成都市邮政管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市邮政管理条例
成都市人大常委会
（1998年11月12日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1999年1月29日四川省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强邮政管理，提高邮政服务质量，促进邮政事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法）等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政工作。
第三条 市和区（市）县人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，发展邮政事业。
第四条 成都市邮政主管部门管理本市邮政工作，负责本条例的实施。
计划、规划、建设、国土、公安、海关、工商、技术监督、市容环卫、物价、交通等部门应按各自职责，协同实施本条例。
第五条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户的合法权益。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。
第二章 邮政设施规划与建设
第七条 市邮政主管部门应当根据城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本地区邮政专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第八条 城市新区开发、旧城成片改造以及村镇建设，应将邮政局（所）列入公共配套设施，按国家有关规定统一规划、同步建设。
新建、改建和扩建火车站、大型汽车站和机场应当建设配套的邮政通信设施。
第九条 邮政局（所）的布局，按每处服务半径要求设置：成都市区二环路以内为零点七至二公里，二环路以外为三至八公里。
邮政局（所）的建设标准：一等支局建筑面积应不少于二千平方米；二等支局建筑面积应不少于一千五百平方米；三等支局建筑面积应不少于－千平方米；邮政所的建筑面积应不少于一百平方米。每个支局还应配置不少于三百平方米的邮件装卸、转运场地。
第十条 邮政局（所）由建设单位按规划要求出资配建的，邮政主管部门应按其房屋成本价购买房屋所有权；由邮政主管部门自行建设的，使用土地按城市基础设施用地办理。
依照城市规划建成的邮政局（所），必须用于邮政业务，不得擅自改变使用性质。
第十一条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）时，建设单位应事先征求邮政主管部门意见，并按照城市规划和本条例第九条第一款的规定进行安置。安置面积参照本条例第九条第二款的标准执行，补偿事宜按拆迁管理的有关规定办理。
第十二条 邮政主管部门应按城市规划的要求在方便用户的地方设置标志明显的邮筒、邮箱、邮政报刊亭、阅报橱窗等服务设施，有关部门应予支持。
第十三条 新建住宅楼房必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱，有围墙的住宅、非住宅应在大院出入口处安装信报箱群或设立收发室，所需费用由建设单位负责。信报箱的规格和样式由邮政主管部门提供。
前款规定的设施由设计单位纳入民用住宅建筑设计标准，建设行政管理部门列为验收项目。
第十四条 已建成并投入使用的住宅楼房、需要用邮的非住宅楼房末设置信报箱的，由邮政主管部门督促其在规定期限内补设。
第十五条 邮政主管部门应当加强邮政设施的检查和管理，确保邮政设施的完好。
第三章 邮政市场管理
第十六条 邮政主管部门对专营的邮政业务实行统一管理，对非专营的邮政业务实施行业管理。
邮政主管部门执法人员持证可依法进入有关的生产、经营场所进行执法检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。
第十七条 下列邮政业务由邮政企业专营，除国家另有规定的外，任何单位和个人不得经营：
（一）信件（含信函、明信片）和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）机要文件、机要刊物的寄递；
（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行和集邮品的制作；
（四）通信使用的普通邮票的经营；
（五）邮政编码簿的编印发行；
（六）国家规定的由邮政企业统一经营的其他邮政业务。
第十八条 代办邮政业务的单位或个人，需经邮政主管部门批准，并与邮政企业签订代办合同后方可开办，同时接受邮政主管部门的监督管理。
第十九条 经营速递业务和设点经营集邮品的非邮政企业或个人，应经邮政主管部门批准，并到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可经营。
前款规定的非邮政企业或个人，不得从事下列经营活动：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮票和集邮品的进出口业务；
（三）国家禁止流通的邮票和集邮品；
（四）自制的集邮品。
第二十条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并由省邮政主管部门监制。
第二十一条 任何单位或个人不得伪造或者冒用邮政专用标志、邮政日戳，邮政夹钳、信报兜、邮袋等邮政专用品。
第四章 服务与保障
第二十二条 邮政企业及其工作人员对用户交寄的邮件、汇款和储蓄存款，负有保密和保护的责任，除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用邮政业务的情况。
第二十三条 邮政企业应在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务种类和资费标准。在邮简、信箱上标明开取信箱的次数和时间，并按规定的投递方式、频次、时限和服务要求，迅速、准确地投交邮件。
第二十四条 邮政工作人员受理用户交寄的邮件，应当认真执行验视制度和有关禁止、限量寄递物品的规定；对领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代收人，应当查验有效证件。
第二十五条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）无故拒绝、拖延办理兑付邮政汇款或其他应当办理的邮政业务，强迫用户使用某项邮政通信业务或强迫搭售任何邮品或其他物品；
（二）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（三）无正当理由延误邮件传递时间；
（四）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（五）将用户的姓名、地址及使用邮政业务的情况非法提供给他人；
（六）利用职务之便谋取私利；
（七）隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件和电报，贪污冒领用户款项，撕揭邮票等；
（八）利用邮政运输工具运输国家禁止运输的物品；
（九）其他违反法律、法规的行为。
第二十六条 具备通邮条件的新建住宅或非住宅，邮政企业应当自单位或住户代表办理邮件投递手续之日起三十日内通邮。不具备通邮条件的住宅或非住宅，单位或住户代表经与邮政企业协商，可设立邮件代投点，统一接收邮件。
第二十七条 邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订协议，提供下列特殊服务：
（一）包裹专送；
（二）印刷品专送；
（三）单位邮件分投；
（四）上楼投递；
（五）其他投递方式。
享受特殊服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳特殊服务费。
第二十八条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在交寄或交汇之日起一年内，持据向收寄、收汇的邮政企业查询。查询期满无下落的，邮政企业应当依照《中华人民共和国邮政法）有关规定先予赔偿。
第二十九条 收件人接收给据邮件时，发现封皮破损，应当场声明并核对内件，属邮政企业责任造成丢失、损毁、内件短少的，邮政企业应当按规定赔偿。
由于收件人所在单位收发人员的过失，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，收发人员应承担赔偿责任。
运输单位运输邮件途中，发生邮件丢失、损毁、内件短少等，除不可抗力外，应由运输单位按照运邮协议的规定承担赔偿责任。
第三十条 任何单位或个人不得有下列妨碍邮政通信的行为：
（一）在邮政局（所）门前及道路上摆摊、堆物，妨碍用户用邮或者影响运邮车辆通行；
（二）损毁邮筒、信箱、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政设施；
（三）向邮筒、信箱内投塞易燃、易爆腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（四）隐匿、毁弃、私拆他人信件，侵犯公民通信自由权利；
（五）盗开邮筒、信箱或者截留邮件；
（六）非法拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件的运递或者强行登乘邮政运输工具。
第三十一条 带有邮政专用标志的车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保安全情况下，可以不受禁止驶入和各种禁止机动车辆通行标志的限制，但要服从交通警察的指挥。
第三十二条 邮政车辆或邮政工作人员在运递邮件途中违反交通安全法规时，交通警察应记录后放行，在其完成该次运递后再按有关规定处理。因严重肇事不能放行的，交通警察应迅速通知邮政企业协助处理。
第三十三条 邮政企业应当设置用户意见簿，公布监督电话号码，受理用户咨询或者投诉，接受社会对邮政通信服务质量的监督。邮政企业应当在接到用户举报或者投诉后三日内，将处理情况答复用户。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十七条第（一）、（二）项，第十九条第二款第（一）项规定的，由邮政主管部门提请工商行政管理部门责令其退回所收的信件或其他具有信件性质的物品，可并处五千元以上十万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条第（三）、（四）、（五）、（六）项，第十八条、第十九条第二款第（二）、（三）、（四）项规定的，由邮政主管部门没收违法所得和非法财物，可并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条规定的，由邮政主管部门责令其停止生产、销售、没收违法所得和非法印制品，可并处违法所得一至五倍的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定的，由邮政主管部门没收有关物品，并处二百元以上一千五百元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十五条规定的，由邮政主管部门对当事人予以行政处分，没收违法所得，对邮政企业可并处违法所得一至三倍的罚款，对个人可并处一千元以下的罚款；给用户造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十条规定的，分别由公安、工商、市容环卫等行政管理部门依照有关规定予以处罚；造成经济损失的，邮政主管部门责令其承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 罚款的款项、没收违法所得和非法财物，按照有关法律、法规规定办理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1999年1月29日
包头市办理行政许可事项办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第104号
《包头市办理行政许可事项办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月31日起施行。
市长 苏 青
二00五年十一月二十九日
包头市办理行政许可事项办法
第一条为了正确实施行政许可，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内，各级人民政府和所属各部门受理、审查、决定行政许可事项，遵守本办法。
第三条受理、审查、决定行政许可事项，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条办理行政许可事项，实行在行政许可事项集中办理
机构(以下简称集中办理机构)统一办理制度。市政府指定的其他集中办理行政许可事项的机构，纳入市集中办理机构统一管理。
旗县区人民政府应当设立本地区集中办理行政许可事项的机构，为办理行政许可事项创造便利条件。
第五条 依法行使行政许可职能的部门(以下简称行政许可部门)应当选派政治、业务素质强的工作人员进驻市集中办理机构办理行政许可事项，由该行政许可部门领导担任负责人，并明确工作人员的工作职责。
行政许可部门对派驻市集中办理机构的工作人员的工作情况进行定期检查，并主动征求市集中办理机构的意见和建议。
第六条 行政许可事项由两个或者两个以上行政许可部门共同办理的，本级人民政府应当确定主办部门，主办部门具体负责联办事项的受理、抄告、催办和汇总等工作。
第七条依法通过公开招标、拍卖、挂牌出让等方式做出行政许可决定的，申请人持中标通知书、拍卖成交确认书等文书材料，到本级人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。
公民需要通过国家或地区统一考试取得特定资格的行政许可事项，到人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。
第八条 统一受理行政许可的集中办理机构，应当为行政许可申请人提供以下便利条件：
(一) 设置电子显示屏、电子触摸屏；
(二) 提供有关各类行政许可事项条件、程序、时限、承
诺等内容的材料和相关规定要求的格式文本；
(三) 标明各行政许可部门的办公位置；
(四) 属于联合办理的行政许可事项还应当明确展示行政
许可流程；
(五) 设立投诉中心，设置投诉电话；
(六) 向申请人解难答疑；
(七) 建立代理服务点。
第九条 集中办理机构通过推行电子政务等方式，受理申请人采取电子数据交换和电子邮件等方式提出的行政许可申请，公布行政许可的受理情况和决定事项。
第十条 受理行政许可，应当向申请人出具受理凭证。受理凭证注明申请人姓名、申请事项、受理机关、受理日期、承办人、办结期限、取件地点等，并加盖行政许可部门的公章。
依法对行政许可申请不予受理的，出具加盖本行政许可部门专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人不予受理的理由和可以行使行政复议和行政诉讼的权利。
第十一条 受理行政许可，实行首问负责制。首问人做到文明礼貌、热情服务，有责任对首问的内容进行解释。不属于本行政许可部门办理的事项要告知申请人，并将其介绍到相关部门。
第十二条 受理行政许可事项较少的行政许可部门，可以委托进驻集中办理机构的其他行政许可部门受理行政许可。委托方应当明确委托权限、出具委托手续，委托手续要予以公示。
第十三条 对行政许可申请的审查分为：
(一)形式性审查(材料的完整性)；
(二)实质性审查(材料符合法定条件的真实性)。
第十四条 受理行政许可，由承办人以该行政许可部门的名义，对申请人提出的行政许可申请进行形式审查。对符合条件且当日能够做出行政许可决定的，在当日做出决定；对材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人当场或者自收到申请之日起五日内，一次性书面告知需要补正的全部材料。
第十五条 除依法可以当场做出行政许可决定的以外，承办人要将受理的行政许可申请及相关材料，转交本行政许可部门进行实质性审查。
向本行政许可部门转交行政许可申请及相关材料，应当附集中办理机构加盖公章的相关材料。
第十六条 对行政许可申请进行的实质性审查，必须由两名以上工作人员进行。
进入行政许可实质性审查阶段，除做出批准或不予批准的决定外，行政许可部门不得以任何理由要求申请人补正材料或向申请人退还材料。
第十七条 对申请材料进行实质性审查的承办人，对申请人提供的材料，根据法定条件和程序进行实质性审查后，出具审查结论。
第十八条 在审查联办事项时，各联办部门要按联办件通知书的要求，按时办结联办事项，并将结果返回主办部门。特殊情况，由集中办理机构牵头，主持召开联办会议，明确联办件的责任部门，组织各有关部门联合办理。
第十九条 对涉及公共利益或者利害关系人重大利益的行政许可决定，实行行政许可部门集体讨论决定制，并向申请人、利害关系人提供陈述和申辩的便利条件。需要听证以及申请人、利害关系人提出听证申请的，行政许可部门按照听证程序举行听证。
第二十条 行政许可部门在承诺时限内，依法做出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。
行政许可决定应当在集中办理机构向申请人送达；行政许可部门依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
符合第七条第一款规定的，行政许可部门在规定的期限内做出准予行政许可的决定，并向申请人颁发相应行政许可证件。法律、法规另有规定的除外。
符合第七条第二款规定的，行政许可部门准予其参加考试；考试成绩达到标准需要颁发相应资格证件的，行政许可部门按照法定职责权限、程序、时限办理相关事项。
第二十一条 行政许可决定在法定期限内，经行政许可部门负责人批准后做出。需延长批准期限的，可以延长十日，并将延长的期限及理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第二十二条 属于行政许可部门联合办理的行政许可事项，应当在四十五日内办结；四十五日内不能办结的，经本级人民政府批准，可以延长十五日，并将延长的期限及理由告知申请人。
第二十三条 依法先经下级行政许可部门审查后，报上级行政许可部门决定的行政许可事项，下级行政许可部门在法定期限内，将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政许可部门。
第二十四条 行政许可部门做出的准予行政许可决定，在集中办理机构通过电子网络系统或者其他方式予以公开，以便公众查阅。涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不便公开的除外。
第二十五条 集中办理机构未按本办法第八条规定向申请人提供便利条件的，由监察部门责令限期改正；逾期不改正的，对相关责任人给予行政处分。
第二十六条 对联办事项负有联办责任的行政许可部门，未按本办法第十八条规定办理联办事项的，由监察部门责令限期改正，对相关责任人给予行政处分。
第二十七条 市和旗县区行政许可部门及其工作人员办理行政许可事项，有下列情形之一的，根据监督管理权限，分别由本级人民政府、本级人民政府监察部门、本行政许可部门责令改正；情节严重的，对负责人和直接责任人依法给予行政处分：
(一)行政许可事项未全部进入本级人民政府指定的集中办
理机构的； ‘
(二)对符合条件的行政许可申请不予受理，或者未向申请
人出具受理凭证的；
(三)在受理、审查行政许可过程中，未向申请人、利害关
系人履行法定告知义务的；
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不
一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(五)未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可
的理由的；
(六)依法应当举行听证而未举行的；
(七)将行政许可申请材料丢失的。
第二十八条 申请人故意隐瞒真实情况，提供虚假材料或者
采取贿赂等手段获取行政许可的，批准机关立即撤销行政许可，按相关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 办理行政许可事项的工作人员，利用职务便利收受贿赂，谋取非法利益或者玩忽职守，不履行职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本办法自2005年1 2月3 1日起施行。
