积认证。

第七条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，在城市规划区内建成的房屋，被拆迁时没有取得有效权属证明或者不能提供有效建房批准手续，且不属于《中华人民共和国土地管理法》和国家有关政策规定强制拆除范围的，根据1990年我市地形图，并结合居巢区和市开发区的镇（街道办事处）、村（社区居委会）、村民小组（居民小组）三级证明综合判定、查证属实后，给予认证。

第八条 被拆迁房屋没有有效权属证明或者没有有效建房批准手续，以及有关审批手续不全，在 1990年4月1日后、2005年6月10日《巢湖市人民政府关于拆除违法建筑的通告》（巢政〔2005〕23号）发布前，且不属于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和国家有关政策规定强制拆除范围的，已建成的房屋，根据2001年我市地形图，并结合镇（街道办事处）、村（社区居委会）、村民小组（居民小组）三级证明综合判定、查证属实后，按下列规定给予认证：

（一）城镇居民房屋在国有土地上未经批准建设，但该房屋是被拆迁人一直以来唯一住房的，可按住宅给予认证，但安置建筑面积不得超过人均30平方米；对于被拆迁房屋超过人均30平方米以上的部分，拆迁时按房屋重置价予以补偿。

（二）1993年11月1日国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》施行至2005年6月10日期间，城镇居民在农村集体土地上拥有的房屋，符合《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十四条第三款“经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的”的规定，并持有合法权属证明或者有效建房批准手续，且为被拆迁人唯一住宅的，按住宅给予认证。无任何批准手续，能自行拆除的，可给予适当助拆费用。

（三）原属本村民小组村民，家庭全部人口农转非的，在1993年11月1日至2005年6月10日期间在集体土地上拥有的房屋，且为唯一住房的按住宅给予认证。

（四）本村民小组村民房屋，持有合法的宅基地使用权证，但没有建房批准手续的，符合“一户一宅”原则的按住宅给予认证。认证标准适用《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十三条之规定。

（五）本村民小组村民房屋，没有宅基地使用权证，也没有建房批准手续，但符合宅基地申请建房条件，符合“一户一宅”的，经镇（街道办事处）、村（社区居委会）、村民小组（居民小组）证明，且三级公示无异议的，按住宅给予认证。认证标准适用《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十三条之规定。

（六）集体经济组织所有的房屋，持有土地使用权证，可按土地使用权证记载的用途认证。

第九条 2005年6月10前，有关部门下达限期拆除决定书、现尚未拆除的房屋，不予认证，不予补偿安置。

2005年6月10日后，在城市规划区内建成的房屋，凡未经建设规划部门批准，不予认证，不予补偿安置。

第十条 集体土地上被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包土地的。

属于下列情形之一的人员，应计入安置人口：

1、在校大中专学生户口迁移前、现役义务兵、士官户口注销前（符合国家军人安置政策的除外）、服刑劳教人员户口注销前等情况，原户籍关系在房屋拆迁所在地的；

2、一方户口在本村小组，其配偶或未成年子女户口在异地且无宅基地并未享受政府福利房政策的；

3、领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口；

4、符合法律、法规和政策规定分户条件的，给予分户；

5、市认证办认可的其他情况。

第十一条 凡未取得合法建房审批手续，超过拆迁方案规定的期限，拒不按照本办法和有关政策接受补偿安置的，由有关执法部门依法强制拆除。

第十二条 本办法适用过程中涉及具体问题由市认证办负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起执行。此前市政府颁布的有关规定与本办法规定不一致的，依照本办法执行。