福建省人民政府关于颁发《福建省宗教活动场所登记管理暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省宗教活动场所登记管理暂行规定》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
为了进一步贯彻落实宗教信仰自由政策，把宗教活动纳入依法管理的轨道，保障公民宗教信仰自由的权利、教职人员履行正常教务的权利和宗教活动场所的合法权益，防止和制止一切利用宗教和宗教活动进行的违法犯罪活动，维护社会的稳定，省政府决定公布施行《福建省宗教活动场
所登记管理暂行规定》。
宗教工作涉及面广，政策性强，望各级政府加强对宗教工作的领导，认真做好本暂行规定的宣传、协调、落实工作。
福建省宗教活动场所登记管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为维护宗教活动场所合法权益，保护正常的宗教活动，维护社会稳定，依据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民进行宗教活动的公共场所，即佛教的寺庙、庵堂，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教和基督教的教堂以及信教公民聚会的固定宗教活动点。
第三条 宗教活动场所的登记管理机关是县级以上（含县级，下同）人民政府宗教事务部门。宗教活动场所的管理工作接受人民政府的领导。
第四条 宗教活动场所的一切活动，必须遵守宪法、法律、法规，维护正常的工作秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民身体健康。
第五条 宗教活动场所必须坚持独立自主自办的原则，其事务不受境外组织和个人的支配。
第二章 登 记
第六条 宗教活动场所须由其管理机构向当地登记管理机关申请登记，经县级以上人民政府核准，领取宗教活动场所登记证书。
第七条 申请登记宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的地址和名称；
（二）有信教公民组成的民主管理机构和负责人；
（三）有主持宗教活动的宗教教职人员；
（四）有经常参加宗教活动的信教公民；
（五）有符合我国宪法、法律、法规的章程和管理制度；
（六）有合法的经费来源。
第八条 宗教活动场所业经登记，其正常的宗教活动、财产和使用的土地以及其他合法权益受法律保护。
第九条 宗教活动场所登记表格和登记证书，由省人民政府宗教事务局统一制发。
第十条 宗教活动场所登记证书不得涂改、转让、出借。宗教活动场所登记证书遗失，应及时向原登记管理机关申请补发。
第三章 管 理
第十一条 宗教活动场所在其所属宗教社会团体的指导和管理下，按照经核准登记的章程和管理制度开展活动。宗教活动场所由其管理机构实行民主管理。
第十二条 宗教活动场所应当于每年第一季度向原登记管理机关作出上年度的年检报告。
第十三条 宗教活动场所的变更，须事先由场所的管理组织经所属宗教社会团体向原登记管理机关申报。
第十四条 凡改建、扩建宗教活动场所须经原登记管理机关同意，并报地市宗教事务局批准；凡新建、重建宗教活动场所须报经省人民政府宗教事务局批准。
第十五条 凡在宗教活动场所举办宗教培训班，须经原登记管理机关同意。
第十六条 宗教活动场所聘用宗教教职人员，应按有关法律、法规及各教规章办理，并向原登记管理机关备案。
宗教活动场所留宿外来人员，应按户籍管理规定办理户口登记。
第十七条 宗教活动场所应按照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定负责对本场所内各级文物的管理和保护。
第十八条 宗教活动场所在同境外宗教组织和宗教人士交往中，应坚持“互相尊重、互不隶属、互不干涉”的原则。宗教活动场所和个人不得复制、销售、散发和传播境外的宗教书刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品，不得以任何方式向境外宗教组织和宗教人士索要财物，或接受他们
提供的津贴。
第十九条 任何单位和个人不得侵占或变卖宗教活动场所的财产及其依法使用的土地。国家征（拨）、用宗教活动场所使用的土地，应事先征得宗教活动场所和登记管理机关的同意。
任何单位和个人未经宗教活动场所同意和原登记管理机关批准，不得在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物，也不得设立商业、服务业网点或举办陈列、展览等活动。
第二十条 任何单位和个人未经宗教活动场所同意并经省人民政府宗教事务局和有关部门的批准，不得在宗教活动场所拍摄电影、电视片。
第二十一条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行反宗教宣传和制造不同宗教或不同教派之间的纷争。
第二十二条 任何人不得利用宗教活动场所进行危害国家安全和社会主义制度、破坏国家统一、民族团结、社会安定的活动。
第四章 权 利
第二十三条 宗教活动场所管理机构有权根据本教教规、教义安排本场所的宗教活动。
第二十四条 宗教活动场所管理机构有权依照本场所民主管理和教务管理制度，负责对本场所人员的管理。
第二十五条 宗教活动场所管理机构有权依照本场所的财务管理制度，管理、使用本场所财产。
第二十六条 宗教活动场所管理机构有权组织本场所人员从事生产劳动和举办社会公益事业。
第二十七条 宗教活动场所有权接受教徒自愿给予本场所的布施、奉献、津贴和不附加条件的捐赠，禁止勒捐。
第二十八条 宗教活动场所经政府有关部门批准，有权在本场所经售宗教书刊、宗教用品和宗教艺术品。
第五章 附 则
第二十九条 违反本规定的宗教活动场所，登记管理机关可以根据情节轻重，分别给予警告、停止活动，撤销登记、依法取缔以及没收非法所得的财物、宗教书刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品的处罚。
给予撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公告。
第三十条 违反本规定，擅自设立宗教活动场所者，由登记管理机关视情况分别给予限期关闭或依法取缔的处罚。
第三十一条 违反本规定侵犯宗教活动场所合法权益者，由县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止侵权活动，并根据情节轻重给予警告和赔偿损失的处罚。
第三十二条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》或其他行政法规者，由公安机关或其他有关部门按照有关法规处罚；触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 对依本规定作出的行政处罚决定不服者，有权依照《行政复议条例》向上一级登记管理机关申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第三十四条 本规定由省人民政府宗教事务局负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。
1992年9月11日
安徽省民政厅安徽省财政厅关于印发《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
安徽省民政厅安徽省财政厅
安徽省民政厅安徽省财政厅关于印发《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
民保字〔2008〕30号
各市、县(区)民政局、财政局：
为做好今年的农村低保工作，省民政厅、财政厅对《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》作了修订，现将修订后的《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》印发各地，请遵照执行。
根据《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》(皖政〔2008〕3号)，2008年，在现有农村低保制度的基础上，实施提标扩面。全省农村居民最低生活保障线从家庭年人均收入683元提高到860元。家庭年人均收入低于683元的低保对象，实际补差标准不低于437元／年、人(含中央财政补助的120元)；家庭年人均收入高于683元低于860元的低保对象，实际补差标准不低于177元／年、人。
2008年农村低保资金地方财政补助标准为：2007年家庭年人均收入低于683元的低保对象，按年人均317元补差标准计算；2008年家庭年人均收入高于683元低于860元的低保对象，按年人均177元补差标准计算。省与市、县(区)按7：3比例承担。原省辖八市所辖区由农村特困生活救助转为农村低保提高标准所需经费，由市(区)财政自行负担，省级财政只承担原农村特困生活救助省级应负担的经费。
中央补助我省的农村低保资金，用于提高低保对象的补差水平。对2007年家庭年人均收入低于683元的低保对象，先按人均120元标准补助各地；剩余资金，用于提高各地的农村低保对象实际补差水平。中央安排的农村低保资金不需各地安排配套资金。
各地要进一步加强动态管理，实行分类施保。要按照农村低保对象的申报、审核和审批程序，加大审核力度，真正做到低保对象有进有出。要按照农村低保对象的困难程度，分对象、分标准实施救助。要落实配套资金，及时将上级下达的补助资金与本级配套的资金调入财政专户，并通过财政涉农资金“一卡式”发放到户，确保资金安全、及时、足额地发放到农村低保对象手中。
安徽省民政厅
安徽省财政厅
二○○八年二月二十六日
安徽省农村居民最低生活保障暂行办法
第一章总则
第一条为切实保障农村贫困居民基本生活权益，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定，根据有关政策法规，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条本办法所称农村居民最低生活保障制度（以下简称农村低保），是指对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。
第三条实施农村低保制度，必须遵循下列原则：
（一）保障最基本生活需求的原则。
（二）政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则。
（三）公开、公平、公正的原则。
（四）属地管理、动态管理和分类施保的原则。
第二章保障范围和标准
第四条持有我省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，均有权享受本办法规定的农村低保待遇。
第五条共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的人员(含已迁往学校的大中专在校学生和服现役义务兵)。
第六条有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：
（一）家庭成员有使用摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的。
（二）两年内购买商品房或高标准装修现有住房的。
（三）经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的。
（四）安排子女高费用择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（五）在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的。
（六）不按规定如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇年度审核的。
（七）其他按当地政府规定不予批准享受低保待遇的。
第七条农村低保标准的确定，可按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑用电、用水、燃料等所需费用确定，并随着当地生活必需品价格变化、经济发展和农村居民生活水平提高适时调整。具体标准由市、县（区）民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府及省级人民政府民政部门备案后执行。
第八条符合农村低保条件的家庭，其补助水平以评议为主、以测算为辅，根据保障对象不同类别实行分类施保，原则上按照下列标准享受农村低保待遇：
（一）丧失和严重缺乏劳动能力的，无生活来源、其法定赡养人和抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的，按当地农村低保标准全额救助。
（二）大病重残、单亲困难家庭，按略低于当地农村低保标准救助。
（三）遭遇天灾人祸或其他原因造成家庭生活特别困难的，按当地农村低保标准差额救助。
第三章家庭收入测算
第九条农村居民家庭收入是指以年为单位，共同生活家庭成员的货币收入和实物收入（折合货币收入）的总和。具体包括：
（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产，扣除必要成本后的收入。
（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入。
（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）。
（四）出租或变卖家庭财产获得的收入。
（五）法定赡养人、扶养人或抚养人有能力给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、扶养、抚养人年人均收入高于低保标准的30%计算）。
（六）依法继承的遗产或接受的赠与。
（七）当地政府规定应计入的其他收入。
第十条下列项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的抚恤金、优待金。
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴。
（三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金。
（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等。
（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金。
（六）政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物。
（七）新型农村合作医疗报销的医疗费。
（八）农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费。
（九）政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
（十）当地政府规定的不应计入的其他收入。
县（市、区）民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。
第四章申请、审核、审批程序
第十一条个人申请。申请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村民委员会（社区居民委员会）向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请。
第十二条村民委员会（社区居民委员会）初审。
（一）村民委员会（社区居民委员会）在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》。
（二）召开村（居）民代表会议，或村（居）两委扩大会议（村民代表不得少于3名），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议。
（三）将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，连同居民户口本、居民身份证（复印件）、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料报乡镇政府（街道办事处）审核。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第十三条乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）在收到申报材料后，应对村（居）委会上报的家庭收入调查表进行逐一调查、核实，在10个工作日内完成，并由乡镇（街道办事处）民政干部在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》、《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见。乡镇政府（街道办事处）审核后，应将有关证件和证明材料一并报县（市、区）民政部门审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第十四条县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡镇、村委会在公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第五章保障对象管理
第十五条农村低保对象实行动态管理。所有对象建立健全档案；按程序对农村低保对象实行年度复核、季度适时调整。
第十六条农村低保对象实行县、乡二级档案管理，做到一乡一柜、一村一盒、一户一档；省、市、县（区）建立农村低保对象基础信息数据库，县级负责基础信息数据库的日常管理。
第十七条《安徽省农村居民最低生活保障证》全省统一印制、统一编号、统一发放。
第六章资金的筹集、管理与发放
第十八条实施农村低保所需资金由省与市、县（区）财政共同负担，其中：老省辖8市所辖区原补助基数不变，新增部分由市（区）财政承担，其他76个县（市、区）由省与市、县（市、区）按7∶3比例分担。
第十九条各级财政部门在金融机构开设农村居民最低生活保障资金财政专户，对农村低保资金实行专户管理，确保专款专用。各级要将本级财政预算安排的资金及其他多渠道筹集的资金，及时拨入财政专户，用于农村低保资金支出。
第二十条农村低保资金由县（区）财政统一管理。年初由县农村局和财政社保机构会同民政部门，按核定的享受人数和标准确定乡镇分配方案，并按方案将补助指标统一下达到乡镇。乡镇在接到县补助指标后，应及时通过涉农资金明白卡，告知享受对象。使用时，由民政部门按季根据核定的享受人数和补助标准提出用款计划，报同级财政部门审核后，将资金拨付至乡镇“财政补贴农民资金”专户。
第二十一条乡镇财政部门在接到当期补助资金后，应在3个工作日内，将补助资金打入享受对象个人存折（卡）。
第七章行政法律责任
第二十二条农村低保工作实行在省政府领导下的各级人民政府负责制。各级民政部门主管本行政区域内的农村低保组织和实施工作。民政、财政部门负责农村低保政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；农业、卫生、教育、物价、统计、审计、监察等有关部门，在各自的职责范围内配合做好农村低保的有关工作。
县（市、区）民政部门负责本行政区域内农村低保的审批工作。
乡镇人民政府、辖有农业人口的街道办事处负责辖区内农村低保的审核工作。
村民委员会、含有农业人口的社区居民委员会受县（市、区）民政部门、乡镇人民政府和街道办事处的委托，承担农村低保的日常管理和服务工作。
第二十三条从事农村低保的工作人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受低保待遇手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第二十四条对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村低保待遇的居民，情节较轻的由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育，追回冒领的低保金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第八章附则
第二十五条各级人民政府应加强农村低保工作力量，落实专职工作人员，安排必需的工作经费，并列入财政预算。
第二十六条各市、县（区）要结合当地实际，制定实施细则或操作规程，报省民政厅、省财政厅备案后执行。
第二十七条本办法由省民政厅负责解释。
第二十八条本办法自2008年1月1日起施行。
