昆明市人民政府关于印发《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》的通知
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》的通知
（昆政发〔１９９９〕５４号）
各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：
《昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法》已经市政府第７７次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年六月二十九日
昆明市鼓励工业企业强化市场营销工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为推动我市工业企业转换经营机制，走向市场，强化市场营销工作，提高经济效益，实现经营方式从粗放型向集约型的转变，特制定本暂行规定。
第二条 企业要适应市场经济的要求，树立围绕市场、开拓市场、“一切为了市场”的观念，以实现销售、提高效益为生产经营的出发点和落脚点。
第三条 政府经济综合部门和行业主管部门要积极转变职能，实行积极灵活有效的政策，搞好服务，为企业强化市场营销创造良好的条件。
第四条 本暂行办法适应于全市国有、国有控股和城镇集体工业企业。其他工业企业可以参照执行。
第二章 企业主动面向市场，转换机制，强化营销
第五条 市场营销要从单一的以推销为主向功能多元化转变，形成市场营销网络体系。加强市场调研、信息汇集整理和预测；开拓市场，提高产品的市场占有率和覆盖面；制定产品开发的规划和营销策略；加强销售成本管理和货款回收；搞好售前、售中、售后服务；确保产品质量，严格合同管理以及产品保管、货物发运等工作。
第六条 严格以销定产，以销促产，搞好产销衔接。
企业要切实按照市场信息和供货合同，确定生产的品种、规格、产量，努力开发科技含量高、有地区特色、市场前景好的新产品；对销路好、效益高的产品，要增加产量，扩大市场份额；对市场前景差、积压严重的产品，要采取果断措施限产、停产和转产。
第七条 培养和建立一支市场适应能力强的营销队伍。
适当提高营销人员在职工中所占的比例，使企业的营销力量与工作需要相一致。
对营销人员实行动态管理。对专职营销岗位实行公开招聘、竞争上岗。鼓励懂市场、懂产品、善经营、高素质的职工（包括产品开发等工程技术人员）从事营销工作。企业应当允许“全员销售”，任何岗位的职工，都可以参与营销，兑现相同的政策。对营销业绩突出的人员，鼓励牵头组建营销公司。
强化对营销人员法律、财务、外语、营销策略、营销手段和上网等现代营销知识的培训，掌握现代营销技能，提高素质，增强营销能力。
第八条 建立有效的企业营销激励和约束机制。在奖励、提成、分成和货款回笼等方面制定严格的措施，严格考核兑现奖惩，确保产品既能销出，货款又能收回。
实行销售费用与营销业绩挂钩的销售费用包干办法。销售费用的提取使用，由过去集体为主，逐步转为向个人兑现、以个人使用为主。包干的销售费用，节约归己，超支不补。包干采用“一账一清”、“一单一清”的办法，不搞年底“一揽子”算总帐。
第九条 推广和使用现代营销方式。鼓励企业进入国内国际两个市场的信息网络进行网上销售，建立用户市场档案，积极参与中国商品交易中心云南分中心昆明分部电子贸易网络，在国际互联网上设置主页，进入全国、全球大市场，扩大产品的宣传和销售。
第十条 开拓成套设备市场。充分发挥省、市现有销售机构的作用，联合中小企业组建“科工贸”、“工贸”、“工科”等多种形式的联合体，组织成套项目的开发、生产、投标和相关服务。
第十一条 抓好重点大宗产品的销售。氮肥、机床、布匹等重点大宗产品应当在集中销售地组建营销分公司等机构，由“产地销”向“消地销”转变。也可选择资信状况好、辐射影响大、经销素质高的客户实行总代理，或实行让利联合销售。
第十二条 积极开拓农村市场。要围绕农村需求结构的变化，组织设计、开发、生产适合农村消费的产品，组织销售人员下乡推销。积极开展化肥等生产资料工业产品的信贷消费，通过银企合作、“封闭贷款”的形式，扩大产品的农村消费。
第三章 政府转变职能，制定配套政策，支持企业促销
第十三条 加强工业企业营销管理工作。企业主管部门要积极引导企业进入市场、加强产销衔接、盘活资金、提高效益。在经营管理指标考核中，既要保持一定的生产速度，更要突出销售收入、产销率、产成品资金占用和应收帐款净额等指标，使企业实现有销售、有效益的速度，实现经济运行速度、质量和效益的统一。
对于造成严重产品积压、资金沉淀，导致企业重大损失的，企业主管部门和纪检、审计部门要追究有关人员的责任，对直接责任人和企业主要领导予以经济处罚、纪律处分，直至追究渎职的责任。
第十四条 市和各县（市）区的经贸委和行业主管部门要加强对国内外市场信息的研究，定期发布市场信息。组织企业参加各种展销会、工贸联销、促销活动，为企业营销牵线搭桥，做好企业营销的服务工作。
第十五条 建立市政府工业产品促销资金，把重点产品的促销纳入经济运行调控体系。由市经贸委、市财政局负责，制定重点促销产品目录，对列入目录的重点产品销售给予补贴，鼓励企业扩大销售。
第十六条 允许工业企业销售产品税前列支促销费。一般产品的促销费按销售收入的１％－３％据实列支；新产品的促销费，报经市经贸委、市财政局审核后，在二年内可按销售收入的３％－６％据实列支；高新技术产品的销售费用，报经市经贸委、市财政局审核后，在三年内可按销售收入的６％－１０％据实列支。促销费列入销售费用，计入当期损益。
第十七条 对清收一年至三年的外欠货款的，可按不高于同期的银行贷款利息，对清欠人员给予奖励；对清收三年以上陈欠货款的，可按清收额的５－２０％给予奖励，上述费用列入销售费用，计入当期损益。
第十八条 鼓励企业推销库存产品、催收陈欠货款。对处理１９９８年底以前形成的库存积压产品和应收帐款造成的损失，经财政部门批准，可以分三年摊消，分别计入当期损益。
第十九条 企业处理抵债物品的变现收入视同实现销售收入，税务部门不再另行收税。变现收入高于应收货款的，对高于部分相应增收税款。
第二十条 扩大企业出口。由市外经委、市经贸委负责衔接，对工业企业达到自营进出口条件的，及时赋予自营进出口经营权。要充分运用出口风险资金，组织工业品出口，支持有条件的企业跨国到境外建立销售窗口。
第二十一条 建立和完善政府采购制度。政府采购和使用财政拨款的行政事业单位、集团采购时，在同等条件下，优先使用我市工业产品。
第二十二条 实行重点物资配送制。在我市重点基本建设、公路建设、技术改造等工程建设中，由归口管理项目的市级综合管理部门牵头、有关部门配合，召开配送洽谈会，组织重点工程大宗物资配送。在同等条件下，优先选用我市工业产品。
第二十三条 大力整顿和规范流通秩序。市工商部门、技术监督部门、物价部门要加强市场管理，保障全市经济健康有序发展，严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为，坚决制止和制裁不正当竞争行为；不符合国家强制性标准的产品，不得进入我市销售。
第二十四条 表彰成绩突出的营销人员。由市经贸委、市财委、市外经委负责组织，每年在我市工业企业中开展一次“营销十佳人员”的评选表彰活动。
第二十五条 加大对工业产品的宣传力度。市广播、电视、报刊、信息网等媒体，降低广告费用，多做宣传，扩大我市地方名优名牌工业产品知名度，帮助企业促销。
第四章 加强组织领导，狠抓政策落实，
确保促销取得实效
第二十六条 强化我市工业企业市场营销工作，涉及部门多，政策性强，市有关部门要从改革、调整、发展的大局出发，齐心协力、共同支持，抓紧制定落实促销政策中涉及的相关措施，确保政策到位、不打折扣。市经贸委、企业主管部门和各县（市）区政府要加强对企业营销工作的指导，真正树立起强化市场营销的新观念，把扩大销售、开拓市场作为当前启动经济的一项迫切任务，列入重要议事日程。各企业要努力转换经营机制，主动面向市场、走向市场，做好自身工作，紧紧抓住国家扩大内需、产业结构升级的机遇，千方百计扩大工业产品的销售，提高效益，促进全市工业经济的持续、快速、健康发展。
第五章 附则
第二十七条 现行的有关政策规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
第二十八条 本暂行办法由市经贸委、市财政局负责解释并组织实施。
第二十九条 本暂行办法自发布之日施行。
上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法(2005年)
上海市卫生局
市卫生局关于印发《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法（修订）》通知
各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
为进一步加强本市消毒产品生产企业卫生许可证管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《消毒管理办法》等有关规定，我局对《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法》（简称《管理办法》）进行了修订，修订后的《管理办法》经2005年2月21日第4次局务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行，请遵照执行。
上海市卫生局
二○○五年三月一日
上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法（修订）
第一条根据《中华人民共和国传染病防治法》和《消毒管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本市对消毒产品生产企业实行卫生许可证制度。
在本市行政区域内从事消毒产品生产（含分装）的单位和个人，均应按本办法规定申领《卫生许可证》。
第三条本办法所指的消毒产品包括消毒剂、消毒器械、卫生用品及卫生部规定的纳入消毒产品管理的其它产品。
第四条市卫生行政部门负责本市卫生许可证的发放管理工作，并对全市消毒产品生产企业进行统一监督管理。
区县卫生行政部门负责辖区内消毒产品生产企业的日常监督管理工作。
第五条消毒产品生产企业应当符合《消毒产品生产企业卫生规范》及国家和本市其他有关规范、标准和规定的要求。
第六条申请消毒产品生产企业卫生许可证的单位和个人（以下简称申请人），应向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料。并对其申请材料实质内容的真实性负责：
（一）卫生许可证申请书；
（二）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）；
（三）生产场所厂区平面图、生产车间布局图；
（四）生产工艺流程图；
（五）生产和检验设备清单；
（六）质量体系文件相关材料；
（七）产品品种目录；
（八）生产环境和生产用水的测试报告（消毒器械除外）；
（九）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其他资料。
对最终产品自行进行消毒灭菌处理的生产企业还需提供消毒灭菌效果验收报告、消毒灭菌计量仪器清单及检定合格证明等。
第七条市卫生行政部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于市卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他相关行政部门申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于市卫生行政部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照市卫生行政部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理其卫生行政许可申请。
市卫生行政部门受理或者不予受理卫生行政许可申请，应当出具加盖市卫生行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第八条受理申请后，市卫生行政部门应当对申请材料进行核实，并指定两名以上卫生监督员按照本办法和《消毒产品生产企业卫生规范》的规定进行现场审查。
第九条市卫生行政部门应当自受理之日起二十日内书面作出卫生行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市卫生行政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十条市卫生行政部门作出准予卫生行政许可决定的，应当在作出决定后十日内向申请人发放加盖市卫生行政部门印章的《卫生许可证》。
市卫生行政部门作出不予卫生行政许可决定的，应当书面告知申请人，说明理由，并告知申请人享受申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条市卫生行政部门作出的准予卫生行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第十二条卫生行政许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的，市卫生行政部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，卫生行政部门应当在二十日内组织听证。
申请人、利害关系人不承担市卫生行政部门组织听证的费用。
第十三条《卫生许可证》正本、副本各一本，正、副本具有同等效力，有效期为四年。《卫生许可证》不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。
第十四条市卫生行政部门应当按照国家有关规定制作《卫生许可证》。《卫生许可证》填写的具体内容如下：
（一）名称栏填写营业执照单位名称全称；
（二）地址栏按实际生产企业的详细地址填写；
（三）生产方式栏按消毒产品生产、分装填写；
（四）生产项目栏按消毒剂、消毒器械、卫生用品填写；
（五）生产类别栏按卫生部《消毒产品分类目录》填写；
（六）法定代表人(负责人)栏按企业营业执照填写。
第十五条市卫生行政部门在发放《卫生许可证》时，应要求申请人签收。
第十六条消毒产品生产企业在申请卫生行政许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，卫生行政部门不予受理或者不予卫生行政许可，并予以警告。申请人一年内不得再次提出申请。
第十七条不属本办法规定的消毒产品范围内的产品，其包装上不得标注消毒产品生产企业卫生许可证号。
第十八条消毒产品生产企业需要延续依法取得的卫生行政许可的有效期的，应当在卫生许可证有效期届满三十日前向市卫生行政部门提出申请，并提交下列资料：
（一）卫生许可证延续申请表；
（二）工商营业执照复印件（加盖公章）；
（三）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）；
（四）生产场所厂区平面图、生产车间布局图；
（五）生产工艺流程图；
（六）生产和检验设备清单；
（七）质量体系文件相关材料；
（八）产品品种目录；
（九）生产环境和生产用水的测试报告（消毒器械除外）；
（十一）《卫生许可证》原件正、副本；
（十二）消毒剂、消毒器械卫生许可批件；
（十三）市卫生行政部门规定的其他有关资料。
市卫生行政部门应当根据申请人的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。
第十九条市卫生行政部门在接到延续申请后，应当对所提供的资料和现场进行审查。经审查符合条件的，作出准予延续的决定，换发的《卫生许可证》沿用原卫生许可证号。
第二十条已取得《卫生许可证》的单位下列许可事项发生变更的，应当提供工商等相关部门出具的证明材料，办理变更手续：
（一）单位名称；
（二）法定代表人(负责人）；
（三）地址中的路名路牌(非迁移厂址)。
生产方式、生产项目、生产类别发生变更的，应当重新申请卫生许可证。
生产企业迁移厂址或者另设分厂（车间），应当按其实际生产场所重新申办卫生许可证。
第二十一条有下列情况之一的，市卫生行政部门可以根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销卫生行政许可：
（一）市卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予卫生行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的；
（五）依法可以撤销卫生行政许可的其它情形。
消毒产品生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可证的，应当予以撤销，同时依法给予警告，该企业在三年内不得再次提出申请。
按照本条第一款的规定撤销的卫生行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，市卫生行政部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销卫生行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
第二十二条已取得卫生许可证的消毒产品生产企业有下列情况之一的，市卫生行政部门可注销其卫生许可证：
（一）企业自行申请注销的；
（二）卫生许可证有效期届满未延续的；
（三）卫生行政许可依法被撤销、撤回或者卫生许可证被依法吊销的；
（四）被工商行政管理部门注销或者吊销营业执照的；
（五）因其它原因不能保证产品卫生质量的。
第二十三条市卫生行政部门注销卫生许可证，应当及时告知被注销人，收回原证，并予以公告。
第二十四条消毒产品生产企业遗失卫生许可证的，应当及时登报声明，然后向市卫生行政部门申请补发。
第二十八条本办法自2005年4月1日起实施。2003年5月1日发布的《上海市消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法》同时废止。
