西藏自治区商品交易市场管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区商品交易市场管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会
（1994年10月27日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区商品交易市场管理条例》的决定
第一次修正）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的要求，促进我区商品交易市场发展，规范经营行为，维护交易秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指集中、公开交易的各类生活资料、生产资料的场所。包括各类城乡综合市场、专业市场、租赁市场、中外民间贸易市场、早晚市场、城乡摊区和物资交易会等。
第三条 县级以上人民政府要加强对市场规划、建设、管理的领导和协调，使市场达到经济效益、环境效益和社会效益的统一。
第四条 市场管理，应坚持开放搞活，加强宏观调控和依法管理的原则。
各级人民政府鼓励集体和个人建设市场。市场建设应采取多渠道投资，多家兴建。坚持谁投资、谁受益的原则。
经营者在市场经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第五条 为扶持市场发展和培植税源，各级人民政府应每年安排一定的资金，用于市场建设。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是本行政区域内市场行政管理的主管机关，在各级人民政府的领导下负责对市场实行分级审批和监督管理。
公安、税务、城建、环保、文化、医药、卫生、动检、商检、技术监督、物价等有关部门依法配合工商行政管理机关共同管理好市场。
第七条 凡在我区开办市场或在市场从事经营活动的单位和个人以及有关行政管理部门，都必须遵守本条例。
凡在我区内开办市场或在市场从事经营活动的外国人、无国籍人和外国组织应遵守中华人民共和国有关法律、法规，亦须遵守本条例。
第二章 市场开办
第八条 开办市场应从当地资源状况、经济结构、建设规划、交通条件和人口分布等实际情况出发，统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活，由当地人民政府统一组织。
第九条 企业、事业单位、机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、以及个人（包括外商）均可开办市场。
第十条 市场建设要符合安全、卫生等有关规定。
第十一条 市场开办单位和个人必须按规定向县级以上人民政府工商行政管理机关申请，外商投资开办市场应向自治区工商行政管理机关申请，工商行政管理机关开办市场，向其上级主管机关申请。
第十二条 市场的开办、转让、撤销，须经工商行政管理机关审批。凡经工商行政管理机关登记建设的市场，任何单位和个人不得侵占或非法拆迁。
第三章 管理与职责
第十三条 各地、市、县（区）工商行政管理机关在自治区工商行政管理机关的统一管理下，履行对市场的监督管理。
其主要职责：
（一）制定市场管理规则和商品交易规则；
（二）审核市场主体的经营资格；
（三）规范经营行为，查处违法违章活动，维护市场秩序，确保公平交易；
（四）提供有关法律、法规、政策咨询服务和市场信息；
（五）国家规定的其他有关职责。
各级工商行政管理机关必须适时组建市场管理机构（工商所）或派专职工作人员进驻市场，市场管理机构和专职人员在所派机关的授权下，履行对市场的监督管理职责。
第十四条 市场主管机关，在监督检查违反本条例的行为时，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料；
（二）查询、复制与违反本条例行为有关的资料；
（三）按照规定程序扣留、查封与违反本条例行为有关的物资。
第十五条 工商行政管理机关应依照国家和自治区人民政府规定的标准，对经营者收取市场管理费。市场管理费应用于市场建设和管理。
第十六条 各级检验、检疫行政部门根据各自职责对上市商品进行监督检查。
第十七条 各级物价部门应依据法律、法规，对市场物价和有关职能部门的收费，进行监督检查。
第十八条 开办市场的单位或个人所收取的费用，应接受物价部门的监督，并将一部分用于市场修缮和卫生清扫。
第十九条 公安机关可以根据治安管理的需要，在有一定规模的市场内设立公安派出所、公安执勤室或委派治安治保人员进驻市场进行管理。
未设治安机构的市场治安管理，由市场所在地的公安派出所负责。
第二十条 任何部门和单位不准超出法律、法规规定的范围进入市场收费。对乱收费、乱罚款、乱没收、乱摊派的，工商行政管理机关有权制止，经营者有权拒付。
第二十一条 市场管理人员应佩戴统一标志，依法进行监督管理，做到秉公执法、廉洁奉公，不准滥用职权、徇私舞弊，敲诈勒索、收受贿赂。
第二十二条 工商行政管理部门应会同公安、税务、城建、环保、文化、医药、卫生、动检、商检、技术监督、物价等部门及市场主办单位，对经营者进行法制和职业道德教育，积极创建文明市场。
第四章 市场经营活动
第二十三条 经营者进入市场经营时，须持当地工商行政管理机关核发的营业执照或核准的标志，按照核准的经营范围和划定的地点亮照经营。
从事专营、专卖和特种行业经营、服务以及国家实行许可证的商品交易，应持有经营许可证。
经纪人可持营业执照在市场从事中介活动。
第二十四条 农牧民和边民进入市场出售自产农、畜、副产品和限额内进口商品以及城镇居民进入市场出售自用旧商品，可持有关身份证明进入市场划定的位置出售，可不办理营业执照，但须按规定交纳场地或摊位占用费。
在县级以上人民政府临时划定的疫区的畜禽及其产品和其他商品的交易，按有关规定执行。
第二十五条 经营生产资料（包括建筑建辅材料、农用物资、化工原料、工业机械设备等），必须证照齐全，手续完备。
单位和个人出售机动车辆（包括客货汽车、拖拉机、摩托车等）必须证照齐全，买卖双方经工商行政管理机关验证盖章办理交易手续后，由买方持车辆交易票证和证照到有关部门办理更名、落籍手续。
第二十六条 市场上销售的国家或自治区实行价格监审的商品价格实行明码标价。
第二十七条 市场禁止下列行为：
（一）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖；
（二）排斥或控制他人的正常交易活动；
（三）哄抬物价、互相串通垄断价格或垄断经营商品；
（四）使用未经检定或检定不合格的计量器具，销售商品短尺少秤；
（五）伤风败俗和有损身心健康的卖艺活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 下列物品禁止上市：
（一）毒品、毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、血液制品；
（二）枪支弹药、炸药、雷管、导火线等爆破器材；
（三）反动、淫秽、凶杀暴力、封建迷信、有损国家和民族尊严的书刊、画片、音像制品；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好以及失效、变质的物品；
（五）无厂名、厂址、品名、合格证、生产日期、保质期、中文标识等商品；
（六）按规定应当检疫而未检疫或检疫不合格的动植物及其产品；
（七）安全性能不合格或未贴安全标志的进口商品；
（八）法律、法规规定禁止上市的其他商品。
第五章 罚 则
第二十九条 未经工商行政管理机关审批开办市场或在开办市场过程中，制造假证明、假文件、取得开办许可的，视其情节轻重，分别给予限期补办或更正有关手续、取缔等处理，并对开办单位处以五千元以上、二万元以下罚款。
第三十条 对违反本条例第二十五条第二款规定，无证照出售机动车辆和有意逃避监督，不经工商行政管理机关验证盖章的，给予警告、责令补齐证照和验证手续，并处五百元以下罚款；公安机关对证照不齐和未经工商行政管理机关验证盖章的车辆交易，不得办理更名、落籍手续。
第三十一条 对违反第二十七条规定的分别给予以下处罚：
（一）具有第（一）项行为的，没收违法所得，并处违法所得两倍以下罚款；
（二）具有第（二）、（三）项行为的，给予警告，没收全部违法所得，情节严重的，由市场监督管理部门依法责令停业整顿限期改正；
（三）具有第（四）项行为的，没收计量器具，可并处二千元以下罚款，情节严重的，由市场监督管理部门依法责令停业整顿限期改正；
（四）具有第（五）项行为的，责令停止其行为，并处一百元以下罚款；
（五）违反国家法律、法规的行为，按国家法律、法规的规定处罚。
第三十二条 经销第二十八条禁止上市物品的，分别给予下列处罚：
（一）经销第（一）、（二）、（三）、（七）项物品的，按国家有关法律、法规的规定处罚；
（二）经销第（四）项物品的，责令其停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以由市场监督管理部门依法责令停业整顿限期改正。
（三）经销第（五）、（六）、（七）项物品的，责令其停止经销，没收违法所得和非法财物，并处违法所得两倍以下罚款。伪造或者冒用他人厂名、厂址的，还应责令其公开更正。
第三十三条 经营者违反本条例规定，给他人造成损失的，责令赔偿损失。
第三十四条 在第二十九条、三十条、三十一条、三十二条的处罚中，二百元以下罚款由市场管理机构（工商所）根据所派机关的授权决定；二百元以上（含二百元）罚款，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。
第三十五条 违反本条例的行为涉及公安等有关规定的，由公安等有关部门依照法律、法规处罚。
第三十六条 当事人对行政管理机关作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上级主管机关申请复议；对复议不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议，又不向人民法院起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 对违反第二十条规定，进入市场乱收费、乱罚款、乱摊派的部门、单位和个人，按国家和自治区人民政府有关规定处理。
第三十八条 市场管理人员违反第二十一条规定的，由有关部门，根据情节轻重给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定需要吊销营业执照的，按照国家有关法律、法规规定执行。
第四十条 对违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 自治区人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例适用中的具体问题由自治区工商行政管理局负责解释。
第四十三条 本条例自发布之日起施行。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区商品交易市场管理条例》的决定
（1997年7月17日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的第六十四条规定，决定对《西藏自治区商品交易市场管理条例》作如下修改：
一、第十一条、第十五条、第二十条中工商行政管理之后加“机关”二字。
二、第二十八条中第四项改为“掺杂使假、以假充真、以次充好以及失效、变质的物品；”。
增加第五项“无厂名、厂址、品名、合格证、生产日期、保质期、中文标识等商品”。
第五项改为“第六项”。
第六项改为“第七项”。
第七项改为“第八项”。
三、第三十一条第一款中的没有非法所得改为“没有违法所得”，并处非法所得改为“并处违法所得”。
第二项中的没收全部非法所得改为“没收全部违法所得、”“依法吊销营业执照”。改为“由市场监督管理部门依法责令停业整顿、限期改正”。
第三项中没收计量器具后“和全部非法所得”删除，“依法”吊销营业执照。改为“由市场监督管理部门依法责令停业整顿、限期改正”。
四、第三十二条中的第二项改为“经销第（四）项物品的，责令其停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以由市场监督管理部门依法责令停业整顿、限期改正。
增加第三项经销第（五）、（六）、（七）项物品的，责令其停止经销，没收违法所得和非法财物，并处违法所得两倍以下罚款。伪造或者冒用他人厂名、厂址的，还应责令其公开更正。”
五、第三十四条二百元以上罚款之后的“吊销营业执照”删除。
六、第四十二条中本条例由之后加“发布之日”起施行。
七、增加一条为三十九条：违反本条例规定需要吊销营业执照的，按照国家有关法律、法规规定执行。
八、原第三十九条改为第四十条，依此类推。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区商品交易市场管理条例》根据本决定作相应的修正重新公布。
1997年7月17日
长春市《出生医学证明》管理细则（试用）
长春市人民政府
长春市《出生医学证明》管理细则（试用）
第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《吉林省母婴保健条例》、《吉林省<出生医学证明>管理办法》,制定本细则。
第二条 《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》的规定，由依法取得执业许可和《出生医学证明》签发权的助产机构出具的证明新生儿出生时间、出生地点、出生时的健康状况与父母的血亲关系，申报国籍、户籍和取得公民身份证号码的法定医学证明。
第三条 凡在我市出生的新生儿，应当依据本细则获得卫生部统一制发的《出生医学证明》。
第四条 《出生医学证明》必须加盖“出生医学证明专用章”方可生效。
第二章 签发与管理
第五条 各级卫生行政部门应当设立《出生医学证明》管理办公室，负责《出生医学证明》在本辖区内的发放、指导、检查和监督管理。
第六条 各县（市）、区《出生医学证明》管理机构应当设立专门管理人员，并在市《出生医学证明》管理办公室登记备案。
第七条 长春市卫生局负责统一制作“出生医学证明专用章”，报公安部门备案。同时向社会公布签发机构名单。
第八条 取得《母婴保健技术服务执业许可证》的助产机构，必须通过省、市卫生行政部门考核、验收，获取《出生医学证明》签发权，方可签发《出生医学证明》。
第九条 助产机构负责对本机构出生的新生儿签发《出生医学证明》。
第十条 助产机构应当加强管理，明确责任，并且制定专门的签发管理制度。
（一）经过市级卫生行政部门的专门培训，并在市《出生医学证明》管理办公室备案的人员，方可承担本机构《出生医学证明》的签发。
（二）应当由2人分别负责《出生医学证明》签发、登记和“出生医学证明专用章”的使用，并实行证、章分开，相互监督，严格管理。
（三）新生儿父母或监护人在领取《出生医学证明》时，应当在“出生医学证明签发登记”上签名。
（四）签发《出生医学证明》的助产机构应当配备微机、打印设施，使用全省统一的《出生医学证明》软件。
第十一条 助产机构接收孕产妇住院时，应当向孕产妇或家属发放《<出生医学证明>签发告知书》。
第十二条 《出生医学证明》的填写，依据《分娩登记本》、父母身份证及户口簿，家庭住址以户口簿为准（流动人口以落户地址为准）。《分娩登记本》作为核查、补发《出生医学证明》的依据之一，应当妥善管理，永久保存。
第十三条 凡户口在外地的产妇在长春市助产机构分娩，助产机构应当依据《分娩登记本》和新生儿父母或监护人的身份证或户口簿签发《出生医学证明》，并做好“出生医学证明签发登记”。
第十四条 未在助产机构出生的新生儿《出生医学证明》，由长春市《出生医学证明》管理办公室负责签发。签发时应当核实有关情况，新生儿父母或监护人应当出具下列证明材料：
（一） 由新生儿父母或监护人出具的“亲子关系声明”。
（二） 具备下列材料之二者可作为亲子关系的旁证：
1、由新生儿父母或监护人任何一方户籍所在地派出所社区民警出具的盖有公章和签字的证明材料和当地居民（村民）委员会或机构出具的盖有公章和签字的证明材料。
2、具有鉴定资格的相关机构出具的亲子鉴定证明。
3、助产机构出具分娩证明，并有接生人员签字和助产机构公章。
初审合格后打印《出生医学证明》，待接生人员签字后，复审盖章生效。
证明材料由市《出生医学证明》管理办公室永久保存。
第十五条 单亲新生儿《出生医学证明》的签发，由母亲或者父亲任何一方出具书面说明，并经当地公证机关公证，助产机构应当给予签发，《出生医学证明》的正、副页允许只填写一方信息，并将公证资料长期保存。
第十六条 有下列情形之一的，《出生医学证明》无效：
（一）无接生人员签名的；
（二）无新生儿母亲签名或未盖名章的；
（三）新生儿母亲和接生人签字未用钢笔或碳素笔填写的；
（四）被涂改、字迹不清、项目填写不全（单亲新生儿的《出生医学证明》除外）或某些项目填写不真实的；
（五）私自剪切《出生医学证明》副页的；
（六）未盖助产机构“出生医学证明专用章”的；
（七）助产机构“出生医学证明专用章”未在当地公安部门备案的；
（八）非法印制的《出生医学证明》。
第十七条 换发《出生医学证明》。
（一）因助产机构的责任导致《出生医学证明》无效的，应由原助产机构及时予以换发，并做好“出生医学证明换发登记”。
（二）因当事人的责任导致《出生医学证明》无效的，应到县（市、区）卫生行政部门委托的机构换发，并做好“出生医学证明换发登记”。
无效的《出生医学证明》由换发机构收回保存。
第十八条 因《出生医学证明》遗失等原因要求补发《出生医学证明》的，应当向长春市《出生医学证明》管理办公室提出书面申请，并提交以下材料：
（一）《出生医学证明》原签发助产机构提供的新生儿出生时的基本情况、病历号、原编号的证明，并且加盖原助产机构的《出生医学证明》专用章和公章；
（二）父母双方或监护人户口簿及身份证；
（三）持在《长春日报》登载的《出生医学证明》遗失声明及交款凭证。经核实情况属实可予补发。无接生者签字，应由原助产机构医务科负责出具证明并盖公章，由长春市《出生医学证明》管理办公室保存。补发的《出生医学证明》均在其副页上注明“补发”字样。
未办理户籍手续前遗失《出生医学证明》的，补发《出生医学证明》正、副页；办理户籍手续后遗失《出生医学证明》的，只补发《出生医学证明》正页。
补发《出生医学证明》的只适用于1996年1月1日以后出生者。
第三章 户籍登记
第十九条 新生儿必须在出生一个月以内由父母或监护人，凭《出生医学证明》在父母任意一方户籍所在地的户口登记机关办理出生人口登记手续。
在港、澳、台或者境外出生的新生儿可以凭出生地签署的出生证明文件到市《出生医学证明》管理办公室确认登记后，办理户籍登记，严禁重复发证。
第二十条 户口登记机关办理出生人口登记时，要依法查验《出生医学证明》的真伪。对有效的《出生医学证明》予以办理出生人口登记，并在户籍档案中永久保存《出生医学证明》副页。发现《出生医学证明》存在可疑时，应当依照有关规定不予办理出生人口登记，扣留可疑《出生医学证明》，通知当地卫生行政部门进一步检查和鉴别，确保《出生医学证明》的真实性。
第四章 监督管理
第二十一条 《出生医学证明》由卫生部统一印制，严禁任何机构和个人伪造、倒卖、转让、出借和涂改，严禁使用非法印制的《出生医学证明》。
第二十二条 助产机构应当为服务对象提供科学的信息并进行指导和建议。
（一）向孕产妇及其家属宣传有关孕产妇、婴幼儿健康保健的科普知识、健康教育和咨询。
（二）为产妇提供安全分娩技术服务。
（三）开展新生儿疾病筛查，保障每个新生儿的健康权益。
（四）对发生在本机构的孕产妇、5岁以下儿童死亡和出生缺陷进行监测，无偿提供死亡病历复印件配合死亡评审工作。
（五）提供孕产期保健服务。
第二十三条 《出生医学证明》实行逐级订购和发放登记制度。
长春市卫生局负责向省卫生厅订购《出生医学证明》，由市《出生医学证明》管理办公室发放到县（市）、区卫生局或者委托的《出生医学证明》管理机构；各县（市）、区卫生局或者委托的《出生医学证明》管理机构发到辖区助产机构。
各县（市）、区卫生局或者委托的《出生医学证明》管理机构，根据助产机构的申请数量、介绍信、交款凭证复印件及“出生医学证明签发登记” 和“出生医学证明换发登记”复印件发放《出生医学证明》，严格执行订购程序。
第二十四条 各级《出生医学证明》管理机构严禁向获得《出生医学证明》签发权以外的助产机构和个人发放《出生医学证明》。
第二十五条 助产机构要将收费标准公示在明显位置上，严格按照国家计委、财政部计价费（1996）1222号文件转发的《出生医学证明》工本费收取标准执行。不得擅自提高收费标准，严禁利用《出生医学证明》搭车销售其他卡、册或纪念品等。
第二十六条 《出生医学证明》签发机构接受市、县（市）、区卫生行政部门及《出生医学证明》管理机构的培训、督导、检查和管理。
第二十七条 《出生医学证明》管理和签发机构不得以“婴儿出生记录卡”等为条件换取《出生医学证明》。
第二十八条 应当妥善运送、保管《出生医学证明》，因意外导致潮湿、破损或丢失的，应当将其数量及编号报上级主管部门申请作废。
第二十九条 《出生医学证明》订购时间：
（一）签发机构于每年11月10日前将下一年所需的《出生医学证明》数量，报辖区内卫生行政部门或者委托的《出生医学证明》管理机构。
县（市）、区卫生行政部门或者委托的《出生医学证明》管理机构将辖区内《出生医学证明》数量，分别按签发机构名称列出数量并汇总，于11月16日前报长春市《出生医学证明》管理办公室。
（二）签发机构于每年1月15日前将上一年度《出生医学证明》发放、使用数量等情况报辖区卫生行政部门或者委托的《出生医学证明》管理机构。
各县（市）、区卫生行政部门或者委托的《出生医学证明》管理机构于每年1月22日前将上一年度辖区内《出生医学证明》发放、使用数量进行汇总，报长春市《出生医学证明》管理办公室。
第五章 罚 则
第三十条 签发机构及人员严禁转让、出卖《出生医学证明》，以及出具虚假《出生医学证明》，一经发现上报卫生行政部门，由卫生行政部门依法进行行政处分。问题严重的收回《出生医学证明》签发权，取消助产技术资格。
第三十一条 未取得《出生医学证明》签发权的医疗、保健机构或者人员，擅自出具 《出生医学证明》的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十二条 发现故意使用伪造《出生医学证明》者，应当立即报告卫生行政部门和公安机关，依法严厉查处。
第三十三条 对于伪造、买卖或者盗窃《出生医学证明》及“出生医学证明专用章”的行为，应当依照刑法第二百八十条第二款的规定处罚。
第三十四条 违反本细则，县以上卫生行政部门视情节依法追究当事人或者机构责任。问题严重的移交公安部门依法查处。
第三十五条 本细则自2005年8月29日起实施。
